《上海市质量教育三年行动计划（2013-2015）》解读

文/戴

《上海市质量教育三年行动计划（2013-2015）》解读

2013年初，上海市市委宣传部、市教委、市经信委、市国资委、市人力资源社会保障局、市质监局、市总工会、团市委等8部门联合决定于2013年至2015年三年间，在全市范围内实施《上海市质量教育三年行动计划（2013-2015）》，这是贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020）》及《上海市质量发展规划（2011-2020）》的重要举措之一，有利于将质量教育作为质量发展的奠基石，切实夯实本市质量发展的基础。

解读一：目标任务

《上海市质量发展规划（2011-2020）》明确本市将实施质量教育工程（“双百万”工程），即逐步推进国家、市级中小学质量教育社会实践基地建设，在中小学生中传授质量知识；鼓励有条件的高等院校设立质量管理、可靠性工程、设备监理等相关专业，培养质量专业人才；广泛开展面向企业的质量教育培训，提高企业全员质量意识和质量技能；加强质量工程师继续教育，引导企业在关键质量岗位提出任职要求，将任职培训纳入本市职（执）业资格培训管理体系；探索建立高级人才评定体系，开展高级质量工程师评聘试点工作，为质量专业技术人员的职业发展提供良好环境。

为落实上述工作，8部门将通过三年计划的实施，为2020年实现“接受质量教育的中小学生数达100万、参加质量教育培训的企业管理者和基层职工人数达100万”的“质量教育工程”目标夯实基础。

解读二：工作内容

三年行动计划将探索建立覆盖面广、针对性强、内容丰富、喜闻乐见的本市质量教育工作新方法，全面推进质量素质教育、质量能力教育、质量意识教育、质量专业教育。主要内容由四个“三个一”来落实。

编印一本课外读物。编撰印发一本穿插质量安全知识、深浅适度、能引起广泛阅读兴趣的中小学生科普课外读物。

建设一个质量安全教育实训体验场馆。建设一个具安全性、趣味性、知识性、实用性的质量安全教育实训体验场馆，并配备互动性强的质量安全教育实训体验项目。

建立一批中小学质量教育社会实践基地。按照《中小学质量教育社会实践基地建设规范》要求，建立一批面向中小学不同学习阶段学生，设施完善、内容适宜、形式多样、注重实效，能够满足中小学生社会实践需求的国家级、市级质量教育社会实践基地。目前本市已经拥有了“荣威”汽车、“电气”风电、上海市计量院等3家国家级中小学质量教育社会实践基地和“宝大祥”等9家市级中小学质量教育社会实践基地。

编写一本教材。编写一本以企业一线员工为对象，以质量管理技能应用为主要内容的职工质量技能培训教材。

培养一批讲师。培养一支涵盖质量管理、标准化、计量、认证等各领域的质量讲师队伍，加快各类质量职（执）业资格讲师队伍建设。

创建一批示范企业。推出一批在职职工技能教育、首席质量官、质量教育基地建设等质量教育方面具有特色举措的示范企业，总结提炼出可推广的企业质量教育成功模式。

编制一系列质量知识读本。编制与市民日常生活密切相关的质量、计量、标准化、食品和特种设备质量安全知识系列读本。

开展一系列质量知识普及活动。结合“质量月”、“3·15国际消费者权益保护日”、“5·20世界计量日”、“6·9世界认可日”、“10·14世界标准日”、“食品安全宣传周”宣传，组织开展质量知识“进校区、进社区、进园区、进厂区”系列活动。

举行一系列质量文化大讲堂。组织开展“质量是上海的生命”城市质量文化、“诚实守信”市场质量文化、“追求卓越”企业质量文化、“依法维权”市民质量文化、“监管履职”行政质量文化等系列大讲堂。

开辟一批质量专业课程。联合相关高等院校，设立质量管理、可靠性工程、设备监理、标准化等相关质量专业学科，推出涵盖中职、高职高专、应用型本科、专业工程硕士研究生教育的相关课程。

建设一支质量专业人才队伍。建立一支由在职职工、院校讲师、专家学者等组成的多层次质量专业人才队伍，并通过专家库等方式，规范人员管理，推进资源共享。

研究一批质量管理课题。围绕“以质取胜”、“品牌发展”、“标准引领”三大战略，开展相关质量理论和公共管理应用的课题研究，探索适合本市经济社会发展的现代质量管理理论、方法体系。

解读三：工作原则

以质量教育为手段，建立健全企业质量责任制和关键岗位责任制，进一步明确企业对质量安全的首要责任，进一步落实企业质量工作人员的职责，建立健全有效运行的质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，在关键质量岗位提出任职要求，并引入具有质量职（执）业资格的专业人才，大力推广先进技术手段和现代质量管理理念、方法。

以质量教育为载体，依托市质量安全工作领导小组工作平台，形成合力，共同推进，加强统筹规划、组织领导、研究部署、联动协作，将质量发展长期规划与解决当期突出质量问题有效结合、与本市国民经济和社会发展“十二五”规划有效结合。

以质量教育为着力点，围绕打造质量高地，结合经济发展要求和产业政策，落实和强化区县政府质量责任，加大对质量教育的投入，完善质量人才培养、引进、使用等激励政策措施。

以质量教育为突破口，进一步转变政府职能，发挥各行业协会、专业学会等社会团体作用，推动其针对行业质量突出问题和安全隐患开展质量教育活动，宣传、普及质量安全知识。同时，支持并规范质量管理、检测认证、计量检测等社会中介服务提供优质的质量教育服务。

（作者单位：上海市质量技术监督局质量管理处）