岚山服务业现状与发展对策浅探

严业明

摘要：在经济全球化、区域经济一体化和半岛城市群建设趋势加快发展的新形式下，大力发展服务业已是经济社会发展的必然选择，是落实科学发展观的战略部署，调整优化经济结构、转变增长方式、加快工业化、城市化进程的根本基础，更是实现岚山区“跻身全省三十强，冲刺全国百强”奋斗目标的客观要求。

关键词：岚山；服务业；发展对策

近年来，随着岚山设区和城市化进程的加快，服务业发展日新月异。到目前，全区商贸流通企业达到131家，个体工商户11850家（户），专业、综合市场23处，共有商业网点768处，从业人数2.6万人，年交易额47.2亿元。2012年全区社会消费品零销总额达到56.4亿元，同比增长了19.3%，全区服务业实现增加值22.54亿元，同比增长21.6%，占全区总值的比重为26.4%；完成税收6843.5万元，同比增长86.2%，占全区地方税收的19.3%。

一、岚山服务业发展现状

1.商业网络逐步健全，城乡流通市场日趋活跃

2012年，全区共投资商贸流通项目40个。日百万德福、友谊商店、鸿福超市、三联家电岚山店、天城百货等一批大型超市落户于岚山，促进了我区商业贸易的快速发展。到目前，城区农村共建成超市28处，农家店90处，综合服务中心5处。今年一季度，全区农村消费额3.5亿元，同比增长了14.5%。

2.市场体系基本形成，特色经济健康发展

全区初步形成了安东卫海货城、岚山鲜活水产品批发市场和碑廓无公害蔬菜批发市场等比较大的批发市场，它们既有分工、又各具特色，构筑起与岚山贸源优势相配套的特色市场体系。按照“扩大外延，提高内涵，建管并重，配套完善”的思路，依托岚山水产品资源、万亩蔬菜基地等资源优势，大力发展专业批发市场的建设。

3.依托港口优势，现代物流业快速发展

高起点高标准规划了港口物流园区、岚山鲜活水产品物流中心和安东卫海货城物流中心。目前，全区从事物流发展的企业52家，贸运汽车共计1600辆（含农用汽车），全区从事物流产业的个体户达到1200户。

但是，由于我区城市建设起步晚，缺少发展服务业的集聚、辐射、带动的功能，使得我区无论是在设施建设、速度广度、政策倾向方面都存在着一定的不足，主要表现在：服务业所占据比重比较低；城市化水平低；基础设施薄弱，投入不足；行政审批手续繁杂，体制不顺；服务业经营企业融资难度大等等诸多问题。

二、岚山服务业的发展对策

1.转变观念，优化服务，创造良好的外部环境

要进一步解放思想，转变“重生产，轻流通”的观念，把发展服务业和推进经济结构战略性调整，推进工业化、城镇化进程结合起来。各职能部门应上下联动，密切配合，并结合各自职责分别研究制定支持服务业发展的配套措施，为服务业的健康发展提供良好的发展环境。

（1）进一步放宽资本限制和市场准入条件，简化办事程序，提高服务效率。进一步放宽建设、工商、税收以及部分主管部门的垄断性限制，在注册资本、资质等方面降低进入门槛，放宽各市场准入领域，为个体和民间资本进入提供条件。对新办的服务业项目，凡符合条件的，享受《岚山区招商引资优惠政策》若干收费、税收方面的规定，对重点物流项目经政府批准后优先满足土地指标供应。

（2）要加大财政对服务业发展的引导和支持力度，设立服务业发展引导资金，增强发展服务业的积极性。充分运用参股、贴息、转贷、奖励等多种方式，有效地吸引社会资金投入服务业的发展。现代物流企业或经营单位，自开业之日起，免征所得税一年；在区内重点旅游渡假区投资经营的企业，自开发年度起，前两年全额返还所得税地方分享部分，第三年至第五年减半返还所得税地方分享部分。

2.进一步建立健全服务业统计制度，改进统计方式，确保统计数据及时准确，反映服务业发展动态，高质量地提供发展服务业的资料依据

加强领导，高度重视统计工作；严格把关，提高服务业统计质量；充实力量，增加服务业统计工作人员；改进手段，提高服务业统计的时效性。

3.加快商贸服务业发展步伐

大力发展商贸、餐饮等生活消费服务业。加快商业中心区、特色商业街、大型购物中心和连锁经营网点规划建设；深入实施“万村千乡”市场工程，优化农村消费观念；规划建设海鲜美食街，做大“岚山海鲜”品牌，逐步形成符合岚山发展定位的现代商贸服务业体系。

4.定向发展港口物流

依托港口优势和临港产业基地建设，重点发展港口配套的仓储、运输、车船等服务业，培育、引进一批有实力的物流企业，加快形成港口物流业与临港产业、民营经济互促共生的良性循环，努力将我区建成区域性现代物流中心。

5.进一步加强市场建设

突出安东卫海货城升级改造，积极扩大经商经贸，努力建成现代化、多功能的水产品市场，大力推进绳网批发市场、汾水九州批发市场和岚山鲜活水产城的改造扩建，加快培育开拓茶叶市场，继续抓好碑廓蔬菜等农产品批发市场的发展。

6.加强服务业人才的培养，要把从事服务业人员的培养同劳动力市场需求、产业结构调整结合起来

对行业急需人员进行培养，提高其职业道德、竞争意识、业务水平；积极鼓励社会投资兴办职业培训机构，同时规范职业培训市场，调整培训教材，提高培训质量，为服务业的健康发展奠定人才基础。

因此，我们应站在全局的战略高度，解放思想、更新观念，充分认识新形式下加快服务业发展的重大意义，破除“重一二产业轻三产业”的思想，树立“活力在流通，繁荣在三产”的观念，调动人们从事和兴办服务业的积极性，努力在全社会形成广泛重视、参与和发展服务业的良好局面。