对缩小我国区域贫富差距的分析

唐晓丹

摘要：改革开放以来我国经济快速发展，但东中西部地区发展不平衡，居民的收入差距和区域的贫富差距已成为亟待解决的问题。本文概述了我国区域贫富差距的现状，贫富差距扩大的影响，分析了区域贫富阐述的原因，最后提出了缩小区域贫富差距的措施。

关键词：缩小；区域；贫富差距

一、我国区域贫富差距的现状

1.从基尼系数上看贫富差距

基尼系数是国际上用来反应收入差距的重要分析指标，数值在0和1之间，是一个比值，基尼系数越大，表明居民收入差距越大，相反则表明社会财富在居民之间的分配越均匀。国际分析，基尼系数在0.3至0.4之间说明收入差距相对合理，0.4是国际警戒线，0.4以上表示收入差距较大。我国统计局公布的从2003年到2012年的基尼系数依次为：0.479，0.473，0.485，0.487，0.484，0.491，0.490，0.481，0.477，0.474，十年中基尼系数有先走高后略降的变化，但均高于0.4，超过国际警戒线，说明我国贫富差距较大。

2.从区域上看贫富差距

近些年国家采取了很多措施来扶持中西部的发展，给予中西部良好的发展政策，不过东中西部地区间居民收入差距依然较大，1990年东中西部三个区域的居民收入之比为1.28：0.92：1；2006年比例扩大为1.54：1.02：1，达到历史最高点；2008年，三个区域的收入之比出现小幅下降为1.48：1.02：1.收入的比例虽然不呈现上升趋势，但东中西部居民收入差距的绝对数值在增加，东中西部的贫富差距仍在拉大。

二、区域贫富差距扩大的负面影响

首先，影响社会安定以及和谐社会的构建，研究表明，无论相对收人差距还是绝对收人差距都与犯罪率显著正相关，收人差距每扩大1个百分点，全国犯罪率将上升0.3个百分点左右。其次，影响社会总福利的提高，贫富差距将降低社会总福利水平以及制约全国居民素质的提高，不利于教育文化科技的发展，阻碍国家整体进步。最后，阻碍我国经济的快速和可持续发展，收入的差距扩大制约了我国居民的整体消费水平和企业生产效率的提高。

三、区域贫富差距产生的原因

1.地理因素

东部地区自然地理条件优越，适合发展种植业；具有沿海优势，港口海运发达，适合发展外贸和运输业。我国中西部地区地域辽阔，国土面积占全国国土面积的60%以上，但其中不易利用的沙漠戈壁和海拔3000米以上的高寒地区占60%，山地丘陵荒漠居多，不适合发展大规模的农业；虽然资源较丰富，但交通运输条件较差，不利于经济的发展。

2.政策因素

改革开放以来，国家政策一直向东部地区倾斜，以东部地区为经济发展重心，率先发展市场经济，在税收、补贴、投资等各方面予以政策支持。国家加大对其教育医疗科技投资的支持力度，促进基础设施建设，加上东部地区优越的自然地理条件，使东部地区的经济迅速发展。

3.人口因素

由于国家对东部地区教育的大力投入，居民更易接受新思想和新观念，学习新技术。东部人口在文化素质和科技能力上有较大的优势，更有利于提高劳动效率，促进经济产值的增加。中西部地区居民思想仍然较为保守，观念陈旧，无法融入市场经济，导致了东中西部地区发展的不平衡。

四、缩小区域贫富差距的措施

1.给予发展中西部地区政策支持

首先，国家要加大对中西部地区教育、医疗、社保和基础设施建设等方面的投资，进一步落实有利于中西部发展的财政政策，提高居民收入水平，缩小区域贫富差距，使东中西部地区的财富水平趋于平衡。对中西部经济发展带动力强的企业予以税收补贴等优惠政策，国家采取相应的优惠政策，吸引投资和引导企业到中西部地区发展，带动中西部地区经济的发展。

2.东中西部优势互补协调发展

缩小区域间的贫富差距，不能只考虑发展中西部地区的经济，增加中西部地区居民收入，同时应该取东部地区的优势，利用东部地区的优越条件来发展中西部地区。如东部地区拥有先进的科技，高素质的人才，优越的投资条件，较多的大型企业等，通过生产要素的区域流动，发展区域间产业的分工合作，以东带西式发展。

3.建立合理的收入分配机制

我国收入分配中劳动者报酬在初次分配中的比重仍然很低，资本与技术是稀缺资源，在初次分配中仍占有较大的比重，导致居民收入差距过大，加上地域因素的影响，进而导致了区域贫富差距。基于以上所述，政府应该在再分配的过程中兼顾地域差异，通过社会福利和转移支付等调节方式，协调不同地区间收入的差距，缩小区域贫富差距。

4.调整税收政策

通过税收调节，对低收入者征收较低赋税，对高收入者征收较高的赋税，要建立公平合理的税赋制度，保证纳税比率与人们的实际收入挂钩，完善个税、消费税、房产税等税收政策发挥税收在调节贫富、促进社会公平上的积极作用。不能让中低收入者成为纳税的主力，可以东中西部三地区实行不同的税收政策，降低中西部地区居民的税收，通过税收调节收入差距。

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