异地高考政策破冰之后

文/刘 丽

一年一度的高考又要临近了，在呼和浩特市回民中学高三一班的教室里，河南籍学生于红显得心事重重。她说现在心里很麻烦，难以静下心来专心备考。虽然在呼和浩特市上了7年学，但因为户口还在老家，受高考政策的影响，她不能在学籍地参加考试。

和于红一样，今年要赶回户籍地参加高考的学生还有很多。

从2014年开始，内蒙古开始正式执行农民工子女异地高考政策，很多在内蒙古读书的农民工子女将免去回原籍考试的奔波、劳累和烦恼，可以留在学籍所在地考试了。这个多年困扰农民工子女高考的难题有了破冰之举，那么政策出台后，社会各界的反响如何？在2013年高考即将到来之际，我们为此进行了深入采访。

可惜没赶上好政策

“如果我现在上高二，就能享受到明年开始执行的农民工子女异地高考政策了，可惜不是。”山西大同籍高三学生岳艳婷现在很郁闷。马上就要高考了，可她的心情很乱。从小学五年级就来到呼和浩特市读书的她不得不马上回到老家参加高考。她因为水土不服拉了一周的肚子，现在她最担心的就是因为环境改变影响高考成绩。为了尽快适应老家的生活，她必须提前回去。

和岳艳婷有同样想法的还有河南安阳籍高三学生于红。

于红说，她曾有过复读一年的想法。那样就不用回老家，可以直接在学籍所在地呼和浩特市参加考试了。去年冬天回老家高考报名，耽误了半个月的课程，这让她深深体会到除了身体的疲劳之外，还有内心的焦虑和烦乱。

异地高考的喜与忧

“从来到呼和浩特市上学的那一天起，我就知道和当地的学生不一样。因为我的户口不在这里。”山西籍高二学生丁雪娇四年级随父母来到呼和浩特市。和很多在呼和浩特市读书的农民工子女一样，丁雪娇的小学、初中、高中都是在公立学校度过，他们享受到了比老家更好的优质教育资源。

就在丁雪娇一家在为明年回老家高考而烦恼的时候，传来了内蒙古出台农民工子女异地高考政策的好消息。“这对我们来说真是天大的好事，让我们省去了很多麻烦。”

四川籍高二学生邹小艺也高兴地说：“今年春天爸爸从电视上看到新闻，告诉我能在呼和浩特市参加高考了，我们全家都非常高兴，现在我能安心学习了。”

惊喜过后，丁雪娇、邹小艺对政策中要求的仅限于报考高职院校的条件有了忧虑。“如果没有这样的限制，我就能报考更好的学校了。如果只能这样，我有点不甘心。那样我还不如回老家试试呢。”

是否把子女带在身边陷入两难境地

“我们出来打工挣钱，最主要的原因就是想给孩子创造一个好的学习条件。可是把孩子留在老家还是带在身边，却让我们很为难也很矛盾。”邹仕良，四川阆中市人，来到内蒙古打工已经20年，现在呼和浩特市玉泉区沟子板一家建筑工地打工，多年的北方生活已经让他的口音变得不再原汁原味。

邹仕良告诉记者，孩子从小跟着爷爷奶奶生活，直到上初中才来到呼和浩特市。由于老人没文化，在学习上辅导不了孩子，生活上也惯着孩子，再加上长期和孩子分开，孩子和父母的感情交流遇到障碍，这让他意识到必须把孩子带到身边。“分别得太久，孩子和我们相处起来有隔阂，不习惯。”邹仕良说，这个适应过程经历了两年。把孩子接到身边后，邹仕良有了另外的烦恼，那就是现在正读高二的女儿明年就要面临高考，孩子究竟该到哪里考试？这个烦恼困扰着他们一家。因为四川的高考录取分数线高于内蒙古，孩子回去考试必然受到影响，可如果在内蒙古考试，刚刚出台的农民工子女异地高考政策对报考学校有一定的限制，只能报考高职院校，这对学习成绩在班级名列前茅的女儿来说，很不甘心。究竟该怎么办？让他很为难。

中职生成为政策受益者

“如果不是职高取消了户籍限制，我们这些外地学生不可能在内蒙古的职业学校学习技能。”在呼和浩特市商贸旅游职业学院，来自山西原平县、兴县和河北省石家庄市、衡水市的学生付艺雪、郭海利、贺芳、明嘉荐等同学有着共同的求学经历和同样的感受。

3年前，因为户籍不在内蒙古，郭海利在鄂尔多斯市薛家湾上了一年普通高中后，担心不能在学籍所在地参加高考，不得不放弃学业选择了上职高。“现在我不用再为户口问题犯愁了。”

呼和浩特市商贸旅游职业学院教务处副主任秦健文介绍，2007年以前，职高和普高一样招生受到户口的限制。2008年后，自治区教育厅、公安厅、监察厅共同发文，职高生对口高考不再受户口限制，只要职高生连续三年学籍在内蒙古，职高生在学校所辖地直接报名就可参加高考，这一政策对职业教育起到了积极的作用，吸引了很多外地学生就读于内蒙古职业高中，他们成为这一政策的受益者。

本地学生、教师及专家对异地高考政策看法不一

“你如何看待农民工子女异地高考？”记者随机采访了呼和浩特市几所中学的学生。

“我认为，异地高考的学生是在和我们争夺高考名额。如果他们的人数增多，必然会影响到我们的利益。”

“如果只能让他们报考高职高专院校，我觉得对他们有点不公平，因为我们班就有好几名这样的外地同学，他们有的学习成绩很好，如果只能上高职院校，我觉得太可惜了。”

“我认为不该限制他们的报考学校，既然让他们考试，就应该一视同仁。”

对此问题，同学们看法不一。

从事教育教学管理多年的呼和浩特市某中学校长认为，这一政策的出台没有多大的实际意义，因为有些要求，如有合法固定住所、合法职业且纳税（或按国家规定参加社保）均两年等，对很多农民工来说过于苛刻。另外，仅限于报考高职高专院校（专业）这一要求，显失公平。特别是对那些成绩优异户籍不在内蒙古的学生来说，更为可惜。

内蒙古师范大学教育学教授、博士王有亮认为，我区农民工子女异地高考政策的出台虽是“小荷才露尖尖角”，但这项改革毕竟开始在艰难中前行，它考出了政府的担当、勇气和决心。他认为，“高考新政的落实，关键还是一个教育公平问题。”解决异地高考问题必须推进高考改革。具体来说，如何建立一个合理、动态的高考招生计划分配机制最为关键，让考生无论在何地高考，都能获得均等的录取机会。“要有具体的保障措施，来保障这一民生政策的切实落实很重要，因为这关系到全民族的利益。”

内蒙古自治区教育招生考试中心主任韩荣飞表示，自治区相关部门在政策实施对象设置上，也统筹考虑各类群体需求，希望最大限度地扩大政策受惠面。“外来务工人员许多是弱势群体，该照顾的一定要照顾到。”韩主任说，目前，新方案出台后，很多具体的执行政策还在细化中，对于一些“高考移民”等投机行为，会严厉打击。