浅谈房地产档案的数学化研究

朱洁谊

【摘要】档案管理在房产管理中具有举足轻重的作用。文章分析了房地产档案的特点以及对房地产档案数字化管理的设想和建议，证明了房地产档案实行数字化管理的合理性及实用性。

【关键词】房地产；档案；数字化

伴随人类走入二十一世纪，数字化出现的频率越来越高，涉及的领域越来越广。提到信息的存储和传播，首先想到的就是数字化，档案工作也不例外。因此，实现房地产权属档案（以下简称房产档案）的数字化，使房产档案管理由传统走向现代，是摆在我们面前的一个重要课题。利用计算机对房地产档案信息进行管理，具有检索迅速、查找方便、可靠性高、储存量大、保密性好、寿命长、成本低等优点。这些优点能够极大地提高房产档案管理的效率，也是房产管理科学化、标准化、规范化的一个重要条件。

1. 房地产档案的特点

房地产档案管理与一般的档案管理有很大的区别，是因为房地产档案具有几个鲜明的特点：

1.1专业性。房地产档案产生于房地产专业部门，是房地产权属登记管理中形成的历史记录，而房地产权属登记管理是依法进行的，是其他任何部门都不能代替的工作。房地产权属登记管理工作面广量大、政策性强，形成的档案材料专业性强，在内容和形式上与一般公文有明显的区别。在内容上，反映了房地产权属状况、房地产位置和面积大小，文件名称多采用房地产专业术语；在形式上，结构规范，多为表格式、填写式。

1.2动态性。房地产档案形成后，房地产权属和房地产情况并不是固定不变的，随着产权人的变化，房屋的损坏折旧、城市建设的发展、房地产市场的活跃，房地产的买卖、交换、继承、赠与等交易行为的发生使房地产所有权不断发生变化，房屋的拆迁、翻建、扩建、灭失、土地分割与合并等变更不可避免。因而，房地产档案处于不断转移和变更之中，具有极强的动态性。房地产档案作为房屋变化中的原始记录，必须随着房屋及房屋所有权人的变化而变化，房地产档案只有全面真实地反映房屋变化的全貌，才具有其利用的价值。

1.3房地合一。房地不可分，房屋总是建筑在地上的，因此，房地产档案应当遵循房屋所有权与房屋占用范围内土地使用权的权利主体一致的房屋权属登记原则，登记管理房地产档案，确保土地与房屋档案的完整。不能破坏房地产档案之间的有机联系。

1.4图档结合。房地产档案主要以图、档、卡、册为其主要内容。图，是指房地产平面图，包括分丘图、分层分户图，反映权属范围，形象直观；档，是指产权文字档案，反映产权的来龙去脉，详尽细致，真实可靠；卡，是指房地产卡片，包括录入电脑的房地产情况表，它概括了档案的内容，弥补了图的不足，反映产权简洁明白；册。即房地产登记簿册。包括登记收件簿、发证记录簿、房屋产权发证审批总册等，是根据房屋所有权登记成果和分类管理需要而填制的，是产权状况和房屋状况管理的缩影。只有图档结合，才能真正把产权反映准确。

2. 房地产档案数字化的含义和特征

房产档案数字化是指利用计算机技术、扫描技术、数字摄影（录音、录像）技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等高新技术，把各种载体的房产档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式联结，利用计算机系统进行管理，形成一个有序的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。

3. 房地产档案数字化的原则

数字化档案作为档案的一种基本形式既有档案的基本特征，具有普通档案不具备的特点，如信息的非人工识别性、对系统设备的依赖性、信息与载体的可分离性、信息的易改性等，因此，数字化档案的管理有其特殊原则。

3.1全程管理是数字化权属档案管理的基础。全程管理是指必须建立一个完整的管理体系，对数字化房地产权属档案从产生到永久保存或销毁的整个生命周期进行全程管理，这是基于信息技术而建立的数字化档案管理理念，包括档案管理的规则、方法、质量要求，以及档案从收集、整理、归档、利用各阶段活动统筹兼顾，以实现整个系统（软、硬件及信息）资源的最大共享和最大效益。

3.2真实性、完整性是数字化权属档案的根本。真实性是指数字化档案的内容、结构在经过建立、利用后保持不变，与原始状态一样，完整性要求记录房地产权属登记活动的档案内容要件齐全，内容、结构及背景信息没有缺损。真实性、完整性既是一种观念，又是这种观念通过技术手段在管理中的体现，需要分别制定真实性、完整性的标准。

3.3可读性是数字化权属档案存在的意义。可读性指档案经过存储、传统、压缩、加密等处理后仍然能够以可识读、可理解的方式输出，并保持真实性。如不能保证档案的准确检索查阅利用，数字化档案也就失去了存在的价值。保障档案的可读性措施应贯穿于全部管理工作的始终，要统一数字档案的存储格式、软件环境，准确保存加密文件的加密、解密方式。

3.4安全性是实施数字化权属档案的保障。安全性指的是系统硬件和软件免受自然灾害和人为破坏的能力，也指防止房地产权属档案的散失、泄密。安全性保障应从制度着眼，技术手段着手，健全安全保密制度，合理设置用户权限，坚持定期数据备份。

4. 房地产档案数字化的必要性

（1）房产档案数字化是时代发展的需要。我们的时代已经进入了信息时代，信息时代的最大特征就是几乎所有的信息都可能被转化为可被计算机识别和处理的数字代码进行管理，因此信息时代又被称为数字化时代。房产档案是国家重要的信息资源，实现数字化管理是数字时代的必然要求，这项工作不可能游离于社会发展之外，必须与时俱进。我们要按照有关规定千方百计将呆滞在库房中的档案历史信息变成现实有用信息。

（2）房产档案数字化是服务社会的需要。在房屋权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设、史迹考证等工作中有着重要的作用。随着城市建设的飞速发展、国家住房制度改革的深入和房地产市场的活跃及房屋权属登记量逐日剧增，房产档案数量急增，利用频率日益加快，服务广度和深度不断拓展，传统的以手工处理为主的房产档案管理方式已难以适应形势发展的需要。如我处在房产档案数字化管理之前，当碰到拆迁需查档时，每天档案查询的用户可达100多人次，比平常增多好几十倍，都要排长队，实现数字化管理之后，提高了工作效率，解决了多年来社会需求与档案馆所能提供的信息、利用方式之间的矛盾。

（3）房产档案数字化是档案保护的需要。传统的档案保存方式一直采用柜架式纸张保存和目录式管理，不仅占用了大量的库房中间，管理成本高，而且保管时易损坏，如纸张发黄、易粘、易脆等。特别是长期高频率的调用，纸质记录的原始资料中已有不少字迹模糊或破损，一些历史性的档案亟待抢救。档案数字化不但能够有效地管理日益庞大的档案信息并能满足快速查询的需求，而且能有效地保护档案原件，如代替原件使用，保护档案原件。数字化副本异地存放，输出缩微胶片供永久保存，使档案资料在出现天灾人祸的情况下不致于遭到毁灭性的破坏。还可以恢复档案材料模糊褪变的字迹及对污损残缺照片档案的修复，因此实现“数字档案”是档案保护的一种必要手段。

5. 对房地产档案数字化管理的设想

5.1应建立基于房地产管理业务规则的管理体系。房地产权属档案数字化应建立完整的产权认证体系，实现业务数据、电子档案及GIs数据的一体化存储管理和应用集成，这是建立全方位房地产管理的难点和关键。在三者之间建立有效的数据连接和完整性、业务性规则的基础之上，一方面可对权属登记实施全程管理，充分保证产权认证的准确性、排他性、关联性和制约性。另一方面，实现房地产管理的地理空间可视化，建立和维护档案的地理相关性，实现权属界限精确管理。由此可以实现“图-证-档”一体化，达到图档结合，以图管房的管理层面。

5.2应建立基于房地产管理业务规则的动态更新机制。与其它静态的档案不同。房地产权属档案应随时因房地产权属的异动而发生变化，构成一个动态、面向业务的数字化档案系统。通过在数字化档案系统中内置基于业务规则的动态更新机制，并为房地产测绘应用和房地产管理应用提供相应的系统接口，在线跟踪房地产的权属变化（转让、变更、抵押/查封、灭失等等）。动态更新数字档案的状态和内容，保证数字档案与房地产权属现状的严格同步和一致。

5.3应建立系统规范和标准。建立数字化档案。应根据系统总体结构和技术要求，订立统一的规范和标准，以指导具体工作的实施。如不同档案的扫描方式、每份档案的扫描内容、扫描后在电脑中的保存格式等等，这是建档的基础，对以后提供利用时的效率和准确度起着决定性的作用。

5.4应建立开放性系统。考虑到数字化档案未来发展的需要以及其他房地产管理系统和电子政务网络的技术集成和资源共享，系统总体结构应具有兼容性和可扩展性。即可以包容不同厂家不同类型的先进产品，便于升级换代，使整个系统可以随着科学技术的发展，不断得到充实、完善和提高。

5.5应建立系统安全体系。计算机管理手段将带来工作效率的提高。同时也对档案安全管理提出了更高的要求，这包括计算机硬件、软件、数据及网络等各方面的安全。因此，要做好服务器机房的配置，防火防雷措施到位，制定详尽的责任制度、安全保密制度，完善权限的分级体系，设置网络防火墙，对传输的数据加密、解密，定期进行数据备份等。

6. 对房产管理部门建立数字化档案的建议

房地产权属档案的数字化管理是现代化房地产管理的重要组成部分，由此建议：

6.1房地产权属档案的数字化应建立统一标准。国家档案局已就电子文件档案制定了标准，为全国性电子文件管理提供了普通规范。房地产权属档案的特性决定了其管理的独特性，因此要建立一套适合于房地产管理的数字化档案标准，以规范和指导各地的权属档案现代化工作。

6.2房地产权属档案数字化管理应在总体规划指导下，分阶段有步骤地实施。数字化过程必须充分考虑到房地产档案管理部门历史上形成的数量庞大的存量档案和每年数量急增的新增档案，分别规划设计合理的建档流程。对存量档案，可考虑将利用率高、当前有效的权属登记资料先行建档，以保证数字化档案库能在较短的时间内产生利用价值；新增档案的数字化过程关键是不能影响日常正常的登记发证工作，建档工作可安排在发证后、实物归档前进行。

6.3培养一批既懂房地产业务又精通数字化档案管理的人才。数字化档案管理是一项跨学科、实践性较强的工作，这种复合性人才是当前档案管理中迫切需要培养的人才，应当引起重视。

7. 结束语

房地产权属档案数字化的实施，不仅可以强化、规范房地产权属及档案管理。而且对我国当前的房地产市场也具有积极的现实意义，可以切实有效地执行和完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场透明度，促进房地产市场宏观调控政策落到实处。可以说，房地产权属档案数字化具有广阔的发展空间，它需要我们去积极探索和努力实践。