基层党校干部教育职能的强化与施教创新

祁慧敏

摘要：党的十八大确立了新时期的发展方向，对干部队伍建设提出了新的要求。本文适应此形势发展，试图就基层党校角色定位、干部教育培训工作强化与创新等问题，提出自己的一点浅见。基层党校理应担负起自身在干部教育培训和理论研究方面的责任，并着力完善相关工作机制，实现基层党校干部教育培训管理的突破与创新。

关键词：基层党校；干部教育培训；创新

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2013）—07-0073-01

一、基层党校在干部教育培训中的角色定位

党的十八大强调，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。这支执政骨干队伍的建设和教育培训，正是各级党校职责所在。我们基层党校必须承担起基层党员队伍的教育培训职责，确保为党和国家的建设事业培养出一大批精英和中坚力量。

《中国共产党党校工作条例》明确，党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。因此，我们基层党校，必须强化自身建设，强化理论研究，强化干部教育培训工作，努力确立党校作为地方党委政府的智囊团、干部培训轮训的主渠道、干部教育和理论研究的主阵地的角色定位。

二、党校干部教育职能的强化

俗话说，“打铁还需自身硬！”基层党校地位的巩固和强化，自身能力是关键。基层党校必须苦练内功、自强素质，积极适应新时期党员干部教育培训工作发展需要，确保任务接得下、完成效果好。要以“四个强化”为突破口，全面提升教育培训能力，全新打造基层党校形象。

一是责任意识的强化。基层党校要切实承担起基层党员干部教育培训的职责任务，不推不让，勇于担当。对于基层党员干部来说，接受各级党组织的教育培训，深化党的建设和经济发展理论学习研究，是难得的充电机会。广大基层党员渴盼有机会到党校学习培训。对于基层发展实践来说，日新月异的科技创新，一日千里的发展形势，累积了很多新情况、新问题。在党和国家的建设和发展层面，国家间和各类国际主体之间日益增多的往来交流，也带来了很多崭新的理论和实践课题。基层干部教育培训、基层发展困惑化解、国家进步课题研究等，种种问题的解决，都与基层党校教育责任有着密不可分的联系，我们基层党校理应当仁不让，既要积极承担任务，更要切实完成好任务。在扎实完成每一项工作任务的同时，不断强化基层党校主动担当干部教育培训的责任意识。

二是师资队伍的强化。党校教育的发展，师资队伍是基础，人才是保障，基层党校必须尤其重视骨干教学力量的培养。要高度重视自我力量的培养。立足各基层党校现有教学队伍，狠抓教学能力建设，设立教师个体“近、中、远”发展目标，即：近期注重教师队伍基本能力水平的训练，满足于人人能够走上讲台，个个成为称职的党校教师；中期必须考虑骨干教学团队的建设，建立个体突出、整体协调、互为补充的优秀教师团队；远期必须形成教学能力强大、科研成果突出、教师个体优秀的党校师资队伍，确保适应高素质干部教育培训工作的需要。党校教师个体发展和教师队伍整体建设形成良性互动。师资队伍建设方面，还要善于“引智”和“借力”，既可以邀请有关领域的权威、专家走进基层党校讲台，也可以请来经济建设一线优秀的实践者走进课堂，还可以交流骨干教师到外地授课，理论和实践相结合，经典理论和本地实践相结合，智力引进和成果输出相结合，教学互动，知识流动，激活基层党校教育“一池春水”！

三是理论研究的强化。党校教育，理论研究是重点。当前，基层党校在理论研究层面面临着研究领域宽广、研究对象繁多、问题内涵丰富的特点，基层党校压力大、责任重。如何弄懂党和国家建设、经济和社会发展等重大理论和实践问题，是摆正基层党校面前的重大问题。“师者，所以传道授业解惑也！”传道授业解惑的前提是，我们自己已经弄明白问题甚至还要比一般干部理解更深一层。这就要求基层党校，必须加强理论学习和理论研究，要把马克思主义基本理论和我国中国特色社会主义基本实践相结合，不局限于条框，深化实践经验的研究和总结，敢于理论研究的创新，理论学习研究要注重针对性、科学性、实效性。既不照搬照抄，也不胡编乱造，既不人云亦云，也不白以为是，以实事求是的态度，以科学客观的判断，以广博开放的视角，实实在在地思考、解决一批思想困惑和理论难题。

四是教学管理的强化。教学管理的强化包括两个层面：一个是硬件的强化。要增加硬件投入，抓好教学研究基础设施和保障条件建设。要改善校园环境，完善教学设施，为教学研究提供必要的硬件保障。要增加经济投入，为正常教学活动和理论研究提供经费保障。另一个是软件的强化。要更加注重教学管理，创新管理方式，借助人性化、科学化的教学管理，确保教学秩序良好、教学进展顺利、教学效果明显。同时，要建立教学研究激励机制，引导教师队伍进一步强化理论研究，积极抓好教学和科研活动，努力出成果、见成绩。

三、党校干部教育培训的施教创新

基层党校干部教育培训的困境，在一些地方，比较突出地体现在因循守旧、形式僵化、教学脱节、理论空洞等方面。党校干部教育培训的施教创新，必须敢于突破传统，要以课堂教学的基础上，加强教学互动，增加实践比重，确保干部教育培训质量。

（一）敢于突破传统，解决因循守旧的问题。党校作为党的理论研究前沿阵地，需要多做突破性、探索性研究。马克思主义等经典理论，作为党的立党之本，其理论地位是不容置疑的。但是，马克思主义经典作家从不认为他们理论是一成不变的，而总是根据实践的发展和时代的变化推动理论创新，坚持在实践中丰富和发展自己的学说。当前世界发展形势和我们国家经济社会建设发展实践，都给我们的理论研究提供了鲜活的实践例证和丰富的经验素材。党校教学和理论研究应当立足当前实践，不拘泥于经典作家的片言只语，全面客观的研究分析具体理论和实践问题，提出富有建设意义的观点。要在理论研究上体现创新性，比如党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五大建设的概念，而五大建设的发展与形成，正体现了我们党与时俱进、注重理论创新的科学态度。

（二）以课堂教学为基础又不受课堂限制，解决形式僵化的问题。党校的是干部教育和理论研究的主阵地，而课堂则是党校教学的重要阵地。但是，重要阵地不等于唯一阵地。基层党校教育必须在课堂教学的基础上，走出课堂，或延伸至课堂之外，丰富和创新教学形式，让知识传授和理论交流以更加轻松活泼、更易于为人所接受的方式进行。基层党校的教学地点不仅可以在教室里，也可以在田间地头，可以在工厂车间，可以在特殊场所（如警示教育），可以在产业园区。深入一线的教学活动更具有现场感，而这种现场感无疑将对党员干部的思维产生强烈刺激，并显著强化他们对具体理论问题理解和思考。

（三）加强教学互动，解决教学脱节的问题。基层党校教学中，必须更加重视互动教学，增加授课人和听课人的交流，力争做到授课人讲得清楚、有所针对，听课人听得投入、学有所得。可以引入角色互换机制，增加学员授课环节，以学员角度阐释有关问题，或能增加说服力，有利于深化具体问题的讨论研究。可以采取座谈研讨形式的授课学习，以授课教师为主持（主导），引导学员限时发表讨论意见。可以开展主题辩论，按照正反两个角度，确定讨论话题，全体学员分成两个部分，就两种观点发表辩论意见。不管采用何种方式，其关键的适当淡化授课人的地位，突出学员的地位，让授课人、听课人之间以及听课人之间的观点差异显现出来，深入交流讨论，增进问题研究，强化教学效果。

（四）增加实践研究比重，解决理论空洞的问题。所谓增加实践研究的比重，除了前面提到教学方式现场化、实践化之外，要更加注重教学、讨论课题的实践性。要根据现实中的问题设计或选择课题，让理论研究不在局限于空洞的理论，让理论研究绽放出实践的光彩。党的十八大报告立足当前发展形势，提出了建设小康社会、转变发展方式、经济和行政体制改革、社会主义核心价值体系建设、社会管理创新、生态文明建设等课题。这些课题，在业已形成广泛共识的前提下，具体问题的发展方向和路径选择仍然存在较大的讨论空间，这就为基层党校干部教育培训提供了宝贵的教学素材。当前发展进程中，基层政府、广大群众对一些具体问题存在争议和分歧，这些情况，也为基层党校教学研究提供了重要的视角。实践性强、针对性强的教学探讨和理论研究，显然比照本宣科的空洞理论学习更加具有现实意义，也更具有研究讨论的价值。通过干部教育和理论研究解决实际问题，这是基层党校的光荣使命，也是基层党校的价值体现。

综上，本文认为，市、县级基层党校，必须找准定位，切实强化自身建设，切实解决当前党员干部教育培训中存在的种种问题，增强干部教育和理论研究的实效性。唯有如此，才能真正巩固和强化党校作为党委重要部门、干部轮训主渠道、干部教育和理论研究主阵地的重要地位。