京津唐地区生态环境系统建设能力评价

王倩楠，冯百侠，陈 金

(河北联合大学管理学院，河北唐山063009)

一、研究对象及评价体系的设置

(一)研究对象的界定

京津唐区域指北京、天津和唐山，这三个地区自然资源丰富、文化繁荣、经济增长迅速，是环渤海地区的核心城市，横向对比指标是指在2010年内北京、天津和唐山三个地区关于生态结构、功能、协调度和综合指数的方面进行的比较，从而确定各个地区差异情况。纵向对比是分析三个地区在2008年、2009年和2010年生态系统建设情况。

(二)评价体系的设置

生态环境评价体系的设置是以我国著名的城市生态学专家宋永昌教授所著的《城市生态学》中设置的城市生态系统评价的标准为参考，考虑数据的局限性和可获性，重新设置京津唐地区生态系统评价指标(见表1)。其中包括综合指标和1项一级指标，10 项二级指标，23 项三级指标［1-3］。

表1 生态评价指标体系及其对应标准

二、评价方法

由于各指标因子的原始数据无法直接比较，需根据所建立的数学模型，对原始数据进行变换处理。具体步骤如下:

第一，确定权重。本文采用宋永昌等计算并经检验可行的权重值，包括结构指标0.372，功能指标0.325，协调度 0.303;人口结构 0.26，物质还原0.31，社会保障 0.32，基础设施 0.23，资源配置0.36，城市文明 0.31，城市环境 0.27，生产效率0.33，可持续性0.37，城市绿化0.24。

第二，计算三级指标Q，根据基础数据及标准值计算，计算公式为

式中:S标准值;C现状值;max S所选相关城市指标最大值乘1.05;min S所选相关城市指标最小值除1.05。

第三，计算二级指标Vi，根据其所属的三级指标Q的算术平均值

第四，计算一级指标Ui，根据其所属各二级指标Vi乘各自权重Wi后求和。

第五，计算生态综合指数ECI，根据一级指标数值Ui乘各自权重Wi后求和。

第六，生态化程度分类，参照国内外的各种综合指数的分组方法，设计了五级标准:

第1级ECI大于0.75是生态化程度很高;第2级ECI介于0.5—0.75说明生态化程度较高，第3级ECI介于0.35—0.50生态化程度一般，第4级ECI介于0.25—0.35生态化程度较低，第5级ECI小于0.20是生态化程度很差。

三、京津唐地区生态评价

(一)横向比较

表2 2010年京津唐生态环境系统一级指标和综合指标值

表3 2010年京津唐生态环境系统一级指标和二级指标值

从结构指标看:天津＜唐山＜北京。呈三阶梯状，目前天津的指数值为0.29，在区域中属最低值，其原因是天津的城市绿化极其落后，具体表现为空气质量差，绿化面积及覆盖率较低。天津位于环渤海经济圈的中心，拥有众多重工业企业，过分的关注经济的发展而没有注重环境的保护。北京最高值0.44位于阶梯顶端，原因在于基础设施和城市环境相对较好，但人口结构和城市环境有待提升，唐山位于中间位置，其绿地覆盖率遥遥领先。

从功能指标看:唐山＜北京＜天津，即唐山、北京的生态功能较差，最优值为天津0.67。其生态功能值偏低的原因:(1)、资源配置率较低，说明在一定技术水平条件下各投入要素大于所产生的效益。(2)生产效率低，生产效率是指固定投入量下，实际产出与最大产出的比率。在经济发展过程中应增加技术投入，提高实际产出量。天津和北京都是我国的直辖市，开发程度较高，经济高度发展，科学技术和文化知识水平都较高，因此物质还原、资源配置和生产效率指标较高。唐山的生态功能指数偏低不利于生态化的建设。

协调度比较发现，北京、天津、唐山:0.47、0.45、0.22，北京远远高于天津和唐山。北京的社会保障有绝对优势，每年人均保险费为全国最高值，社会的失业率仅为1.37接近国际大都市就业最好年份的失业率;从城市文明角度看，北京拥有灿烂的文化底蕴，亦是全国高等学府的中心;北京还注重可持续性，在环保投入和科教投资也在不断增加。天津的社会保障度不高，应在经济发展同时关注失业率和保险覆盖率，逐步提高社会保障的能力。从数据中发现，唐山的社会保障、文明程度和可持续性普遍偏低，应该提高居民保险额度，降低失业率，多方面开展文化艺术活动，提高居民的文化程度，增强文化底蕴，注重经济增长的同时兼顾环境的保护。

综合各个方面的因素，从生态综合指标上分析，天津第一0.46，北京稍次之0.43，唐山第三0.31。这一结果也符合实际情况，天津之所以名列前茅，是得益于功能、协调度较为突出，特别是在生产效率、物质还原和可持续性等方面。北京在结构、功能和协调度三个方面发展较为均衡，与天津相比唯一的差距主要在功能指标上，特别要加强物质还原和资源配置能力。唐山市在生态建设能力方面普遍较低。如果只对京津唐地区生态化程度进行评价，北京、天津生态化程度较高，唐山市生态化程度较低。

(二)京津唐地区内各省市纵向比较

表4 2008—2010年京津唐地区一级及综合指标

从结构指标可以看出，北京、天津和唐山的一级结构指标总体都在呈稳定上升趋势。表明其在人口结构改善、基础设施建设、城市环境改造、城市绿化建设方面有提高。

三个地区的功能指标值只有天津在上升，北京和唐山不仅不升反而出现不同程度的下降，表明在物质还原、资源配置和生产效率的方面进展不明显，还需进一步加强。

在协调度指标上，天津和唐山都在稳步提高，但幅度不大，北京在2009年出现了下滑，原因是北京的社会保障指标相对下降，但仍为三个地区的最高值。

四、建 议

综上分析，京津唐地区生态系统建设能力并不高，尤其是唐山市，结合本地区的实际情况并借鉴国内外生态系统建设经验对唐山地区生态系统的发展提出具体建议:(1)转变经济发展中追求利润最大化的思想建立资源环境的可持续性。具体措施包括:煤炭和矿产资源集中管理，杜绝私采;植树造林，加快沿公路生态廊道建设，完善区域绿地生态化;加大水资源保护能力，注重污水污泥设施建设，严格实行排污控制制度;完善垃圾分类工作，集中处理生活垃圾等。(2)生态系统的建立需要政府主导，政策先行。(3)全民参与，从小事做起，我们应首先培育市民的生态文明意识，倡导环境保护及监督行为，包括随手关灯、使用节能环保电器、垃圾分类、乘公交出行、监督举报环境污染企业等，让这些看似很小的行为逐渐成为市民的自觉行动，使生态城市建设的愿望能够迅速转变成社会行动。(4)加强京津唐区域合作和城乡协调发展，唐山市毗邻北京、天津等高度发达地区，在实际建设中应多利用京津唐的优良位置，建立伙伴关系，技术与资源共享，形成互惠共生的网络系统。

［1］ 宋永昌，由文辉，王祥荣．城市生态学［M］．上海:华东师范大学出版社，2000，10．

［2］ 宋永昌，威仁海等．生态城市指标体系与评价方法［J］．城市环境与城市生态，1999，12(10):16-19．

［3］ 徐晓霞．中原城市群城市生态系统评价研究［J］．地域研究与开发．2006，25(10):99-101．

［4］ 中华人民共和国统计局．中国城市统计年鉴2011—2009［Z］．北京:中国统计出版社，2011．