城乡二元结构对农民工的影响及对策探析

付一为

摘要：城乡二元结构是中国目前存在的典型社会结构，随着中国经济的不断发展，人们的生活水平大大提高，但是城乡差距也越来越大，城市里以大工业为主的同时农村却还是保持着自然经济，自然经济低下的生产力和大城市的诱惑导致很多农民进城务工。然而城乡的二元结构给农民工带来很大的影响，建立统一的城乡劳动市场，改革现有的城乡服务体系，给予农民工平等的权利是现在这方面有关人员积极努力的工作。

关键词：城乡二元结构； 农民工；影响；对策

一、农民工与城乡二元结构

1.城乡二元结构的含义及产生

城乡二元结构即城市与农村之间存在很大的差异，城市与农村的社会结构完全不同，出现二元性。在我国，城市的工业化程度很高，是非常典型的市场经济。实际上，在我国初期，农村经济一直都是以促进城市经济为目的的，农村仍然处于自然经济的状态；在公共服务方面，我国的户籍制度严格控制了城乡人口的流动，除了控制人民群众的自由之外，在社会资源和政策扶持方面，国家对城市和农村也存在很大的差异，在城市里，国家投入了大量的资金进行基础设施建设，城市居民的各种社会福利如医保、低保和住房供给都远远优于农村，教育资源城市也比农村先进很多；在政治方面，不论是基层政治建设还是国家整体政治，城市都要优于农村。在建国初期，我国城乡建设都很落后，为了使我国快速走上工业化道路，加快城市化进程，国家实行农村推动城镇发展政策，鼓励先富，这种政策确实十分奏效。我国在短短数十年间成为世界经济大国，但是城乡差距过大的弊端也日益显露出来。

2.城乡二元结构对农民工的影响

城市二元结构对农民工产生了多方面的影响。第一，劳动力的流动和转移。随着新世纪的到来，第三产业兴起，需要大量的劳动力，对劳动力的素质要求不高。这些劳动力相对存在于农村，但是由于城乡二元化结构的影响，农村劳动者不能准确的掌握劳动信息，城乡劳动力市场不对称，导致大量农民工没有明确的流动方向和固定的处所，而我国独有户籍制度也增加了劳动力流动的难度。第二，农民工的身份受到很大的制约。城镇户口和农村户口存在很大的差异性，农村户口很难变成城市户口，再加上我国土地政策的制约，导致我国农民即使离开了土地来到城市务工，还是离不开户口所在地。农民工即使在城市努力工作甚至定居，仍旧不能享受和城市居民平等的待遇和社会福利。第三，农民工在城市工作时缺乏社会支持。在我国，城市和农村并不存在大规模的人员流动，除了国家政策调整，农民工即使在城市工作也是暂时性的，他们的血缘关系、业缘关系、地缘关系和血缘关系都主要存在于农村，和城市没有太多的联系，他们多生活在城市的底层，每天就是工作，也没有什么朋友，他们在社会地位和声望及权利方面都处在劣势地位，他们很少有机会接触到城市的上流社会，和他们在一起的，也是外来务工的，始终都不能进入城市的生活圈子。第四，农民工极度缺乏应有的社会保障。城市居民长期享有高福利、高就业、高补贴的待遇，而农民工却不能享受这些待遇，除了这些之外，他们也没有平等的工伤保险、医疗保险、养老保险和失业保险等社会福利。第五，农民工的心理健康受到影响。城乡二元结构下的教育二元性导致农民工接受的教育和城市居民不一样，他们的观念一般都比较落后，而在城市生活中，他们生活在最低层，工作辛苦，薪水却很低，而且可能会被城市居民歧视，长期遭受不公平的待遇可能导致农民工产生仇视心理，做出一些伤害自己和社会的事情。

二、改善城乡二元结构对农民工影响的对策

1.加快建立统一的城乡劳动力市场

建立统一的城乡劳动力市场可以解除农民工流动的限制，保证就业信息的流通，可以满足第三产业的需要，也可以带动城市的优秀人才去农村发展，促进城乡同时发展，调整农村的生产结构，促进新农村建设。

2.建立完善的社会保障体系

农民工应该被纳入社会保障体系之中，确保农民工享有和城市居民平等的社保，如医疗保险、生育保险、养老保险和工商保险等，增加社保资金的来源渠道，政府、单位和个人都要负担起来。给农民工提供最低的生活保障金，使农民工失业时不至于走投无路，而做出极端事件。

3.逐步缩小城乡教育差距，保障教育公平

农民工在城市长期打工，很多农民工在城市组建了家庭有了孩子，或者把原本在农村的小孩接来城市上学。但是他们的孩子也不能和城市的小孩一样享受平等的待遇。农民工的孩子如果想要和城市小孩一起上学就必须交高昂的费用，而专为农民工子女创办的学校虽然便宜，但是教学条件很差。解决农民工子女的上学问题体现出了教育的公平性原则，有利于推动科教兴国战略的实施，促进农民工以及他们孩子的城市化。

三、结语

城乡二元结构是建国初期为促进我国经济快速发展遗留下来的历史问题。虽然我国现在是世界经济大国，但是人们的生活水平并不高，而且城乡差距过大，农民工的幸福感很低。农民工为城市化建设提供充足的劳动力，但是城市并没有给他们应有的回报，很多社会问题也由此而来。我们的社会工作者应该重视并着力解决这个问题，使人们真正地过上幸福的生活。

参考文献：

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