对基础教育均衡、协调和可持续发展的几点思考

颜桂花

近年互助县农村基础教育事业取得了突破性的进展，办学条件明显改善，师资队伍建设得以加强，办学效益得到提高，得到全县人民的广泛认同。但是，农村基础教育事业的发展还存在着不少困难和问题，严重制约了农村教育的进一步发展。如果问题不能解决，将直接制约我县整个教育事业的可持续发展。当前，义务教育的均衡发展，主要是指在一定区域内、城乡之间、校际之间的相对均衡。推进城乡义务教育均衡发展是促进教育公平的首要任务，是义务教育的本质要求，也是社会主义教育事业发展的必然要求。目前，互助县城乡之间、学校之间教育发展水平还存在明显差距，择校之风仍然存在。由此引发的大班额等问题反响强烈，并且亟待解决。现就本县农村基础教育的现状和存在的一些问题，笔者作了以下几点思考：

一、提高思想认识，把推进义务教育均衡发展放在重要位置

要进一步统一思想，坚持正确的办学方向，深刻领会党的十八大提出的“教育是民族振兴和社会进步的基石”。教育公平是社会公平的重要基础，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。推进城乡义务教育均衡发展，确保适龄儿童享受公平、均等的义务教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是全面贯彻党的教育方针、促进教育公平和社会公正、构建和谐社会的基础工程。各学区、学校要充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用，把推进义务教育均衡发展放在重要位置。

二、重视农村基础教育，合理配置教育资源，促进教育均衡发展

教育资源配置公平，既是教育机会公平的重要途径，也是教育公平的更高层次要求。为此要强化政府责任，完善资源配置制度，促进教育资源向重点领域、关键环节、困难地区和薄弱学校倾斜，逐步缩小教育发展的城乡差距、区域差距和校际差距。加大对农村名师的奖励和对农村薄弱学校的扶持力度；加大对农村学校预算内经费倾斜力度；加大教育统筹基金调节力度，尽力改善薄弱学校办学条件和农村教师的经济待遇，做好弱势群体的资助工作。要进一步做好城区教师支援农村教育工作，把支援农村教育工作抓到实处。通过努力，农村学校的受援覆盖面要扩大，真正提高农村教育质量，促进城乡教育均衡协调发展。

三、坚持以人为本，加强师资队伍建设，促进教育持续发展

教育大计，教师为本。全面推进素质教育，提高教育质量的关键在教师。有好的教师才有好的教育，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍，是实现教育科学发展的关键。加强教师队伍建设，重点是提高教师的育人素质和教学水平，要切实加强师德建设，突出开展社会主义核心价值体系教育活动，提高教师队伍整体思想政治素质和道德水平，既重教书又重育人，既重言传又重身教，以良好的思想政治品质和道德风范影响教育学生，以高尚的人格魅力和渊博的学识魅力感染学生。要完善教师正常补充、城镇教师支教和县域内教师合理流动的用人机制，实现教师结构上的优化，合理解决农村学校教师结构性缺编问题。要创新教师教育培养模式，深化教师管理制度改革，完善教师考核考评制度，提高教师的地位待遇。

四、推进改革创新，立德树人，促进教育和谐发展

立德树人说到底就是要用社会主义核心价值体系去教育人、培养人。因此必须坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，把德育有机融入各学科教学和各项活动之中。广泛开展各种德育主题教育活动，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育建设。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任队伍建设。加强校外活动场所建设和管理工作，做好关心下一代工作。提高基础教育质量，建立和完善教育教学常规制度，加强教学管理。深化基础教育课程改革，着力培养学生创新精神和实践能力。认真实施修订后的《义务教育新课程标准》，切实减轻中小学生过重的课业负担。

推进义务教育的均衡发展是一项长期性、系统性、战略性的工程。因此，我们除了要做好打持久战的准备外，还必须确立全面性、整体性、系统性的观念，全方位、多角度、多层面地推进义务教育的均衡发展。