新形势下高校创业园建设浅析

陈晓娟

摘要：高校创业园在促进大学生创业中起到重要作用，一定程度上有效缓解我国高校严峻的就业形势，同时可以培养和提高在校大学生的创业能力。但作为新兴事物，其自身发展仍存在一些问题。本文介绍了国内外高校创业园的发展过程，着重分析了目前国内高校创业园发展中存在的问题，并从资金、管理、自主创新能力、创业教育及创业法律指导等五个方面提出了推进我国高校创业园建设的举措。

关键词：就业形势；高校创业园；创业教育；法律指导；对策

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）50-0013-02

Analysis of University Pioneer Park under New Situation

Chen Xiao-juan

（School of Life Science and Chemical Engineering，Huaiyin Institute of Technology，Huaian，Jiangsu，223003，China）

Abstract：University pioneer parks play an important role in promoting students entrepreneurship and ease the severe employment situation in a way. Besides，it can cultivate and enhance students ability of enterprise pioneering. However，as a new developing thing，the pioneer park has its own problems. This article introduces the developing processes of the pioneer parks in and abroad，particularly analyzes the problems of the pioneer parks in China. It also puts forward corresponding countermeasures and suggestions in capital，management，enterprising education and law guides to further promote the development of university pioneer parks in China.

Key words：employment situation；university pioneer parks；enterprising education；law guides；countermeasures

高校毕业生就业作为我国就业工作的重要组成部分，一直受到社会各界的广泛关注。据调查，2013年我国高校毕业生数量增加到699万人，并且在未来五年，我国高校毕业生数量还将保持在年均700万人左右的高位。因此，高校毕业生的就业压力愈来愈大，就业形势也愈发严峻。为了有效缓解这一现状，各高校都在积极探索和改革，而高校创业园也在这一背景下应运而生。

一、高校创业园概述及国内外创业园发展过程

（一）高校创业园概述

高校创业园就是为入园大学生企业提供办公场地、物业管理、工商注册、财税服务、法律咨询等多方位的创业服务，集企业、市场、政府于一体，融产学研于一身，具有现代性、高新技术性和创新性等特征。其主体是大学生创业企业，目的则是为高校创业大学生提供创业政策的引导，进一步提高大学生创业的成功率，也为社会培养高素质的创新型人才，同时有利于缓解高校毕业生的就业压力。

（二）高校创业园建设的必要性

1.适应创新型社会发展需求。高校创业园的建立，将积极推动创业教育和创业创新理论研究等工作的进展。这些研究成果都可以为高校开展大学生创业就业教育提供良好的理论和实践素材，更有利于在当代大学生中有目的地培养一大批具有创新精神和创业能力的企业家，从而更好地适应创新型社会的发展需求。

2.为高校大学生自主创业提供实践平台。近年来，越来越多的大学生具有自主创业的想法。而高校创业园的创建正是为大学生自主创业搭建了平台，它不仅能够为大学生创业提供办公场地、办公物品等硬件保障，同时还能为各个创业项目配备老师和专家进行指导，减小其在创业初期的阻力，大大降低了大学生创业的盲目性和风险性。同时，大学生创业项目集聚创业园，有条件的项目之间还可以相互帮扶，达到资源利用的最大化和最优化。另外，高校创业园的建立，也有利于在校园内营造良好的创业氛围。

3.有效缓解高校毕业生巨大的就业压力。面对当前严峻的就业形势，自主创业无疑是缓解巨大就业压力的有效途径之一。据统计，一人创业可以带动三人就业。因此，大学生在高校创业园区自主创办企业，不仅实现了自身就业，同时可以带动其他人才和劳动力就业。随着企业的发展和企业规模不断扩大，也可以解决更多人的就业问题。

4.实现产学研的有机结合。高校创业园能够进一步推动当前高校教育改革，将科技创新和企业发展有机结合起来，为创业人才提供科技源泉与技术研发基地，构建产学研一体化教育环境，使得在校大学生更容易有机会接触到实际的创业过程，从而有利于现代教育目标的实现。高校创业园的发展也有望催生一批科技含量较高的中小企业，提升大学生创业的含金量，具有很强的现实意义。

（三）国内外高校创业园发展过程

国外的创业园发展起步较早，例如德国的“模拟公司”，是人为创造的经济活动仿真模拟环境，作为经济类专业的实践教学场所和组织形式。再如，为了激发韩国大学生的创业热情，韩国政府联合高校成立了以大学为中心的“创业支援中心”，指导大学生创业的企业可以通过中小企业法规体系获得商业和金融方面的政策支持。在我国，高校创业园起步较晚。但近年来，很多高校设立了创业园，让学生在创业才能的施展上有了一个全新的平台。

二、高校创业园的问题分析

高校创业园的建立和发展，有效缓解了高校毕业生巨大的就业压力，一定程度上也促进了社会发展。但由于我国高校创业园起步较晚，总体看来，目前仍处在探索阶段。因此，发展过程中暴露出来的一些问题不容忽视。

1.创业资金短缺。缺乏创业资金是大学生创业面临的最大障碍。据调查，70%左右的高校大学生所能承受的自主创业资金不足10万元。因此，创业项目和创业规模受到较大限制。分析原因，主要有以下三点：一是高校投入难以在短时间内满足大学生创业需要；其次是受经济发展水平限制，以及缺少相应捐赠法规，社会捐赠有限；第三是银行缺少风险评估机制，创业青年缺乏财产抵押担保，融资困难。另外，初创企业的成功率较低，经费投入多、风险更大，而目前高校创业园的风险投资还没有真正发展。

2.创业园管理体制不健全。高校创业园的管理和运作看似简单，其实是一项极富挑战性的工作。创业政策咨询、企业信息管理、如何有效降低企业风险等工作的实施，都离不开良好的体制机制，更需要一批经验丰富的管理人员。而目前，我国高校创业园尚无统一的组织机构和设置标准。更为突出的一个问题是，部分高校创业园虽设立了管理中心，但是形同虚设，缺少独立的管理制度，导致大学生创业企业遇到问题时，大多解决无门。

3.创业企业自主创新能力欠缺。现阶段看来，高校创业内的企业自主创新能力较弱。这主要来自两个方面，一是创业者自身能力有限。作为刚毕业的大学生，自身积累不足，知识面较为狭窄，自我发展的能力有限，因而在实际工作中举步维艰，一定时期内企业很难有创新性发展。二是企业项目的含金量较低。目前高校创业园内，部分企业项目因资金等因素制约，主营低端产品，科技含量不高，创新难度较大；部分为科技型或信息型产业，但也由于创业者社会经验特别是创业经验和市场经验不足，加之缺乏较强的专业背景，专业化程度较低，不易发展高端科技产品，导致企业发展到后期陷入困境，缺乏可持续发展的潜力。

4.高校大学生创业教育依然薄弱。目前，国内很多高校现开设有大学生创业教育课程，但是课程发展参差不齐，主要存在两方面的问题。一方面，部分高校因经费及场地的问题，大学生创业教育以及相关的创业培训和创业实践难以按期开展；另一方面，也是最重要的一个因素，即高校承担创业教育课程的师资力量依然薄弱。创业教育课程不同于一般的理论课程，要求任课教师既要具备相关的理论知识，还要有一定的创业经验。在国外，创业教师大多都经历过创业、熟悉企业的运营，同时精通人才管理，而在国内，这样的教师极为缺乏。多数的情况是，国内高校现有的创业教师理论知识丰厚，而实践经验不够，这也直接导致了高校大学生缺乏系统的创业知识和创业技能的培训，使得后期的自主创业工作失去后续力量。

5.高校创业园企业法律意识淡薄。高校创业园企业多为大学生自主创业。因社会经验的缺乏，这些大学生在面对企业运行中出现的法律问题时，往往难以应对。2006年1月1日施行的《公司法》调整了原先的资本制度，有限责任公司的最低法定资本额调整为3万元。这样一来，公司设立的门槛大大降低，社会上的一些皮包公司也有了漏洞可钻。而刚毕业的大学生，涉世较浅，对于企业运行中出现的合同陷阱、技术诈骗等问题没有足够的抵御能力。加之高校创业指导能力有限，创业大学生对于实际操作中的合同指导、债权关系、风险规避、知识产权保护、劳动争议等，难以形成一个完整的法律知识体系。

三、对策与建议

1.加强资金运作及管理，减轻大学生创业压力。一是要成立高校创业园区专项扶持基金，资金来源可通过学校拨款或校企捐赠等途径；二是要帮助大学生创业企业对接资本，鼓励私募资金向初创期的企业投资；三是充分发挥银行机构的创新融资产品，对有条件的创业企业给予贷款支持；四是鼓励风险投资机构与创业园共同组建投资管理公司，投资一些科技含量高、产业化前景好的大学生创业企业，为大学生创业减轻经济负担。

2.成立管理机构，完善创业园组织管理体制。为进一步加强对创业园的管理，高校应该成立一支高素质的管理队伍，例如“高校创业园管理委员会”，对创业园进行较为全面且独立的管理和运行。该机构的基本职责就是为入园就业的师生提供项目咨询、办理审批手续、争取贷款、法律援助、经营管理指导、后勤保障等方面的帮助、支撑和服务。此外，也可以定期开展如创业大赛等活动，努力在校园里营造浓厚的创业氛围，做好高校创业人才储备工作。

3.有效实现产学研结合，努力提升自主创新能力。有条件的高校，可以通过产学研结合的方式，将高校创业园与本校较强的专业领域相结合，直接转为科技成果。同时，高校自身拥有较为完善的技术、设备及人才资源，可以充分利用创业园，发挥专业优势，充分利用资源，力争在产学研的结合过程中达到创新型发展。此外，创业园也应设立优胜劣汰的制度，将成功的创业企业推向市场，对缺乏发展潜力的企业予以淘汰。

4.做好创业教育，进一步引导大学生创业。一方面，高校应加强创业理论研究，将《创业理论》和《职业生涯规划》等课程广泛普及，并在全校范围内开设涉及工商、财务、营销、管理等多门创业实务教育的选修课程；另一方面，高校应大力提升创业教育的师资力量。可以借鉴外国的成功经验，在现有条件下，高校可聘请有成功创业经历的企业家担任创业教师，指导学生创业。同时，可以在校园内定期开展创业论坛，让更多的学生有机会学习到创业的实际经验。

5.组织学习创业法律法规，强化法律意识。对于创业大学生而言，加强创业法律法规的指导十分必要。大学生创业要了解的法律内容较多，包括《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国专利法》等等内容，除此之外，还应熟记实际操作的法规和规定。而高校创业园要做的就是将这些法条有机整合，逐一指导，以期创业大学生对自主创业的法律程序有初步了解，同时在企业运行过程中面对出现的法律问题不至于茫然无措。

四、他山之石，可以攻玉

我国高校创业园起步虽晚，但也不乏成功案例。浙商大学生创业园作为杭州最大的创业园，很好地整合了浙商资源和人才资源，在下沙高教园区发展良好；浙江大学科技创业园依靠浙江大学为母体，利用其母校自身名气和资源发展的如火如荼；成都高新区大学生创业园采用“三库一平台”模式，即大学生创业项目库、创业导师库、大学生辅导企业库和公共技术支撑平台，有效扶持大学生初创企业在资本市场提升自身“造血”功能；厦门创业园以产业孵化为导向，从根本上促进园区企业、产业与区域经济和城市经济相匹配。这些成功案例都值得在全国范围内推广和学习。

五、结语

事实证明，面对日趋严峻的就业形势，高校创业园无疑是一条可行且有效的缓解途径。但是，随着经济社会的发展，未来我国高校创业园的建设和发展仍将会面临着新的问题和考验。我们坚信，随着国家和政府支持力度的不断加大，我国高校创业园的发展形势必将一片大好，也一定会为经济社会发展起到重要的支撑作用。

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