ECFA框架下桂台贸易研究

黄成亮

(广西民族大学相思湖学院，广西 南宁 530008)

一、桂台贸易发展现状

(一)桂台贸易发展迅速

随着两岸关系的不断发展，广西与台湾的经贸交流越来越密切。广西对台湾的进出口贸易额从2001年的9301万美元增长到2011年的38278万美元，年均增长15%。从出口额来看，2001年广西对台的出口额为5709万美元，2007年增长到15732万美元，由于受国际金融危机的影响，出口额在随后两年出现下降，2010年后恢复增长，2011年达到12549万美元。进口方面，2001年广西从台湾的进口产品总额为3592万美元，2009年进口额首次超过出口额，逆差为3345万美元，此后广西的对台贸易一直处于逆差态势，2011年从台湾进口额为25729万美元，逆差增至13180万美元。

图1 2001—2011年桂台贸易情况

(二)桂台贸易产品结构逐步优化

在桂台贸易总量迅猛增长的同时，产品结构也得到进一步优化和升级。在出口的产品中，工业制成品的比重逐步提高。

广西对台湾出口的产品主要集中在海关HS编码中第28章(无机化学品)、38章(杂项化学品)及72章(钢铁)。2010年，这几大类产品占对台出口产品的一半左右，其中，出口所占比重最大的货物是第72章的钢铁，占广西对台出口总额的30%;排在第二位的是第38章中的松香及其他树脂酸衍生物，出口比重为17%，出口额为1803万美元。

进口方面，广西从台湾进口的主要产品为海关HS编码中第39章(塑料及其制品)、72章(钢铁)、84章(锅炉、机械器具及零件)、85章(电机、电气、音像设备及其零附件)及90章(光学、计量、检验、医疗设备及零件)。2010年，这5类产品占到当年进口总额的70%，其中，第85章中的集成电路进口额为5882万美元，占进口总额的比重为31.43%，第90章中的液晶显示板进口总额为4029万美元，占进口额的21.5%。

总体来看，广西对台湾出口的主要商品为HS编码中的贱金属产品、化工产品及纺织产品，其附加值较低，对台出口的高科技产品所占比重较小。从台湾进口的产品以机械类、电子类产品为主，反映出桂台贸易以产业间贸易为主，贸易的基础主要是各自的自然资源禀赋和技术差异。

(三)桂台贸易结合度分析

通过贸易结合度指数可以衡量广西与台湾的贸易紧密程度。广西对台湾的贸易结合度指数可以表示为:

其中Xij/Xi表示广西对台湾出口额占广西出口总额的比率，而Mj/Mw则表示台湾进口额占世界进口总额的比率。如果Iij的数值大于1，说明两地的贸易关系紧密。利用历年广西统计年鉴及UN COMTRADE数据库的数据，本文计算了广西与台湾的贸易结合度。2001—2008年广西与台湾的贸易结合度指数均大于1，然而2009年后贸易结合度指数出现下降，2009—2011年该数值为0.65左右，说明广西对台出口的密切程度逐步减弱，其主要原因是广西逐步实现出口市场的多元化及对东盟市场出口规模的扩大，导致台湾在广西出口贸易中的比重逐步下降。

图2 桂台贸易结合度

二、ECFA对桂台贸易的影响

(一)ECFA的主要内容

海峡两岸经济合作框架协议(Economic Cooperation Framework Agreement，简称ECFA)主要涉及大陆与台湾有关货物贸易、服务贸易及投资方面，目的是为了促进海峡两岸货物贸易和服务贸易自由化，减少或消除贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境。

(二)ECFA货物贸易早收计划的影响

ECFA货物贸易的早期收获项目计划在不超过两年的时间内逐步对项目内的产品实施零关税，大陆对原产于台湾的539项产品(2011年税则调整为557项)实施降税，主要涉及化工产品、轻纺产品、冶金产品、机械产品、电子产品、汽车零部件及医疗器械等，台湾对原产于大陆的267项产品实施降税，包括化工产品、纺织品、机械产品、电子产品及光学组件等。

ECFA框架下货物贸易的早期收获计划将使广西与台湾的部分产品享受关税优惠，在关税下降之后，广西与台湾的贸易规模进一步扩大。以2010年广西对台进出口的产品为例，对台湾出口的主要产品中有3项产品属于台湾方面所列出的早期收获产品清单中的降税范围，这3项产品占当年出口额的18.65%。氧化钛的关税由2%下降为零，松香及其他树脂酸衍生物的关税税率由1.2%降为零。2010年1—6月广西对台出口其他松香和树脂酸衍生物的金额为350万美元，2011年ECFA正式实施后，广西向台湾出口松香制品呈现大幅增长，2012年1—6月该项产品的出口额达到485万美元，增长38.6%。钛的氧化物出口额由63万美元增长至147万美元。清单内产品完成降税，有助于广西企业扩大对台优势产品的销售规模，降低企业经营成本，提高企业经济效益。在广西从台湾进口的主要产品中，属于大陆早收清单中的降税产品所占比重较小，主要是化工产品、纺织制品及机械类产品。

(三)ECFA服务贸易早收计划的影响

服务贸易早收计划主要涉及大陆对金融、医疗等服务行业对台湾的开放程度，台湾对大陆在会展、设计及银行业上对大陆放宽限制。目前，广西与台湾间的服务贸易主要以旅游贸易为主。台湾是广西重要的入境旅游客源市场，2009年广西与台湾实现直航后，两岸的旅游贸易得到进一步发展，台湾到广西旅游的游客不断增多，成为广西第一大入境旅游客源市场。同时，广西作为第二批开放居民赴台旅游的省份，赴台旅游的人数显著增加，广西与台湾间的旅游已进入到双向交流的新阶段。随着桂台贸易额的不断增加及双边旅游人数的增长，大规模的人员流动和货物流动将派生出对金融服务和资金流转的需求。

在ECFA框架下，两岸允许互设金融机构，这为广西深化与台湾的服务贸易合作程度提供了一个新的发展平台，有助于广西与台湾的服务贸易从一般的旅游服务业进一步扩展到较高层次的金融服务。广西可以借助这一平台，加强桂台金融合作，为大陆台商提供优质的金融服务，推动双边经济的共赢发展。

(四)ECFA投资协定对桂台贸易的影响

ECFA及后续的投资协议将使两岸逐步实现投资自由化。台湾是广西重要的外资来源地，台湾在广西的投资额逐年增加，目前广西是台湾在西部投资最多的省份之一。中国东盟自由贸易区正式成立之后，广西的区位优势进一步显现，大批台资企业通过独资、合资及合作等形式进入区内市场，利用广西丰富低廉的劳动力进行产品生产，开拓内地及东盟市场。广西可以借助台湾的投资进行产业结构调整进而融入全球生产网络中。随着开展的加工贸易由简单组装、装配向深加工的方向转变，广西的工业生产水平将有望得到提高。同时，台湾企业在对桂直接投资时，还会输入较为先进的技术设备以及一些原材料，促进广西进口贸易的发展。

三、ECFA下桂台贸易面临的挑战

(一)以货物贸易为主，服务贸易比重较低

虽然近年来广西与台湾的货物贸易额在不断增长，但从全区的对外贸易来看，对台贸易的增长速度要低于广西对外贸易的整体增长速度。2001—2011年广西对外贸易的年均增速为29%，而桂台贸易年均增速仅为15%，台湾在广西对外贸易中的比重由2001年的5%降至2011年的1.6%。此外，广西与台湾的服务贸易合作主要集中在旅游业，服务贸易所占比重偏低，服务贸易的层次有待进一步提升。

(二)出口产品附加值较低，不利于对外贸易结构升级

广西对台贸易是建立在本地区优势产业的基础上，主要出口钢铁及松香。以松香为例，按照ECFA货物早期收获计划，松香的关税税率降为零，广西对台松香的生产和出口得到较快增长。但是，松香的价格波动比较大，经常出现量增价跌的情况，广西对这些产品的出口大多只是进行初加工，出口获利较少。单纯依靠由资源禀赋优势来确定贸易结构，容易陷入比较优势陷阱，不利于广西产业结构的升级。

(三)桂台双边交流仍需要进一步增进

广西为吸引台湾的投资和发展对台贸易制定了多项优惠政策，在鼓励台资入桂方面取得较大进展，多个台资加工贸易企业入驻广西。然而，台湾方面对大陆的投资还存在诸多限制，广西企业在进入台湾市场时存在一定阻碍。因此，目前在投资领域还主要是单向交流，这不利于广西进一步扩大与台湾的贸易合作。

四、利用ECFA促进广西与台湾贸易发展的对策建议

(一)加强技术创新，优化贸易结构

从广西对台出口商品结构看，冶金产品及化工产品的出口仍然是促进桂台贸易增长的重要动力。为了能在贸易分工中获得更大的利益，广西应该提高出口产品的质量及技术含量，使出口产品由初加工向精深加工转变。在发挥比较优势的同时，加强对新技术的引入及对传统行业的改造，逐步实现广西对台出口结构的优化。

(二)发挥区位优势，深化桂台产业合作

广西应充分发挥自身在中国东盟自由贸易区中的区位优势，把CAFTA和ECFA结合起来，使广西的保税港区和出口加工区成为一个连接国内外两个市场的重要平台。在台湾接单—大陆生产出口的模式下，台湾企业获得国外企业的订单后通常会在大陆进行生产并出口，因此广西应当借助北部湾经济区建设和国家对加工贸易政策调整的契机，有计划地承接台湾的机械电子等高新技术产业的转移，深化桂台产业分工及合作，完善供应链管理，促进相关配套产业的形成。

(三)进一步深化桂台经贸交流

进一步加强桂台经贸交流制度化建设，通过ECFA扩大合作成果，发挥行业协会和商会等民间组织在桂台贸易中的桥梁作用，拓宽双边合作领域。另外，广西应当鼓励和支持区内有实力的优秀企业开拓台湾市场，实现与台湾的经贸互动。

(四)扩大桂台服务贸易规模，带动相关产业发展

广西可以利用ECFA服务贸易早期收获的相关规定通过引进台湾先进的服务技术、项目和人才，提高广西的整体服务业水平。在进一步深化与台湾旅游服务贸易的同时，加强双边的金融合作，完善广西的物流体系建设，以此提高广西与台湾服务贸易水平，带动相关产业的发展。

[1]余文建.依托中国—东盟自贸区平台加快推进桂台金融合作[J].区域金融研究，2010(8).

[2]苑春强，张茂荣.中国－东盟自由贸易区的进展、问题及其与ECFA的互动[J].亚太经济，2011(1).