我国中小学体育教师队伍建设10年追踪调查研究*

胡剑波，汪珞琪，任丽萍，汪杰

（1.武汉大学体育部，湖北武汉420073；2.三峡大学体育学院，湖北宜昌443002）

我国中小学体育教师队伍建设10年追踪调查研究*

胡剑波1，汪珞琪1，任丽萍2，汪杰1

（1.武汉大学体育部，湖北武汉420073；2.三峡大学体育学院，湖北宜昌443002）

对2000年至2010年10年期间全国中小学学生和体育教师人数的变化进行了深入地研究，结果表明，截至2010年，我国中小学缺少体育教师241 176人，缺额率达到50.17%。并据此提出了加大充实体育教师师资力量，扩大体育师资培养规模，提高体育教师地位待遇，加强兼职教师培训等建议。

中小学；体育教师；队伍建设

2012年11月，一条某重点大学运动会因为学生体质达不到中长跑的要求而取消了女子3 000m和男子5 000m项目的新闻被炒得沸沸扬扬，短短一周时间，在“即刻搜索”（www.jike.com）上输入“大学运动会取消长跑”进行“新闻”搜索，可找到相关新闻约2 680篇；进行“网页”搜索，可找到相关网页约166 000条结果。人们在为学生体质下降而感到深深忧虑的同时，也在探讨学生体质下降并且已经严重到在大学运动会上要取消中长跑项目的程度的原因。数年前就有许多学者在研究这个问题，归纳起来，其原因有很多，即有学校体育教育弱化的因素，又有社会大环境影响的因素，也还有学生自身的原因。有研究认为“当前学校体育教师队伍的状况并不乐观，数量总体不足，严重影响了我国学校体育事业乃至教育事业的发展”。我国中小学体育教师到底缺不缺、缺多少？中小学各学段体育教师的总体配置情况如何？我国中小学体育教师数量在2000年至2010年10年期间的变化情况如何？我们对此进行了较为深入地研究，并根据研究结果提出了一些建议，力图为进一步加强我国中小学体育教师队伍建设，提高学生体质健康水平提供依据。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

2000年至2010年全国中小学体育教师。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅了大量调查统计资料和相关文献，主要为：教育部发展规划司《中国教育统计年鉴》（2000年卷至2010年卷）；2000年以来教育部下发的相关文件；2000年以来公开发表的关于中小学体育的论文、论著；

1.2.2 数理统计法

对获取的数据通过Excel等进行统计处理，得出2000—2010年有关数据的变化趋势，并采用《平均增长速度查对表》得出有关数据的10年平均增长速度。

1.2.3 逻辑推理法

根据2010年的相关数据和教育部的相关文件进行比对、分析，得出截至2010年，我国中小学体育教师的缺额情况。

2 研究结果与分析

2.12000 —2010年全国中小学学生及体育教师数量的变化情况

表1显示，2000年到2010年的10年间，普通高中的学生数量增加了102.07%，年平均增长速度达到7.3%；其余均呈逐年减少趋势，尤以小学生数量减少为甚，10年减少了3千万人，年平均减少速度达到2.7%。这与我国人口增长速度减缓、人口生育高峰己过、学龄人口高峰段上移、学龄儿童逐年减少等因素直接相关。

表2显示，中小学体育教师均呈增加趋势。结合表1和表2可以看出，2003—2010年的7年间，中小学生减少了12.97%，但体育教师却增加了20.40%；而且，7年间，小学生减少了14.96%，小学体育教师却增加了29.89%；年平均增长速度达到3.8%。中小学学生数量大量减少而体育教师的数量却增加较快，这从一个侧面证明了近年来各级政府和教育行政部门对学校体育工作的重视。

2.22000 —2010年全国中小学学生及体育教师数量的变化趋势

从图1可以看出，10年来，我国中小学学生总数是呈逐年下降的，尤以小学生人数下降速度最快；初中生和高中生人数在前几年是呈上升状态的，但初中生人数到2003年达到顶点后开始下降，而高中生人数则是在2007年达到顶点后趋于平稳。

图1 2000—2010年全国中小学生人数变化趋势

而从图2则可以看出，10年来我国初中和小学体育教师数量均呈持续上升趋势，并且小学体育教师人数的增长速度较快；高中体育教师则在前几年上升速度较快，在2008年达到顶点后趋于平稳。

图2 2000—2010年全国中小学体育教师人数变化趋势

2.3 我国中小学体育教师配备情况

2.3.1 中小学体育教师配备标准、工作量及中小学规定班额

根据近年来教育部关于中小学体育教师配备标准、体育教师工作量及中小学班额的相关文件［3～5］，将其简化列为表3。

2.3.22010 年全国中小学体育教师配备情况

为了使中小学体育教师的应配备数量计算能够更为准确，我们采用了4种计算方法：第一种计算方法是用实际班级数除以教育部规定的体育教师配备标准上限；第二种计算方法是用实际班级数除以教育部规定的体育教师配备标准下限；第三种计算方法是用实际学生数除以教育部规定的班额上限，再除以体育教师配备标准上限；第四种计算方法是用实际学生数除以教育部规定的班额下限，再除以体育教师配备标准下限。（由于普通小学1～2年级与3～6年级有着不同的体育教师配备标准和不同的教师工作量，为便于计算而进行了推算，其结果为普通小学体育教师配备标准的上限约5.7个班配1名体育教师、其下限约6.7个班配1名体育教师；普通小学平均每个班每周要上约3.4课时的体育课；普通小学体育教师平均每周的工作量上限约为18.7课时，下限约为22.8课时）。用4种计算方法所得出的2010年全国中小学体育教师的应配备数量见表4，2010年全国中小学体育教师超额或缺额情况见表5。

表3 中小学体育教师配备标准、工作量及班额对比表

表4中分别采用4种计算方法所得出的全国中小学体育教师应配备数量差异较大，其原因为：第一与第二种计算方法之间的差异和第三与第四种计算方法之间的差异，是配备标准的上限与下限之间的差别所造成的；而第一、二种计算方法与第三、四种计算方法之间的差异，则是高中和初中的实际班额大于、小学的实际班额小于教育部规定的班额所造成的。

表4 2010年全国中小学应配备体育教师计算结果

表5 2010年全国中小学体育教师超额或缺额情况

表4和表5显示，从分学段来看，普通高中体育教师无论采用哪种计算方法都是超额，按第三种算法超额最少，为5 895人，超额率为8.04%；按第二种算法则超额最多，达25 661人，超额率达到35%。普通初中体育教师在四种计算方法中，有三种都是超额，按第二种算法超额最多，达33 495人，超额率达到19.04%；仅按第三种算法为缺额19 442人，缺额率为11.05%。普通小学体育教师则是无论采用哪种计算方法都是缺额，按第一种算法缺额最多，达到227 629人，缺额率达到98.37%；即使按最紧的第四种算法也缺额98 318人，缺额率也达到42.49%。

3 结论

以下结论都是根据2010年的学生数量、体育教师数量及现行的中小学体育教师配备标准等所做出的。

3.14 种计算方法4种结果的选择。

上文对中小学体育教师的应配备数量给出了4种计算方法，得出了4种不同的数据，我们应采信哪一种结果呢？近年来，许多研究都认为中小学体育教师工作量普遍较大，“中小学体育教师的工作量每周至少要达到20～24、18～21、16～18节课。……关于业余训练、课外活动、课间操及参加竞赛等工作……不计入工作量，使中小学体育教师的工作量达到了近30多年来的最高水平”笔者认为，在“我国中小学生身体素质下降趋势只是得到基本遏制、而大学生身体素质则继续下滑”的背景下，应当采信需配备体育教师最多的结果。具体为高中、初中的实际班额大于教育部的规定班额，应采信第三种计算方法所得出的结果；小学的实际班额小于教育部的规定班额，则应采信第一种计算方法所得出的结果。

3.2 全国普通高中体育教师不缺反超

2010年，全国普通高中共有体育教师73 321人，超额5 895人；但超额现象不严重，仅超额8.04%。

3.3 全国普通初中缺少体育教师但不严重

2010年，全国普通初中共有体育教师175 962人，缺额19 442人；但缺额现象不严重，仅缺11.05%。而且，2010年全国普通小学的在校各年级学生人数均比全国普通初中的在校各年级学生人数少将近一百万，因此，从现在算起再过两年，如能维持现有的体育教师数量，则全国普通初中缺少体育教师的现象就不再存在了。

3.4 全国普通小学体育教师的缺额现象十分严重

2010年，全国普通小学共有体育教师231 390人，缺额227 629人，缺额率达到98.37%。

3.5 全国中小学体育教师总体缺额现象严重

2010年，全国中小学共有体育教师480 673人，共缺额241 176人，缺额率达到50.17%。

4 对策与建议

4.1 执行国家有关规定，加大补充体育教师力度

2006年12月20日，教育部和国家体育总局联合下发了《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》，文件要求：“要把加强体育教师队伍建设作为当前教师队伍建设的重点。各级教育行政部门要根据基础教育课程改革中体育课时大幅度增加的实际，重新核定中小学体育教师的编制数额，保证体育教师的合理配备。”各级政府、教育行政部门及学校应切实贯彻执行该文件，加大补充中小学体育教师的力度。而且，应把补充体育教师的重点放在普通小学。

4.2 加强领导与监管，提升体育教师地位

学校应进一步明确校长作为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人，加强对体育工作的领导与监督，采取切实有效措施，保障学校体育教师的地位和待遇不低于其他学科教师；对体育教师关注的职称评定、工作量计算、评先评优等方面，应与学校各学科教师一视同仁；体育教师担任的课外体育活动、课间操、运动训练及《国家学生体质健康标准》测试等工作，也需相应计入体育教师的教学工作量，以进一步调动体育教师的积极性，进一步提高体育教师的职业认同度。各级教育行政部门应把学校体育工作状况作为评价学校教育质量和办学水平的重要指标；应加强中小学体育教师培训，推动中小学校体育教育的改革创新，促进中小学体育教师的专业发展。

4.3 扩大中小学体育师资培养规模，拓展体育教师专业发展渠道

文献资料显示“据统计，2007年体育院校所有专业毕业生数为22 607人，招生25 909人。在校生92 526人，填补离30万的缺额还比较远。”对此，我们认为一方面应适当扩大体育师范生的培养规模，采取相应的优惠政策，鼓励高等学校的毕业生到基层、到农村学校任教，为中小学体育教师的补充提供更多的人力资源。另一方面，各级教育行政部门在加强对专职体育教师进行培训的同时，更应加强对兼职体育教师的培训，以适应不断发展的学校体育工作的需要。

随着学校体育教育工作的发展，体育教师的专业发展渠道也需要进一步的拓展和向多元化发展，中小学体育教师继续教育的重点应从学历教育转向非学历教育，把教师专业化作为教师培训的出发点和归宿，积极主动地帮助体育教师开阔视野、提升专业技能。

［1］包莺，刘海元.我国体育教师队伍现状及加强建设对策［J］.体育学刊，2009（5）：41-44.

［2］河北大学经济系.平均增长速度查对表［M］.北京：中国财税经济出版社，1977：3-124.

［3］教育部、卫生部、财政部文件.关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知［Z］.教体艺［2008］5号.

［4］教育部文件.教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见［Z］.教体艺［2005］10号.

［5］教育部文件.教育部关于贯彻《关于制定中小学教职工编制标准的意见》的实施意见［Z］.教人［2002］8号（2006年6月26日颁布）.

［6］教育部文件.教育部关于2010年全国学生体质与健康调研结果公告［Z］.教体艺［2011］4号（2011年8月29日颁布）.

［7］赵郭佚.论建构“阳光体育运动”的长效机制［J］.体育成人教育学刊，2008（6）：12-14.

［8］刘丽.新课程标准下中学生体育学习评价现状和策略［J］.体育成人教育学刊，2012（2）：93-94.

Investigation of Ten-year Development of P.E.Teachers of Elementary and Secondary Schools in China

HU Jian-bo1，WANG Luo-qi1，REN Li-ping2，WANG Jie1
（1.Sport Dept.，Wuhan Univ.，Wuhan 420073，China；2.Sport Dept.，Three Gorges Univ.，Yichang 443002，China）

On the basis of investigation of number changes of the P.E.teachers in elementary and secondary schools in China in the years from 2000 to 2010，the paper reveals that the elementary and secondary school in China lack 241176 P.E.teachers by 2010，occupying 50.17%of the total.The paper proposes to increase P.E.teachers，im⁃prove the training scale of the P.E.teachers，enhance the status of the P.E.teachers and strengthen the training of the part-time teachers.

elementary and secondary school；P.E.teacher；team development

G807.01

A

1672-268X（2013）04-0073-04

2013-05-05）

中央高校基本科研业务费专项资金资助，武汉大学自主科研项目（人文社会科学）研究成果。