县级教师进修学校管理模式的标准化建设

摘要：县级教师进修学校管理工作的质量是农村教师教育培训质量的重要保障。依据“标准化”的思路与方法，从进修学校管理目标、机制、职能和师资等方面着手，构建一套适合县级教师培训现状的、科学合理的标准化管理模式，是促进农村教师教育培训质量提升的一个有效途径。

关键词：教师进修学校；管理模式；标准化建设

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）52-0028-02

教育大计，教师为本。建设高水平的中小学教师队伍必须依托高质量的教师培训。作为教师培训体系的重要组成部分，以教师进修学校为主体的县级教师培训机构对县域内中小学教师的专业成长与发展起着非常重要的作用。在一定程度上可以说，县级教师进修学校的管理水平和发展状况与国家基础教育新课程改革特别是农村义务教育的发展兴衰息息相关。过去，县级教师进修学校的主要任务集中在学历的补偿性培训方面，随着这一任务的基本完成，各县级教师进修学校的发展出现了两极分化的态势。有些县级教师进修学校紧跟省级教育干部培训机构的发展步伐，顺利地实现了从学历补偿性培训向职业发展性培训的华丽转身，而有些县级教师进修学校的职能却随着学历补偿培训任务的完成而出现逐年萎缩的态势，甚至有些地区的教师进修学校出现了名存实亡的现象。县级教师进修学校这种发展不均衡的状态，不仅在一定程度上影响和制约了当地基础教育的发展以及当地教师的专业化成长，还在一定程度上牵制了省、市级教师培训事业的发展。为此，我们提出构建县级教师进修学校的标准化管理模式，以期促进各县级教师培训机构的均衡发展并在一定水平上保证当地教师培训的质量。构建县级教师进修学校的标准化管理模式，其核心和关键在于对“标准化”的解读，这在实践上具有价值导向的意义。也就是说，必须厘清“标准化”的含义，只有确定了“标准化”的操作定义，各县级教师进修学校的管理目标、管理机制、管理方法以及人员配备等制度的标准化建设才能找到统一的规范。一般认为，“标准化”是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的、可以重复使用的规则的活动。通过制定、发布和实施标准，达到统一，是“标准化”的实质。而获得最佳秩序和社会效益是“标准化”的目的。标准化的管理模式可以使各项工作达到规范化、科学化和程序化的程度，从而产生最佳的管理效益。

一、管理目标的标准化建设

标准化的管理目标需要详细地规定教师进修学校的各项工作的方向和将要达到的程度，是对教师进修学校各项管理工作所应达到程度的一种具体描述。构建教师进修学校的标准化管理目标需要全体人员全面、全过程的参与，需要动员全体工作人员对涉及影响管理工作质量的全部细节进行全面的分析。在管理目标的具体编制过程中，各教师进修学校由于受具体参训人员、培训时长、培训主题等因素的影响，各自的情况会有所不同，所以，各教师进修学校在构建自己的管理目标时，可在符合标准化建设整体要求的前提下，强调发展性、创新性、良好的相容性和表现形式上的多样性。各教师进修学校在构建其标准化管理目标时，应首先对其待培训教师的现状进行充分的调查分析，以期为构建标准化的管理目标提供科学、全面的依据。在调研报告的基础上制定具体的管理目标，然后根据自身的实际情况，重新规划、调整各部门、科室的职责与权限，将目标进一步细化，层层分解、落实到各部门，再由各部门分解、落实至具体的人员。

二、管理机制的标准化建设

管理机制，是指管理系统的结构及其运行机理。管理机制本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理效能的核心问题。建设标准化的管理机制，其中很重要的一项工作就是要定期进行标准化管理工作的自评，使管理标准化体系能够不断地自我完善。为了使管理机制得到有效实施与保持，各教师进修学校应有计划地、按一定的时间间隔进行内部审核，以确定管理工作是否符合既定的目标、计划的安排以及所确定的管理机制的要求。这样的审核可以通过对运行中潜在的或已经存在的问题采取预防或纠正的措施，进一步的提高管理机制的适宜性、完整性和有效性，进而达到优化整个管理机制的目的。需要注意的是，应该把管理机制当作一个系统来对待，人们在系统中所做的工作可以看做是持续的过程。从教师进修学校的各级管理者做起，在整个学校内部营造出持续改进的氛围。使全体工作人员了解到管理机制的持续改进和提升对个人和整个组织的重要性，就可以使工作人员也具有持续改进的心态，自发地把管理机制的持续改进转变为其个人自身的工作目标，进而充分发挥其主观能动性。同时，应制定积极的政策去鼓励和强化工作人员持续改进的行为，对有贡献的人员给予物质和精神的奖励。

三、管理方法的标准化建设

得益于长期工作的积累，各教师进修学校都积累了一些行之有效的管理方法。但无论是临时性的还是地方性的方法都有可能只在局部发挥作用。同时，受制于各地教师进修学校自主质量意识和管理水平的限制，各地的培训结果不可避免地会出现质量参差不齐的问题，无法达到统一的基准水平。要使各地教师进修学校的管理方法达到一个标准水平并不断地提高这个水平，就需要为教师进修学校的管理方法制定标准。这里的标准既不是单纯的针对培训结果的考核规范，也不是单纯的针对培训过程的服务规范，因为教师培训工作的多样性和多层次的特点并不适合制定统一的考核规范和服务规范。因此，我们认为，科学的、标准化的管理方法就是各教师进修学校根据外部基本要求，通过动态地提升和改进内部管理以使培训质量达标的过程。为了使各教师进修学校制定的培训管理方法达到或超越既定的标准化水平，省级教育干部培训机构应为县级教师进修学校制定、提供培训管理标准，使其能依据标准化的方法、结合本地区的实际情况系统地管理有关的过程和活动。

四、师资队伍的标准化建设

“满足高层次、多元化的教师培训需求，提供有效的培训供给，关键在于培训者的素质和水平。”培训者是教师的教师，其素质状况直接关系到教师培训的质量。因此，对于县级教师进修学校而言，建设一支高素质的、适应教师培训新特点的标准化的师资队伍，是做好教师培训工作的必要前提。各教师进修学校都应将其视之为一项极其重要的具有关键性和基础性特点的工作。县级教师进修学校应从长远着想，建立一支少而精、能力强、作用大、可出可进的专职培训师资队伍。他们要一专多能，既能教课，又能做管理工作，要把他们培养成为教师进修学校持续发展的中坚力量。但从现实的情况来看，由于受到客观条件的制约，目前教师进修学校的教学主要以兼职教师为主，这种现状可能还会在一段时期内长期存在。基于这种情况，县级教师进修学校在选择兼职教师时应确立基本的准入门槛，对其年龄、学历、职称、科研能力等各方面都要有一定的要求。在准入机制的基础上，再至少应坚持四条原则：①理论水平高、教学效果好、受学员欢迎；②为人师表，能言传，更能身教，对工作尽职尽责；③热心教书育人，能教好理论知识，又有较多的实践经验；④熟悉和了解基础教育教学一线的实践情况和特点。另外，还应定期对兼职教师进行考核，把提高课堂培训的质量和效率紧密地联系在一起作为一个主要的考核指标。这样的考核方式，可以激励和引导培训教师们在教学时认真领会培训的目的和要求，全面考量教学中理论与实践的比例关系，认真备课，精心选择适合培训学员特点的教学方法授课。考核结束后，应对优秀教师给予精神及物质奖励，对不称职的教师则及时地予以劝诫乃至解聘。

教师进修学校只有牢牢地把握住培训工作的每一个环节，才能帮助参训学员在学习过程中掌握最新的教育理论，才能真正为其专业发展保驾护航。而教师进修学校才能在新形势下焕发出新的生命活力！

参考文献：

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基金项目：本研究是江西省十二五社科规划（2011）项目“县级教师培训机构标准化建设研究”的阶段性研究成果（项目编号：11JY06）

作者简介：朱晓颖（1973-），女，江西南昌人，硕士，讲师，研究方向：教育心理与教育管理。