成都地区油菜产业发展现状及对策分析

□张 舟 朱谨文

油菜是我国具有传统优势的重要油料作物，是我国种植面积超亿亩的五大作物之一，主要分布在长江流域的四川、上海、江苏、浙江、安徽和湖北等省（市），其种植面积和总产量占世界油菜面积和总产量的30%左右。我国也是世界第一大菜油消费国，菜油消费总量占全球25%以上。

油菜产业是成都市重点发展的十大优势产业之一。油菜占全市油料作物种植比例的90%以上，占全市植物油消费量的65%左右，在维系粮油安全，增加农民收入和改善土壤条件等方面具有不可忽视的作用。

成都平原是长江流域重要的油料作物生产基地，这里土地肥沃、雨量充沛、灌溉系统发达、温度适宜，油菜种植相对集中成片，栽培技术水平较高。成都地区油菜常年种植面积150万亩左右，占四川省油菜种植面积的10%以上，占全省总产量的12%左右，在全省各市中位居前三。

目前成都地区油菜种植面积较广，从区域分布上看，油菜种植主要集中在“三圈层”区（市）县邛崃、金堂、崇州、蒲江、都江堰、彭州、大邑等，其种植面积占整个成都市油料作物种植面积的70%以上；“二圈层”区（市）县温江、郫县、龙泉驿、青白江、新都等种植面积占全市的25%左右，其余零星分布在成都主城区郊区。

一、成都油菜加工现状

成都市目前拥有以菜籽油加工为主业的大型食用植物油加工企业5家，综合加工企业4家，年加工精制菜油、色拉油等17万吨左右。青白江区红旗油脂有限公司是成都地区规模较大的知名粮油加工企业，现有仓容8000m3，油库容量3000t，包装油仓库容量1000t，现具备生产全精炼植物油的生产能力，拥有压榨、浸出、精炼生产线，公司年处理植物油料量7万吨，产成品油2.5万吨，灌装包装油100万提，打造了仙餐、乡佬坎、金调、广吉四大品牌共100余种产品，月销售油2200t，销售额1500余万元。先后被授予“成都市农业产业化经营重点龙头企业”和“四川省农产品知名品牌”。

二、成都油菜产业发展存在的问题

1.油菜籽质量较差 成都市各科研机构选育了大量优质油菜品种，但分散经营的现实，严重地阻碍了“双低”油菜的大面积推广种植。2011年成都优质油菜种植面积为117.4万亩，占成都油菜种植总面积的77%，亩产162kg，总产19万吨。但湖北省优质油菜种植面积占98%，安徽为93%，湖南也达到了85%，成都市的“双低”油菜种植比例与其相比仍有较大差距。

2.机械化水平低 成都市多年来油菜种植基本是以户为单位，单个田块面积较小，规模化经营低下，加之成都市地形地貌多样，道路等基础设施在丘区和山区较为落后，全市油菜生产机械化水平整体偏低。在加工方面，据统计至2008年，成都市油菜加工机械数量仅有1660台，且多为作坊式小型机械。由于小型机械的加工能力低下，性能较差，成品产出率偏低，且在食品安全上也存在一定隐患。机械化程度低，造成生产效率低，生产成本上升，严重制约了成都油菜产业的发展。

3.产业化经营落后 成都油菜种植主要为单个农户，种植较为分散；加工与贸易企业数量众多，但缺少大型龙头企业，没有形成规模效应。这种生产经营方式信息不灵，生产成本高，市场竞争力弱，不但农民经济效益低下，而且还束缚了整个产业的发展，无力带动整个产业链的发展。同时，油菜产业农、工、贸分离，且相互间存在利益纷争，距离生产规模化、布局区域化、程序规范化、产品商品化、商品标准化等产业化发展特征相距甚远。

三、成都油菜产业发展建议

1.改造油菜播栽耕地，提高机械化种植水平 对成都市播栽油菜的耕地进行针对性改造，尽量使油菜种植田块集中成片。在丘陵区的旱、坡耕地采取改良土壤，增厚土层，增施有机肥料等措施，建立健全蓄水池和灌排沟渠等；在平坝地区以及丘陵地区低洼地带建立排水渠系，改良田间滞水环境。建立跨区域的优质油料示范区，实现机械化、规模化和集约化生产，统一油菜种植品种、统一田间管理技术、统一质量管理体系、统一销售产品，降低生产成本，增加油菜籽的产量和市场竞争力。

2.提高加工技术水平，打造知名品牌 政府部门可通过制定相应的税收优惠措施，并且鼓励各类金融机构发放低息或无息贷款等手段来扶持成都地区油菜加工企业购买新型加工设备，扩大产能，逐步推进食用油产品提档升级。把品牌建设作为油菜产业发展的一大重点，着力打造区域性的高端品牌，加强营销力度，搭建专合组织与超市、农贸市场对接平台，设立成都本地粮油品牌专柜，提升成都市名优粮油产品的知名度。

3.加强油菜产业流通体系建设 加强油菜产业流通体系建设，努力降低流通成本，提高产品价值。建议对我市现有的3个主要粮油批发市场进行改、扩建，达到国家一级粮油专业批发市场的规模和功能，提高成都市粮油商品的流通效率。重点发展以电子拍卖、电子交易、电子结算为主要交易手段的农产品电子商务，使成都成为全国重要的农副产品信息交流中心、价格形成中心、物流配送中心和质量检测中心。

4.加强新品种新技术的研究与推广增加油菜“种子工程”等项目资金投入，充分调动省、市各级农业（林）科学院、大专院校等农业科研机构加强科技合作，加快双低、高产、高油、多抗新品种培育。大力开发适合全程机械化的油菜品种和相应的农业机械，发挥专合组织协调统一的作用，配合财政、金融等多种措施推广油菜机械在生产过程中的应用。在生产技术上，加强油菜的播栽质量和田间管理，采用提高地力、测土配方施肥和病虫害防治等综合措施。