盘点换届一周年

王正绪

伴随着一场影响全国26个省份的严重雾霾和中央经济工作会议的召开，2013年在不知不觉中已进入到最后两周。2012年11月产生的中共新一届中央领导集体完成了其第一年的任期。此时对新一届领导人在第一年里所做的工作进行回顾与评价，显得恰逢其时。

和十年前产生的上一届领导集体相比，本届领导集体有一个更利于开局的环境，这也让他们从一开始亮相就令人赞许。和十年前相比，本届政府的权力交接更为完善和彻底，确保了新领导集体有足够的权威以尽快推行一系列措施。

很快，中共中央就在党风廉政建设方面发表了八项规定。在经济方面，负责这项工作的李克强显得非常果断。担任总理后不久，他就明确宣示在接下来的几年中要改变政策方向。随后，一系列行动如建立上海自由贸易区、努力改变中国混乱的信贷市场、取消和调整政府审批等种种信号都表明这届政府将积极推进经济改革。

十年前“非典”的爆发，使上一届政府在开始执政不久就被迫应对一场重大公共卫生危机。同样，2012年末到2013年初，中国的禽流感传播、上海死猪事件和四川地震也让习李在执政初期受到考验。虽然这些事件的严重程度相对于“非典”来说还是比较小的，但是新班子对这几次危机的处理都很果断和有效，为其执政开了一个好局。

两年前，中国外交在多个方面变得形势严峻。其中最显著的就是钓鱼岛问题和南海问题。去年11月担任中共中央总书记以来，习近平很快以一个精心设计的外交攻势扭转了局面。他迅速加强了中国与非洲、俄罗斯、中亚地区和包括巴西在内的拉丁美洲的关系，尤其是他的中美洲之行异常引人注目。与此同时，李克强对南亚及欧州的访问巩固了中国在这些地区的地位，随后中国与西方主要发达经济体在瑞士签订了自由贸易协定。

在这些举措下，美国似乎感受到改善与中国关系的压力，这促使美方提出在6月份习近平中美洲访问的行程中，安排一次中美领导人的会晤。二人在加利福尼亚举行的这次非正式会晤及其后的一系列行动中，双方的外交体系就很多问题进行了密集沟通，促进了中美两国关系的稳定。

这一年，中国在外交上的成绩的确是突出的，尤其考虑到这些成绩是在新领导人上任后第一年所取得的。夏季之后，习近平和李克强对东盟国家进行了一系列访问，大大改善了中国与东盟各国的关系。习近平参加20国集团峰会后，在上合组织峰会上提出了丝绸之路经济走廊的计划，极大地激起了亚欧大陆腹地各国发展经济合作、实现经济互联互通的积极性。11月上旬，在习近平主导下，中国的外交系统就周边外交问题召开了一次级别非常高的工作会议，可以说为未来十年中国的周边外交工作明确了方向。

接近年底，随着李克强总理对欧洲、中亚各国的访问；英国首相、法国总理访华等，标志着这一年中国的经贸外交以“完胜”而收场。

新的领导集体在处理外交事务上采取的措施表现出快速、高效的风格，并且展现了在政策领域很好的掌控能力。这一点，在反腐方面取得的成绩也得到证明。自去年中共18大召开以来，在中央的反腐行动中已有十多位副部级以上的干部受到处理。习近平还致力于加强党的执政能力建设，这也是他在国家治理上所必须面对的挑战。在试图解决腐败、意识形态等党内问题方面，习近平的思路无疑是中共一以贯之的。

迄今，新的领导集体在第一年内迅速有效地解决了一些迫切的问题，也为余下的任期设立了明确的目标并提出了行动计划。但是，中国的很多挑战是深层次的，需要用长期、系统性的方案加以解决。人们期待的，是中国全面深化改革的各项目标在未来五到十年间得到实现。与此同时，在国际关系上，未来十年间一个崛起的中国需要全面融入世界，成为世界和平与发展的推动者和捍卫者。习近平及中国新一届领导集体在各领域所做出的业绩，有被厚重地记录在历史书上的分量。

（译/符诗尧）