浅谈广西水稻生产发展

钟洁

摘要：通过调查和查阅分析文献资料，对广西水稻生产的发展历程、动因和制约因素进行了分析，应用生产力和生产关系的原理，对于如何发展广西水稻生产提出了建议。

关键词：水稻生产；制约因素；发展

中图分类号：S511 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2013）05-0044-04

Abstract： By means of survey， reading and analyzing document literature， based on principle of productivity and productive relations， the developmental history， motivation and restriction factors of Guangxi rice production are analyzed and some suggestions of how to develop the rice production in Guangxi faster and better are put forward.

Key words： Rice production； restriction factors； development

水稻是世界上近一半人口的主要粮食，我国稻谷产量占世界的35%，稻米是我国南方地区，特别是广西最主要的粮食。稻米是一种特殊物资，解放后，国家从1955年实行粮票制度，到1993年取消，标志着粮食作为最重要的、最紧缺的战略物资存在了38年之久，稻谷不耐储存，不能生产太多，也不能生产过少，由于生活习惯，可以替代稻米的粮食总量不大，保持总量平衡，确保有效供是维护国家安全、国家稳定的大事，水稻种植在增加农民收入、保持区域生态安全和水土保持也有重要意义

1 广西水稻生产发展历程

水稻是广西最重要的农作物，种植面积第一，总产量仅在水果、蔬菜之后排第三。2011年广西水稻播种面积207.85万hm2，占农作物总播种面积的34.7%，比种植面积第二的甘蔗多98.69万hm2。据最新报道，八千多年前，广西已开始栽培水稻，是人类栽培水稻的起源地。1949年以来，广西水稻生产变化很大，在1976年达到最高峰后，广西水稻种植面积一直在减少，但产量一直在提高（见图1）。

在生产关系上，广西水稻生产发展大致以30年为一个阶段，第一个三十年，1949年全国解放，土改把地主的土地收为国有，水稻生产单元是生产队，实行集体管理；第二个三十年，1979年开始实行联产承包制，土地承包给广大农民，水稻生产是以家庭为单元；2009年中央一号文件鼓励土地承包经营权的流转，标志着水稻生产进入专业化、集约化阶段。2006年1月1日，国家全面取消农业税，中国延续了2600多年的农业税收从此宣告结束，广大农民将永远告别种田缴纳“皇粮国税”的历史，标志着工业反哺农业的重要开端。

生产要素主要表现在水、种、肥、农药、农膜、管理等方面。最早开始修建水库，充分发挥集体力量，修建大、中型水库，有效灌溉面积从解放前的27万hm2，增加到1978年的133.575万hm2，从根本上解决水稻生产中关键制约因素。在水稻品种上，杂交水稻和高产常规稻选育为水稻产量提高奠定了基础，经过1974年到1985年试种推广，杂交水稻在广西全面铺开，杂交水稻占水稻种植面积比例从1980年的4.7%，1990年增加到58.5%，此后一直在65%以上。1958年，广西才开始建立化肥工业，广西化肥实物销售量，1969年46.9万t，1973年破百万，达111.99万t，1990年362.78万t，2008年全区化肥使用量（折纯量）达222.58万t，比1990年增加了1.6倍，其中氮肥增加55.8%，磷肥增加86.6%，钾肥增加2.1倍，复合肥增加6.3倍；水稻生产用肥上表现出种类增加、数量上升、质量提高、配比优化。随着品种改良、施肥量增加、种植密度提高，产量也就增加，水稻病虫发生就随之加重，防治农药需要增加。广西上世纪60年代就普遍使用农药，农药供应量年均7149.8t，比50年代增加3.64倍，1982年达到历史最高值59125t，1995年以后降到3-4万t，水稻生产中农药使用表现出：从单一的六六六、滴滴涕等到目前上百种之多，有机氯开始，发展到有机磷，到目前多种类型的农药并存，而且农药质量、有效含量提高，使用量减少；防治对象上，从杀虫剂，到杀菌剂，到目前除草剂、杀菌剂、杀虫剂、杀螺剂等防治多种农药供市场选择。1965年，广西开始施用农膜，用于早稻防寒育秧，为广西发展双季稻提供了保证，目前普遍应用。在水稻栽培管理技术方面，病虫综合防治技术、测土配方施肥、节水灌溉、抛秧技术等影响最大。

2 广西水稻生产发展动因分析

水稻生产主要为满足人们的生活需要，但不同的阶段，发展驱动力是不同的。大致可分三个阶段，1949年-1978年，水稻生产主要为满足社会的基本口粮；1979年-1993年，水稻生产能够满足口粮、畜牧业饲料等需求，供需平衡，1993年粮票取消；1994年以后，增加农民收入，提高稻米品质又成为新的驱动力。

目前，不同的群体，发展水稻生产的驱动力也是不尽相同。就单个农户来说，第一驱动力是解决口粮问题，2011年广西粮食的商品率仅有36.01%，远远低于其他大宗农产品，一般来说农民不愿到市场购买，首先是农民手里的现金不多，其二是如购买粮食就增加交易成本，还要花费时间去买、去运回家，不如自己种方便、划算。二是增加收入，卖一部分余粮。三是习惯种植，由于长期种植水稻，与其他经济作物相比，农民对种植水稻的技术掌握得比较好，容易成功，农民经济基础薄弱，对风险的承受力低，种植上趋于保守。四是国家保底收购价，农民种植水稻的收益有保障的 [1]。对水稻种植大户来说，第一驱动力是赚钱，增加收入是他种植水稻的驱动力，其次国家对种粮大户的奖励，也是收入。

3 制约广西水稻生产因素分析

农民在种植水稻过程中，属于生产力范畴主要有五个方面，①土地，包括稻田的数量、质量等；②劳动力，包括劳动力的数量、劳动能力，劳动者的素质、受教育程度等；③农资投入，包括种子、肥料、农药、农膜、农网等；④农机投入，包括播种、移栽、灌溉、喷药、收割、烘干等农事操作的机具；⑤技术服务，主要是国家农业服务机构提供的技术服务，也包括企业、其他人提供的技术服务等。在生产关系上，主要表现在五个方面，①国家将稻田的承包经营权分给了农户，所有权和经营权分离，国家与农户形成了承包关系；②农户与农资经销商（企业）之间的买卖关系，③农户与专业服务组织之间的劳动服务买卖关系，④农户销售稻谷时与购买者之间的关系，⑤农户与农户（公司、种植大户）的再承包关系。

水稻种植生产受自然条件和技术因素的影响限制，根据王志刚等人[2]问卷调查，华南地区自然条件限制因素评估中，重要性排序依次为自然灾害、灌溉条件、土壤肥力和光温条件，分别是35.37%、24.32%、21.78%、18.53%；技术限制因素评估中，重要性排序依次为品种因素、病虫防治、施肥方法、育秧质量、种植密度、水肥管理、农技农艺配套，分别是21.81%、16.64%、16.41%、16.26%、13.22%、10.88%、4.78%。广西水稻生产中的制约因素主要表现在以下6个方面。

3.1 土地因素

每个劳动力所拥有稻田面积太少是制约水稻生产发展最关键的因素。2008年广西从事农业的劳动力1528万人 [3]，广西耕地面积421.75万hm2，其中水田面积149.86万hm2，平均每个劳动力耕地面积0.276 hm2，平均每个劳动力水田面积0.098hm2。种植规模少，收益低，人力、物力投入就少，收益就更低，投入更少，形成了恶性循环。

3.2 劳动力因素

老年化、女性化从事水稻生产劳动力最主要的特点，表现为劳动能力低、文化程度低，犁田、耙田、喷药、收割等力气活比较困难，新技术的接受应用相对较慢。由于缺乏劳动力，广西2012年撂荒稻田4000多hm2，部分地方双改单，耕作粗放 [1]。

3.3 农资因素

国家和自治区对水稻良种均有补贴，《2013年广西农作物良种补贴项目实施方案》补贴水稻良种5亿多，还提出水稻主导品种30个，这是非常及时有效的政策支持，鼓励农民种植高产优质的水稻品种，提高产量、增加收入。但在肥料、农药、农膜、农网等农资方面支持较少，特别是有机肥、高品质缓控释肥料、生物农药、生态栽培等方面支持力度少。

3.4 农机因素

2012年广西水稻种植综合机械化率达57.6%，机插率12.8%，栽植机械化是制约水稻生产机械化的瓶颈，国家对农机具有一定补贴，2012年补贴3.5亿元。

3.5 技术服务

广西作物种类多，种植过程的需要解决的技术问题也相应多，而国家农业服务机构人员少，服务困难。

3.6 生产关系方面因素

3.6.1 国家—原承包农户—流转承包农户（种植大户、公司）关系。国家实施联产承包责任制把土地承包给农民，极大地解放了生产力，提高了产量。随着国家工业化进程的加快，农民就业渠道增加，相当部分农户通过外出打工等方式解决吃饭、增加收入等方面的路子越来越多，不再单纯依靠土地了。但目前仍然是“我的田地我做主”，补贴照领，种不种是自己的事，种好种坏也无所谓，高兴就承包（送）给别人种，不高兴就收回来撂荒也不给别人种等等，目前水稻生产上这种生产关系已明显阻碍了生产力的发展。

3.6.2 农户—农资农机经销商（企业）关系主要是单纯买卖关系。

3.6.3 专业化服务组织。专业化服务是现代农业发展的重要保障，现代化的水稻生产离不开专业化服务组织。当前机收发展很快，国家也大力支持，已基本普及。现在国家和有关职能部门正在推进专业病虫防治组织，其他方面也在试行，但满足不少生产需要。

3.6.4 金融因素。水稻生产制约因素较多，台风、暴雨、大面积干旱、洪涝等因素是不可控的，种子、病虫、肥料等因素是可控的，不可预料的情况比较多，集约化种植目的是商品生产，风险较大。

4 对策建议

4.1 稻田方面

4.1.1 建立有关切实可行、符合广西区情的地方法规，对于撂荒稻田要强制流转给种植大户，土地是国家的，国家承包给农民种水稻，国家也对种粮给予了补贴，农民领了补贴，就形成了种粮的契约关系；确保稻田种稻，不能随意改变用途，要像城镇土地一样，要改变土地性质用途就得严格审批，确保基本农田数量；

4.1.2 适合规模种植的区域，要加大土地流转力度，从制度上保证土地流转，禁止撂荒、双改单等，提高每个劳动力承包的稻田面积，使承包企业或种植大户有一个相对稳定的稻田承包区域。

4.1.3 不太适合规模种植的山区，应当大力提倡生态种植，生产高品质的生态有机稻米，发展稻田养鱼、养鸭等，田边种植黄豆、芝麻等作物，增加稻田生物多样性和稳定性，提高单位面积产值，增加农民种粮收入。

4.1.4 要培养农民的社会责任感、契约精神，合同意识，农户没有劳力种植或不愿种植的稻田要主动承包出去，如果长期撂荒，复恳将变得非常困难，同时承包出去的稻田不能随意收回。

4.2 劳动力方面

首先要加大培训力度，提高劳动力的劳动能力，提升生产力，重点开展以参与式、互动式的水稻全生育期的农民田间学校，让农民确实掌握种稻技术，成为水稻种植专家，遇到一般问题自己分析、自己判断、科学决策；其次就是大力发展各种专业服务组织，吸引部分农村劳动力参加专业组织，弥补家庭劳动力的缺乏，减轻种稻劳动强度。

4.3 农资方面

首先加大科研力度，在种子、肥料、农药等方面研发出更加安全高效、使用简便、适用于广大农村的新产品，提升生产力水平。

4.4 农机方面

首先是加大适合小面积的栽植机械研究开发，类似水稻收割的手持电动收割器一样方便实用；其次是将水稻栽植机械开发作为农机农艺结合的手段，开发出一整套用于水稻生产的移栽、施肥、施药、收割等机械。

4.5 技术服务方面

稻米是国家战略物资，各级国家农业服务机构应首先确保对水稻生产提供全程服务指导，同时动员社会力量，包括农资企业等技术力量，全力服务水稻生产，解决农民在水稻生产过程中遇到的所有技术问题，并提供优质的服务。对于其他作物，则因地制宜开展重点服务，解决突出的重点难题。

4.6 调整农户—农资农机经销商（企业）关系

建议把目前单纯的买卖关系向服务关系转变，有点类似医院的做法，对种子、肥料、农药、农机等农用物资的销售人员要先培训、后考试，持证上岗，定期培训审查，政府出钱组织培训，将其列入农民培训一部分，受训人负责自己的食宿。

4.7 推进专业化服务组织

政府支持，市场化运作，公司运营，政府补贴，在买种、育苗、移栽、施肥、管水、防治病虫、收割、烘干、销售等各个环节开展专业化服务，或开展代种、代管、代收、代卖等全程服务或几个环节的服务，例如卖水稻种子的公司，可以考虑卖水稻秧苗，由种植者提出需要的种子和要求等，公司代为育苗。如机收公司，承担烘干和销售工作。

4.8 加快水稻生产的金融服务

国家政策性金融机构牵头，企业免费服务，国家适当补贴，在信贷、保险、工商、税务等方面为水稻生产给予全方位服务。

参考文献：

[1] 杨亚非，等.广西农村发展报告[M].广西人民出版社，2013：10-22.

[2] 王志刚，申红芳，王磊. 我国水稻生产的特点与影响因素调查分析[J].中国稻米，2010，16（1）：26-29.

[3] 张明沛，等.广西通志·农业志[M].广西人民出版社，2013：13，29，198，246-252.

[4] 靖费.江苏省水稻生产投入要素及影响因素实证研究[J].技术经济，2008，27（2）：75-79.