高校新型大学生组织中建立党团联动机制的研究

顾建国

摘要：随着高校外部环境日趋复杂多样，特别是信息技术的发展对青年大学生的生活、行为、交流、集聚方式都带来了深刻的影响，青年大学生的思维方式、價值取向、精神世界也发生了深刻的变化，高校学生社团、学生社区、学生组织、网络虚拟群体等新型大学生组织不断涌现，这给当下的党团工作带来不少问题。本文力求探索党建和团建的结合，希望以党建带团建，以团建促党建，在新型大学生组织中建立党团联动机制，通过分析高校新型大学生组织中建立党团联动机制的必要性、存在的问题，给出建立新型大学生组织党团联动机制的途径，试图给新时期的党团关系注入新的形式，以党建工作的创新带动团建工作的创新。

关键词：新型大学生组织；党团联动；机制研究

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）52-0016-03

高校党建和团建，历来是学生思想政治教育工作的核心。党建带团建是改革开放以来在团的建设实践中探索和总结出来的成功经验，是党团建设相互促进、相互提高的有效做法。习近平同志在第十八次全国高校党建工作会议上进一步指出：“要坚持改革创新，继承和发展高校党的建设在长期实践中形成的成功方法，又要不断创新和丰富高校党的建设有效管用的新方法，不断增强高校党建工作的生机活力。”高校党团组织应主动适应形势任务的变化，以改革创新的精神，积极研究新情况，解决新问题，创造新方法，建立新机制，努力使党团工作向最活跃、最具创新活力的组织拓展覆盖，确保党建带团建工作不断取得新成效。

一、高校新型大学生组织中建立党团联动机制的必要性

加强高校新型大学生组织的党团建设，其根本目的就是要培养与发展组织成员成为自主性和合作性、自由性和责任性、科学性和人文性、民族性和世界性、继承性和创造性相统一的校园社团文化建设主体，培养和提高大学生的综合素质。在新形势下，新型大学生组织已经成为大学生自我教育、拓展素质、成长成才的重要基地。

1.高校新型大学生组织党团联动机制凸显现实需求。①构建高校新型大学生组织党团联动机制有助于引领高校人才培养。党团联动机制如果渗透到新型大学生组织中，将保证新型大学生组织发展政治方向的正确性。建立新型大学生组织党团联动机制，有助于充分发挥党团组织的战斗堡垒作用，使党团组织成为新型大学生组织团结进步的核心力量；有益于组织中的学生党员增强组织观念和党性意识，发挥党员的先锋模范带头作用；有利于党团组织在新型大学生组织中培养青年学生，带动新型大学生组织、班级乃至整个校园形成良好的氛围，对于高校培养人才、培养党的事业的接班人具有极其重要的意义。②构建高校新型大学生组织党团联动机制有助于建设和谐文化校园。以人为本是构建和谐校园的核心，落实以人为本的教育理念，就是要实现党团工作与新型大学生组织工作由教育功能向服务功能的转型。把学生的学习、管理和服务融合起来，拓展学生的学业服务、生活服务、管理服务、心理服务、助困服务和就业服务。③构建高校新型大学生组织党团联动机制有助于推进高校党建发展。随着高等教育的发展，学生人数的增加，原来按专业、班级建立学生党团支部，已远远不能满足党团工作在高校的发展，缺乏创造力和活力。高校应积极探索依托学科点、社团组织、学生自组织等新的聚集方式，以多种形式建立新型大学生组织党团支部，作为建立学生党团支部的新形式，可以更好地补充党团的基层组织设置，扩大党团工作的覆盖面。

2.高校新型大学生组织建设现状呼吁党团联动机制渗透。①新型大学生组织思想理论体系的构建需要党团联动机制。思想建设作为引导大学生树立正确人生观，确立科学文化价值的重要方面，已经成为新型大学生组织健康、有序发展的有力保障。党团组织建设作为最能体现思想先进性的载体与渠道，在新型学生组织建设中有利于引导学生组织的发展方向，进一步推进大学生思想政治教育，有助于学生组织思想政治理论体系的构建。通过党团联动的活动引导大学生提高政治理论水平和政治敏感度，对校园现象和社会问题作出正确的思考。另外，在新型大学生组织中建立党团联动机制也有利于党和国家的方针政策在学生组织中的落实，有助于先进思想的传播，对于学生组织的发展具有较强的指导意义。②新型大学生组织特色活动的拓展需要党团联动机制。在新型学生组织中建立党团联动机制将会给活动形式带来新的特色教育内容，在广大学生中积极开展爱国主义教育实践活动，让爱国主义教育、理想信念教育以各种活动方式在学生组织实践中被广大学生所接受，激发广大青年学生爱国热情的同时，进一步调动学生参与活动的积极性，增强了新型学生组织的凝聚力，促进形成活跃的学习氛围。将组织活动和团员教育紧密结合起来，改变以往专业党支部、班级团支部的传统政治理论学习的局面，将党团教育作为组织活动中日常性工作来抓，在实践活动中加强了思想理论的指导作用，增强了党团组织的教育影响力，有助于活动形式的丰富和学生组织活跃性的提高。③新型大学生组织内部管理制度的完善需要党团联动机制。新型大学生组织作为当代大学生重要的集结地，需具备一定的组织章程，即要有学生组织内部管理的办法。学生组织对于党团组织的“介入”，比较陌生，缺乏这样的认知，更没有接受过相关的培训。目前，党组织对学生组织的引导和管理作用发挥是较弱的，院系党组织对新型大学生组织中的入党积极分子的培养不够重视。新型大学生组织党建团建工作的开展缺乏有效抓手，学生组织中党员的作用发挥不明显，入党积极分子的作用更无从发挥。在学生组织中设立党团联动机制一方面可以加强组织管理的信息化建设，拓宽信息采集渠道，让更广泛的成员参与学生组织建设，完善以成员满意度为核心标准的信息反馈机制，建立民主的组织自治体系；另一方面学校党团部门可以及时了解广大学生的思想动态，根据学生组织成员需要调整组织发展方向，完善学生组织的制度，进一步发挥党团组织在学生中的积极引导作用。

二、高校新型大学生组织党团联动机制建立过程中存在的问题

学生社团是高校新型大学生组织中一种重要的具有代表性的组织形式。通过对扬州大学大学生马克思主义中国化理论学习研究会等39个A类学生社团和广陵学院心语手语社等59个B类学生社团的问卷调查，发现当前高校新型大学生组织党团联动机制建立过程中存在如下问题。

1.新型大学生组织的成员思想认识急需引领。在当下思想多样、价值多元、思潮多变的现实环境中，新型大学生组织的成员思想认识极易受到外界的影响。比如，马克思主义的指导地位、党的执政地位在一部分青年学生中受到一定的挑战；一些不良的网络信息和传播渠道对高校党建和思想政治工作产生负面影响；文化影响多元化，党团员意识趋弱化，对高校党团组织加强思想道德建设提出新挑战等。上述问题给正处在世界观、人生观、价值观形成时期的年轻大学生带来了不良影响，急需加强对他们思想认识的引领。

2.新型大学生组织中党团组织建设需要加强。新型大学生组织党团支部较少且没有认真开展支部活动。目前，新型大学生组织中诸如公寓、社团、网络成立党团支部的还很少，即使有支部的学生组织也没有按照要求认真的开展党团支部活动。问卷结果显示，学生中不知道有党团支部活动的占到了近三成，有37%的学生认为没有定期开展党团活动。这说明现在高校新型大学生组织中一些党团支部负责人的能力、素质、责任心不够，相关党团组织没有督促检查是否按照党章团章的要求定期地认真开展支部活动，党团员的政治理论水平不能通过组织活动得到有效提高。

3.新型大学生组织中“推优”制度有待完善。学生组织成员对目前“推优”制度满意度不高。调查中，近90%的组织成员都知道各学生组织、社团都有推荐学生社团（协会）优秀团员作党的发展对象工作的规章制度，但是35%的学生认为这些制度不够规范，仍会受到一些人为因素的影响，有近28%的学生认为推优入党过程不规范，约70%的组织成员对学生组织中党员起到的模范带头作用表示不认同，认为学生党员的觉悟水平没有达到期望的要求。这些暴露了当前学校发展学生党员过程中出现的问题，学生组织中党员自我管理与自我教育自觉性不够。

4.新型大学生组织中党团活动联动形式仍需合理引导。新型大学生组织中党团活动联动方面指导、引导得不够。调查结果显示，学生组织对党组织策划的校园文化活动怀有很大的期望值，有近80%的学生希望参加党组织策划的校园文化活动。这说明大部分学生组织对参与党组织策划校园文化活动的积极性很高。但学生组织负责人普遍认为，党组织应该经常组织、关心、指导及加强团的活动，要充分发挥老党员的作用，切实提高学生组织中党团活动联动的绩效。

三、建立新型大学生组织党团联动机制的途径

1.成立新型大学生组织党支部和团支部，充分发挥党团组织的战斗堡垒作用。新型大学生组织党支部和团支部主要是由不同学生组织的党员和团员参与组成的。党支部下面分设若干个学生组织（社团）党小组。学生组织党小组主要是由同一学生组织（社团）的党员组成，每个党支部都设支部书记1名，委员2～3名。相应的，每个学生组织党小组也设组长和委员各1名。党支部书记、委员和党小组组长、委员都由正式党员担任。团支部亦是一样，团支部下面设团小组。实现新型大学生组织中党团组织结对、党团组织负责人结对、党团员结对，最大限度地将学生组织内的广大学生党团员组织起来，在新型大学生组织管理和新型大学生组织组织文化建设等方面起先锋模范带头作用。

2.开发网络资源，充分发挥网络载体的多效能育人作用。针对新型大学生组织的特殊性，高校应充分利用网络平台的优势，开发新型大学生组织党团建工作专门网站以及上网系统服务窗口平台，引导学生强化主体意识和责任意识，成为弘扬党建主旋律的重要阵地。如建立学生组织党团建专门网站、论坛以及创建学生组织党团建登录平台，平台设立“党建研究”、“经验交流”、“BBS论坛”等专栏以及QQ群、微博等，引导学生树立远大的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，让学生在网络中感受到组织的教育和关怀。

3.强化学生党员的责任意识，充分发挥学生党员的先锋模范作用。党建带团建，关键在“带”、核心在“建”。在高校中，学生党员作为学生中的佼佼者，应该充分发挥他们的带动作用，在新型大学生组织中也不另外。学生党员应该是党团联动机制发挥的“粘合剂”，是在学生组织中其他成员思想的引领者。要强化学生党员的使命意识和责任意识，让党员进一步明确各自的政治责任，尤其要注意党员政治意识的强化，防止党员在实践活动中政治理论的衰退，开辟加强和改进学生党员教育管理的新途径，保证党员的政治质量。更重要的是，要将学生党员带动和帮助团员青年成才成长的服务理念倾注于学生中，将勇于担当的责任意识注入于学生党员中，在培养学生党员的同时，学校党委更要将共青团工作纳入到重要的议程中，将党建的重要思想营造于学生成长的各个方面，切实将团组织的凝聚力加强。

4.加强新型大学生组织负责人队伍的建设，充分发挥负责人的纽带衔接作用。新型大学生组织负责人，是学生组织中党团联动机制的重要链接点，因为学生组织负责人直接负责所带学生组织的团建、党建工作，团日常活动的开展、党支部活动的进行，学生组织负责人都是重要的引导者。更重要的，因为对所负责组织成员的熟识，组织负责人又是开展思想工作最有效的资源。所以党团联动机制必然需要学生组织负责人的尽心参与。

5.加强高校党团“块”与“块”的沟通，充分发挥党团共建的领导作用。对于建立新型大学生组织党团联动机制，高校必须实行统一研究、统一部署，校党委要高度重视团的工作，将其纳入党委日常工作日程，定期召开工作会议研究、部署新型大学生组织党团联动机制建立工作，定期听取共青团的工作汇报，及时研究团建工作中出现的关于新型大学生组织新情况、新问题；各级党、团机构定期进行交流与沟通，保持工作上的相互促进和相互交融。有了组织领导的保障，才有新型大学生组织党团联动机制的政治基础。党团共同研究新型大学生组织的需求，将理论运用于服务青年、引导青年的实践，把工作做实。有了切实的工作成效，便有了新型大学生组织党团联动机制的群众基础，使得新型大学生组织真正成为党团联动机制的重要实施载体。

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