深入学习贯彻党的十八大精神扎实推进党风廉政建设 为全省扶贫和移民工作科学发展提供坚强政治保证

一、2012年工作回顾

2012年，一全省扶贫和移民系统反腐倡廉工作在省纪委、办党组和各级党委、纪委的正确领导下，以保持党的纯洁性为核心内容，认真贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委十三届二次全会精神：坚持标本兼治-、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，党风廉政建设和反腐败各项工作扎实推进，取得新的成效，有力地促进了扶贫和移民工作的健康科学发展。

（一）党风廉政建设责任制等规章制度得到进一步落实

全省各级扶贫和移民部门进一步增强抓党风廉政建设工作的责任意识，坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，落实工作责任，精心部署安排，积极做好反腐倡廉各项工作，党风廉政建设责任制得到进一步落实。省办党组对抓好本单位、本系统的党风廉政建设和反腐败工作高度重视，主要领导带头履行第一责任人的责任，其他办领导按照“一岗双责”的要求，抓好分管业务与职责范围内的党风廉政工作。党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作整体安排，年初召开规模最大的全省扶贫和移民系统工作会议，研究部署反腐倡廉工作。各设区市扶贫和移民部门先后召开了本单位、本系统的党风廉政建设工作会议，传达贯彻全省会议精神，按照当地党委、纪委的统一要求，研究部署全年的反腐倡廉工作，加强领导、明确责任、细化分工、抓好落实。最近，在由省委书记、省长、省委副书记、省政协主席和省委常委带队，对各地各部门2012年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行的检查考核中，省委主要领导和考核组充分肯定省办认真落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设，推进扶贫和移民工作各项任务落实所做的工作和取得的成绩。

（二）扶贫和移民资金项目监管得到进一步加强

一年来，全省各级扶贫和移民部门把管好用好扶贫和移民项目资金，作为加强党风腐败建设的重要内容，认真执行党和政府各项扶贫移民政策，健全制度，加强监管，确保扶贫和移民资金项目的绩效和安全。

一是在项目资金的管理使用上，坚决杜绝和防范贪污、截留、滥用、滞留等腐败行为和违纪违规问题发生。针对“钱、权、人、项目”等重点环节、重要部位，通过加强制度建设、规范办事程序，不断完善用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的机制。二是为确保扶贫和移民资金项目的绩效与安全，全省各级扶贫和移民部门加大了监督检查力度。按照省委和国务院扶贫办的统一部署和要求，省办牵头，联合发改、财政、交通、建设、卫生等扶贫开发领导小组成员单位，组成6个考核检查组，对2012年全省扶贫开发工作目标任务和政策措施落实情况进行了考核检查。三是认真开展稽查、绩效考评，并配合审计等部门开展审计。四是依照《江西省扶贫和移民资金项目巡查办法》，认真开展了扶贫和移民项目资金巡查工作。省办分别对分宜县、德兴市、黎川县等一些地方群众反映的扶贫移民资金违规使用的情况进行了实地核查，在工作一线发现问题，解决问题。五是召开关于加强扶贫和移民资金项目监管工作座谈会，贯彻落实全省扶贫攻坚（上饶）推进会上尚勇副书记关于加强资金使用监督管理的指示精神。

（三）反腐倡廉教育得到进一步强化

为进一步增强机关干部特别是领导干部的党风廉政建设责任和自觉意识，全省扶贫和移民系统在开展反腐倡廉教育中实行党风党纪教育常态化，更加注重教育的针对性和实效性。

一是继续坚持省办领导领学领讲的学习制度。办党组主要负责人上党课，办领导和各处处长作专题授课、发言，机关干部认真撰写廉政学习笔记，积极营造机关学习贯彻《廉政准则》的良好氛围。二是各地采取观看电教片、举办专题讲座、组织收看廉政教育影片等形式开展日常教育，做到警钟长鸣，增强干部职工遵纪守法意识。三是组织干部职工实地参观廉政教育示范基地及革命烈士纪念馆，认真开展警示教育，增强教育效果。

（四）党员干部思想作风建设得到进一步提高

各地以“集中整治”活动和机关作风效能建设为抓手，加强干部职工的思想作风建设。为贯彻落实全省集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动电视电话会议精神，省办结合扶贫和移民工作的实际，组织机关干部职工深入基层党建联系点和帮扶点，进村入户，吃住在农家，重点查摆工作中、服务基层中存在的问题，提出整改措施。同时，对干部职工上班时间、在岗情况进行不定期检查，并形成制度，适时开展干部职工谈心谈话活动，转变机关工作作风。

二、2013年工作安排

2013年的工作主要是，深入学习贯彻党的十八大和中央纪委、省纪委全会精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以全面落实《八项规定》为重点的作风建设，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，努力取得扶贫和移民系统党风廉政建设工作新成效。

（一）努力加强以学习贯彻《廉政准则》为主要内容的反腐倡廉教育

要进一步加大学习宣传和贯彻落实《廉政准则》的力度，并将其作为今年反腐倡廉教育的主要内容。主要抓好“四个一”：即开好一个会，今天召开的全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议，各单位要结合本部门实际，认真抓好本次会议有关精神的传达学习和贯彻；讲好一堂党课，按照省委的统一部署要求，围绕学习贯彻十八大精神，省办要继续搞好办主要领导讲党课、其他办领导和处长领学领讲的中心组理论学习，课程设计要充分体现理论性、时代性，要认真安排好时间进度，每季度都有专题学习授课：开展好一系列教育活动，组织干部职工到廉政教育基地或者革命历史景点参观、观看反腐倡廉警示教育电影电视，利用扶贫移民内部网站、宣传栏等多种方法途径进行党风党纪教育：组织好一次党员干部学习党纪条规测试，省办将采取适当方式对党员干部学习党纪政纪条规进行一次测试，检验学习成效，推动学习活动。

（二）切实落实好以党风廉政建设责任制为龙头的党风党纪各项规章制度

各级扶贫和移民部门要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，按照党要管党、从严治党的要求，以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，党组（党委）要自觉承担起党要管党的政治责任和领导责任，领导班子正职认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。

一是做好全年工作计划和任务分解，落实责任。各单位要在年初制定党风廉政建设年度计划和逐项任务分解方案，纳入全年扶贫和移民中心工作统一部署，统一考核检查。二是大力推进党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行。三是继续深入开展领导干部述职述廉，群众民主测评，领导干部报告个人重大事项，签订廉政承诺书，戒勉谈话等党内监督制度。四是对办机关执行廉能管理等制度情况进行一次检查，检查情况要向全办干部职工通报。要排查容易出问题的关键环节和重点部位，积极采取相应措施加强防控。

（三）认真抓好以分配管理使用为重点的资金项目监管

管理好、使用好扶贫和移民的专项资金，提高资金的使用效益是扶贫移民部门自身肩负的重大责任，也是扶贫移民系统党风廉政建设一贯的重要内容。要强化扶贫和移民项目资金的监管，切实提高资金项目管理使用的安全性、规范性和有效性，确保资金安全、项目安全、干部安全。

一是进一步完善和执行资金项目管理流程，提高决策的民主化、科学化。资金项目的申报、审批、验收等多个环节要进行规范和完善，切实提高科学管理水平。二是对网上办公、项目资金电子化管理和项目在网上和实施地公告公示等制度实施情况加强督促检查，加大政务公开力度，主动听取贫困群众、库区移民的意见和期盼，接受社会各界的监督。三是加大《江西省扶贫和移民资金巡查办法》的执行力度，加强对项目资金管理实施情况的巡查和日常监督检查。四是将转变经济发展方式监督检查与全省扶贫开发工作考核有机结合，认真做好年度扶贫和移民工作的考核检查。五是积极协同上级主管部门和发改、财政、审计等部门对扶贫移民资金项目管理使用情况开展稽察、审计、绩效考评和监督检查。

（四）积极搞好以全面落实《八项规定》为主要内容的机关作风建设

全省扶贫移民系统党员干部特别是领导干部要大力弘扬井冈山精神，发扬苏区干部好作风，身体力行、率先垂范，按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，自觉接受群众监督。各地各部门要结合实际，坚持维护好、实现好、发展好贫困群众和库区移民的根本利益，不断增强做好新时期扶贫和移民工作的责任感和使命。

一是按照中央和省委的要求，全面落实好《八项规定》。从自身做起，从现在做起，从具体事项做起，深入基层调查研究，密切联系群众，转变会风文风，改进公务接待。对贯彻落实情况耍加强日常性监督检查，并在一定范围内通报。年初，省办专门下发了《关于做好春节期间廉洁自律有关工作的通知》，对禁止收受礼金及土特产品等事宜做了详细规定，请各地认真执行，加强监督。二是省办要继续搞好在岗检查、每月汇报交流工作和干部谈心谈话、组织机关干部深入基层党建联系点和帮扶点学习锻炼等活动，教育和引导党员干部增强责任意识、公仆意识、服务意识，加强党性锻炼，改进工作作风。

做好今年的反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。广大干部职工要在省委、省政府的正确领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创全省扶贫和移民系统反腐倡廉工作新局面，为建设富裕和谐秀美江西做出应有贡献！

（本文为江西省扶贫和移民办党组成员、纪检组长蔡子津2013年3月15日在全省扶贫和移民系统主要负责人暨党风廉政建设工作会议上的讲话。发表时略有删节。）

责任编辑：刘忠林