抓住存在问题，推行HSE体系持续运行

张馨月

摘 要：石油行业是一个高风险行业，健康、安全和环境风险同时伴生，推行HSE管理体系至关重要。文章依据工作实践总结HSE管理体系在建立、运行和实践中存在的问题，并提出具体对策，文章还阐述了在HSE管理体系实施运行中应重视的两点问题，从而促进HSE管理体系的持续运行。

关键词：HSE管理体系；风险评价；管理措施

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0155-02

当下，为了使国内石油和天然气工业的健康、安全与环境管理模式符合国际通行惯例，提高石油企业在国际上的竞争能力，石油和天然气企业都建立HSE管理体系。但在HSE管理体系的建立、运行与实践中仍存在很多问题。

1 企业建立和实施HSE管理体系尚存在的问题

1.1 法律法规收集、分析缺乏可操作性

通常情况下，企业在建立HSE以及实施的过程中，单位部门内部没有很好地收集与分析法律法规，从而导致总结出来的法律法规缺乏实际的操作性，缺乏细化到具体的条款条例。

企业基本不能及时整体国家新出台的相关法律法规，对于这些新出台的法律法规的评价与更新措施也不到位。所以在具体实施的过程，就很难将这些法律法规应用于实践之中，这也在一定程度上影响了HSE管理体系有效运行。

1.2 风险控制具体措施不完善

对于风险的控制措施不完善，也是当下该管理体系中存在的问题之一。因为对这个体系执行或者理解上的出入，企业往往很重视重大风险以及对重大风险的控制措施，忽视一些不可承受的风险及其控制措施。如此一来就没有相关的消除风险以及降低风险的措施，导致HSE管理体系在运行的过程中存在潜在的风险。

1.3 人员安全意识与知识缺乏

企业的员工的安全意识淡薄，人员认识不足，造成环境因素识别不充分、不全面，有遗漏的现象，这意识当先该管理体系不能通常运行的一个重要因素。

2 完善HSE管理体系相关对策

2.1 必须注重HSE管理体系实用性与可操作性

企业要想完善HSE管理体系，在建立该管理体系的过程中就必须要注重其体系的操作性与实用性。要立足实际，具体问题具体分析，只有在充分结合企业自身特点的基础上，充分考虑体系的整体性和实用性，才能保证体系的有效运行。因此笔者认为企业应该定期对企业内部员工进行培训，在培训中让员工深刻地了解上HSE管理体系之间要素间的关系，只有员工深刻了解到了，在于自身相结合，二者相辅相成，才可以建立一个真生适合企业的科学的管理体系。

除此之外，企业还要注意HSE管理体系的可操作性，这个可操作性的是建立在企业认真研究要建立哪些程序文件以及相关的支持性文件基础上的，将HSE个要素之间的具体要求通入到企业的日常管理中去，注重管理体系的时效性，做到实践与体系要求相统一。

2.2 风险控制措施要有针对性

企业在满足相关法律法规的基础上，还应该根据自身的实际情况，制订评价准则。利用这些评价准则的确定来控制企业的风险。反过来这些评价结果也会影响或者说指导企业日常的HSE管理。换句话说，就是企业的日常管理的过程中应该防止手忙脚乱现象发生，要抓住主要问题的主要方面，消除因为主要矛盾带来的风险或者潜在的危害。在企业确定要控制风险之后，可以根据风险的等级来采取相应的措施，这些相应措施的提出一定要有针对性，没有针对性措施的提出只能形成风险偏高的因素，另外针对一些泛泛而说的措施，诸如加强企业管理与培训，定期检查等等措施，因为太过于空泛，从而很难达到预期的控制风险的效果。在这里笔者结合自身的工作经验，提出了一下几点措施控制风险发生的可能性，具体如下：

第一，指定的目标指标要满足标准要求。在企业指定目标指标的时候，要充分地考虑企业发展的实际情况，要考虑法律法规的要求，立足于风险评价结果，科学指定。第二，要具体明确地规定管理方案的方法，对于管理方法的规定不能含糊不清。要知道指定的目标指标最终是要实现的，不是空口说说，管理方案的方法确定最终也是为了实现管理目标服务的。当下很多企业在制定指标目标以及确定管理方法的过程中，都要采用记录的形式将管理方案的内容罗列起来，以便于在实行运用的过程中使用。但是很多企业管理方案方法都过于简单，这应该是我们尽力避免的。第三，隐患治理针对性要强。危及安全生产的不安全因素；可能发生事故的装置、设施；可能造成职业病或职业中毒的作业环境；或者造成环境污染和生态破坏的因素等，通过隐患治理予以解决，即制订隐患治理方案。这些方案可以包涵完成时间与治理措施，包涵所需要的资金、负责人等等。

2.3 加强培训，提高员工的认知力度与安全水平

加强培训，提高员工的认知力度与安全水平，使得企业内部员工可以自觉地运行这一套管理体系。要知道HSE管理体系运行的根本目的是为了充分地调动员工的主观能动性与积极性，创造性，借助这一套管理体系可以让员工主动地识别风险与风险评价，树立一种“我为人人”的奉献意识。这些观念的形成需要对员工进行培训。在培训的过程中，提高员工全面而有彻底地掌握生产活动中的风险，并且员工还可以清除地了解到如何消除或者减少这些风险。

3 HSE管理体系运行中仍须重视问题及实施方案

在HSE管理体系运行、实践的过程中，除要解决以上三点普遍存在的问题外，笔者根据实际工作经验总结以下两点在体系运行中需重视的问题。

3.1 推行过程中应处理好三种关系

3.1.1 正确认识HSE管理体系的本质，推陈出新

当前的很多企业都确定了也制定了与本企业相关的HSE管理措施，这一方面得益于该管理体系的推广应用，一方面还得益于该体系的科学性。虽然企业在推动实行该管理体系的过程中，制定了与之相关的管理政策，但是也还存在一些问题。与传统的安全管理模式相比，新推行的HSE管理体系是推陈出新，是具有一定的新思想与新方法，但是传统的安全管理模式中也存在比较合理的部分，对于这一部分的态度不应该是完全摒弃不用，对此正确的方法应该立足传统，推陈出新，革旧鼎新，立而不破，相互结合，以便于共同促进。此外为了全面提升管理水平而引进的HSE管理体系，必须与传统管理相融合，与生产实情相结合，才会更有生命力，这也是HSE管理体系运行的必经之路。

3.1.2 正确把握“删繁就简”，立足实际进行管理

对于HSE管理体系是一个简化还是繁琐的问题，每个人看问题的脚步不同，也会有不同的理解。HSE管理体系作为一个全新的管理机制，它的运行必要要有一个包括程序文件、运行控制文件以及记录清单等等在内的管理平台。这个平台内部形式的建立都应该有相应的具体的体现形式。所谓HSE管理体系让人感到繁琐的地方就在其从安全、环境与健康三个方面对生产活动进行要求，标准高，执行难度就大，反过来我们想象，这又何尝不是HSE管理体系系统性、规范性的体现，笔者认为这些地方是该管理体系先进性与规范性的体现，是不能精简的。

除此之外，我们换一个角度也可以看到HSE管理体系中比较简单的地方，比如企业的整个生产管理过程已经通过程序文件、管理手册以及运行控制文件等做出了要求，各个单位需要做的仅仅是执行，而且在执行的过程中，任何一项工作的执行思路都是很明确的，很系统的，这些过程都是简化过了的，这也给感觉HSE管理体系繁琐的想要退缩的人打了了一剂强心针。

3.1.3 赏罚分明，保证HSE体系的实际效果

我们尚且不论何种管理体系，管理方法，这种管理习题与方法的实施必要要有配套的保证制度，诸如奖励与惩戒制度，检查与监督体制等等，这也是我们纵观那些成功的管理体系得以成功的关键与重要环节。因此笔者提出了赏罚分明，只有公平公正，才能保证员工工作的积极性与热情。但是对于赏罚的举措，我们不应该简单地通过或者以来金钱来完成，还可以寻找一些可以尽可能提高工作管理水平的措施来完成，最后要把握好赏罚的力度与频率。

3.2 重视未遂事件管理，对存在隐患做好预警

HSE管理体系的建立对未遂事件的管理未提到应有的高度。根据海恩法则虽有未遂事件并没有造成经济损失或者人员伤亡，可是因为未遂事件发生的原因或者其发生的过程就造成了极大的事故与伤害。签于此，我们必须要对未遂事件进行更进一步的研究，尽可能低消除或者斩断导致事故发生的可能性，从而达到预防与控制未遂事件发生的目的。

3.2.1 科学及时有效地处理未遂事件报告

作为安全部分的一项极为重要的工作任务——处理未遂事件，安其应该及时有效、科学地进行，妥善地处理。此外安全部门还应该从那些未遂事件中分析前因后果，找到未遂事件发生的间接原因与直接原因，从而归结自身，找出薄弱环节，加以整改与处理。

3.2.2 建立健全未遂事件报告制

企业需要建立健全未遂事件的报告制度。对于未遂事件的管理是企业的管理组织通过对已经发生过的未遂事件进行分析，整改以及推广的过程中。这些未遂事件的发生需要当事人或者目击者及时报告与反馈到安全部门去。

3.2.3 处理未遂事件时，要体现人本思想

在一些合资公司内，对于未遂事件管理的相关做法是值得我们思考与学习的。这个体现“四全管理”的措施是对未遂事件的管理不仅仅要管理到员工的8个小时之内，还要管到员工的8个小时之外。根据这样的做法，如果我们想提高HSE管理体系的工作成绩，也应该将未遂事件的管理扩大到8个小时外。在员工上下班以及家庭生活中发生的未遂事件都编写早未遂事件报告书中，这样对提高安全意识与预防事故能力是百利而无一害的。

4 结 语

作为一个科学合理的具有一定规范性的管理体系，HSE管理体系的推广是一项意义重大的工程。而且在推广的过程中，我们还会遇到各种各样的问题，对这些问题的处理，我们应该理清思路，正确处理各种关系，管理可能存在的安全隐患，让HSE管理体系健康平稳的发展下去。

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