巴州工业经济发展中存在的问题及对策

○刘旭红

（新疆巴州科学技术局 新疆 库尔勒 841000）

新疆巴州作为西部偏远地区，相比沿海发达地区，工业发展落后。而巴州作为以石油、天然气工业占主导地位的地区，如何实现当地政府提出的大力实施工业强州、优势资源转换、大企业大集团战略，积极对接国家支援新疆发展的重点产业，加快构建具有巴州地方特色的现代产业体系，成为了一个现实而紧迫的问题。巴州地区的工业发展本身有它的特点，没法照抄其他地区的经验方法，所以我们只能探索出一条因地制宜、适合巴州工业特点的跨越式发展道路，以工业紧紧围绕科学发展，牢牢把握加快转变发展方式这条主线来实现巴州经济的发展。

一、巴州工业经济发展的现状

1、地理条件。巴州总面积472472.1平方千米，是中国行政面积最大的地级行政区。石油、天然气资源开发前景广阔，塔里木盆地是中国石油资源储量超过100亿吨的三大盆地之一，约二分之一的面积在巴州境内。目前塔里木盆地和焉耆盆地已累计探明36个整装油气田，探明油气储量10.58亿吨。其中塔里木油田探明20个整装油气田，探明加控制石油储量3.59亿吨，天然气储量5050亿立方米，形成年产500万吨原油和100亿立方米天然气的产能。

2、资源条件。巴州煤炭资源丰富，累计探明和预测拥有地质储量10.74亿吨。2012年实现工业增加值514亿元，比上年增长8.9%。2012年巴州地区生产总值预计完成906亿元，比上年增长10.3%，是2008年以来增速最快的一年，工业增加值占GDP的56.7%。

二、巴州工业经济发展的特点

1、工业经济主要指标稳定增长。全年预计实现工业增加值514亿元，增长8.9%。其中，规模以上工业实现增加值502亿元，同比增长8.9%；规模以下及个体工业实现增加值12亿元，同比增长10%。2012年工业增速等指标是2008年以来最好的一年，特别值得一提的是，原油产量与上年持平后，非石油工业实现增加值128亿元，非石油工业增长速度达到19.8%。

2、主要工业品产量提高。2012年巴州主要大宗工业品原油产量585.2万吨，增长0.2%，原油加工量64.8万吨，同比增长12.5%；天然气开采量195.2亿立方米，同比增长13.4%；原煤产量339.9万吨，同比增长10.1%；发电量57.64亿千瓦小时，同比增长17.9%；钢材产量大幅度上升，钢产量达到208.9万吨，同比增长72.4%；水泥产量376.7万吨，同比增长3.8%；钾肥（折纯）68.5万吨，同比增长3.4%；除棉纱、罐头有一定下降外，其他机制纸及纸板、成品糖等都有不同程度的增长。

3、新型工业化步伐加快，产业发展初具规模。以石油开发和服务为主的辅助制造业、原油加工业、纺织、建材、农副产品加工等呈现出主动适应市场需求的特点。加快构造了巴州特色石油、石化矿产开发、绿色能源、钢铁、建材等行业体系的建设步伐。

4、特色工业体系加快发展和形成。巴州石油天然气开采业仍然占据工业主导地位，非石油工业发展提速。2012年非石油工业实现增加值128亿元，占全部工业增加值的25%，比上年提高2.9个百分点，同比增长19.9%。化学原料和化学制品行业是巴州非石油工业比重最大的行业，钾肥、美克化工、瑞兴化工等化工企业贡献了较大份额。此外，钢铁生产（金特钢铁、新兴铸管）增产幅度较大，钢材产量达到208.9万吨，实现工业增加值16.7亿元，同比增长72%。电力热力生产供应在新增企业需求的带动下，保持了较快增长。尤其是华能新疆塔什店火电厂的顺利投产，不仅保证了能源供给，还为提高全年工业增长作出了较大贡献。2012年巴州电力热力实现工业增加值15亿元，同比增长40%。以石油开发和服务为主的辅助制造业、原油加工业、纺织、建材、农副产品加工等呈现出主动适应市场需求，加快发展的良好势头。工业投资增幅高于全社会固定资产投资增速，工业仍处于快速发展阶段，发展后劲较足。

三、巴州工业发展存在的主要问题

1、巴州工业经济发展总量小、竞争力弱，石油工业占比过高。截至2011年12月，巴州工业企业单位数为3864个，工业总产值为7777300万元。其中城乡个体数为2963个，占总量的74%。乡及乡以上工业企业单位总数为901个，总产值为7691018万元，总量还是偏小。近几年，巴州的石油工业增加值仍占工业总增加值的70%以上，石油工业的主导地位近几年内仍然无法动摇。非石油工业的占比偏低。

2、人才与技术占劣势。经济的跨越式发展的决定力量是科技力量，在工业化发展的各个阶段，跨越式发展的决定力量都是科技进步与创新，而新疆地处我国西部偏远经济欠发达地区，巴州又处南疆，由于长期以来工业基础薄弱，市内高校很少（仅有巴音职业技术学院1所），缺乏充足的人才储备，加之八九十年代由于国企大面积亏损，致使许多技术人员流失，导致科学技术人员创新能力差、知识水平欠缺、原创技术特别薄弱。而从科技人员的分布来看，农业科技人员多，工业科技人员相对较少。据统计，2011年全州各类科技人员有32074人，其中科学研究人员仅11人，工程技术人员2680人，远不能适应经济跨越式发展的需要。

3、工业结构失衡。从巴州工业内部结构看，重工业快速发展，而轻工业比例偏低，形成工业发展过分依靠重工业的格局。从重工业内部结构看，煤炭采选业、石油天然气开采业、非金属矿采选业等采掘工业和石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品、非金属矿物制品业等原材料工业发展最快，产值比重最大，而装备制造业等加工工业发展较慢，巴州主要重工业生产值原煤、原油、天然气、石棉等产业，1978年产量为15008吨，且只有石棉一项，其他几个产业全为零。但到2011年此类重工业原煤年产为年产313.56万吨、原油产量为年产584.12万吨、天然气产量为年产1721723万立方米、石棉产量为年产94511吨，从此可看出重工业发展呈现明显的初级化特征。

4、代表新兴产业的新材料、新能源、新技术贡献率偏低。在巴州工业经济发展中，科技创新能力不高，大部分产业缺乏核心创新引领机构，技术创新与生产运用之间不协调，研发投入不足也影响了技术创新的发展，与发达地区相比，巴州的研发投入也远远不足。

5、数据利用不够深入。大部分中小企业在经济运行对管理会计没有落实预测分析、决策分析、成本控制、差异分析的职责，最多只是简单的运用，不能透彻掌握数据，只追求企业价值最大化，而忽视了利用管理会计为企业的经济利益做长远化的分析。

四、对巴州工业经济发展的对策

1、大力实施“工业强州”战略，加快新型工业化进程。在加快新型工业化进程过程中，我们更应该加大结构调整力度，大力发展非石油工业。立足资源优势和产业基础，以培育和壮大支柱产业为重点，在稳步提高原油天然气开采量的同时，延伸资源开发产业链，在石油天然气化工、优势矿产加工、特色农产品加工、现代能源产业、战略性新兴产业等领域培育一批主导产业和主导产品。逐步壮大工业经济总量。抓好水、煤、电、油、运等生产要素的综合平衡，加大资源、资金的协调力度，确保企业正常生产。加快推动重点工业项目建设，增强工业发展后劲。加强工业园区建设，完善基础设施，创新管理模式，提高承载能力。依托工业园区实现工业发展的集群化、规模化和园区化。完善资源配置机制和矿产资源补偿、生态环境保护修复机制，提高资源开发准入条件，规范开发秩序，优先把资源配置给开发规模大、研发能力强、产业链条长的企业，清理整顿圈占资源、占而不开的行为，实现资源利用效率和开发效益的最大化。

2、能源工业的可持续发展。巴州经济发展所依赖的常规能源缺口很大，而且对外依赖性很强。为完成巴州工业化进程，必须不断提高能源开发和利用水平，在能源工业发展面临经济发展与环境保护双重压力的情况下，巴州只有坚持开发利用与环境保护协调发展的战略方针，才能走出一条可持续发展的道路。在加大节能减排工作力度的同时，积极发展循环经济。认真落实工作责任制，逐步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，促进节能减排工作有效开展。完善投资项目节能评估和审查制度，加强对新上项目的审核和环境影响评价，严把高耗能、高排放项目准入关。推进重点领域和重点企业的节能工作，严格执行行业能耗限额标准，突出抓好石油天然气化工、钢铁、水泥、化工等年耗能5000万吨标煤以上的重点企业的节能工作，实现降耗增效。积极发展循环经济。抓好重点行业“三废”治理和烟气脱硫，依法关停不符合产业政策和环保要求的企业。强化公共机构、建筑、交通运输等重点领域节能。通过市场化运作全面推动节能减排。加强节能减排的制度约束和监督管理，逐步建立科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

3、加快工业投资力度。巴州应积极采取招商引资、上市融资等一切可能的措施加大工业投入，提高非石油工业比重。壮大工业经济总量，抓好水、煤、电、油、运等生产要素的综合平衡，加大资源、资金的协调力度，确保企业正常生产，力促西姆莱斯一期、新兴铸管一期、和合铁矿、备战铁矿、迪木那里克铁矿、卡特里西铜锌矿、中石矿业一期矿微粉等项目达产达能。着力推进美克化工二期、罗布泊钾盐二期、新兴铸管二期，增强工业发展后劲。加强工业园区建设，完善基础设施，创新管理模式，提高承载能力，依托工业园区实现工业发展的集群化、规模化和园区化，重点提升库尔勒经济技术开发区的辐射带动能力。

4、培养有利于管理会计应用的企业文化。管理会计的应用需要企业文化的依托，包括先进的管理思想、员工公认的价值观念、严格的管理制度以及能最大限度地发挥每个人作用的用人机制。构建企业文化应从以下几个方面着手：第一，培养职工的群体价值观，塑造企业精神；第二，给职工自我发展的空间，培养职工的主人翁精神；第三，管理方法上不仅要有“刚性管理”，还要有“柔性引导”，将东西方文化有机结合起来，使之成为企业发展的动力。

5、根据巴州特点制定工业人才引进制度。在引进人才时可以通过校园招聘、异地招聘、网络招聘、载体建设等途径，加快巴州人才对巴州经济建设的步伐。出台具有吸引力的人才引进制度，建立健全科学的人才管理与开发制度，以营造良好人才的就业环境。在允许的情况下，政府帮助备齐研究设备或建立科研共享机制，鼓励举办各类学术交流及讲座，为优秀工业及各类人才提供交流的平台和机会，来共同对巴州的工业经济建设尽一份力。

[1]巴音郭楞统计年鉴2012[Z].

[2]2012年国民经济和社会发展计划草案的报告[Z].

[3]何俊峻：从人才市场的失灵谈人才引进的重要性[J].邵阳学院学报，2005（10）.

[4] 范建平：试论经济跨越式发展[J].新视野，2001（5）.