对高校大学生党员发展考评标准的探析

张红梅

从分析大学生党员发展标准的内涵入手，明确了大学生党员发展应遵循的指导原则，并在此基础上探索了构建于大学生党员发展五项基本标准的综合考评体系。

大学生党员基层党组织建设发展标准一、大学生党员发展标准的含义

1.以《党章》的相关规定作为学生申请入党的前提标准。《党章》提出的党员条件，主要是申请入党的资格，党员的基本条件等方面构成。这些规定，以制度安排形式对党员在思想上、组织上、作风上提出了基本要求，具有最高的权威性，是必须坚持的客观标准。

2.发展学生党员的基本标准。即愿意全心全意为人民服务，有迫切的入党愿望，正确的入党动机，坚定的理想信念和政治立场，有自我牺牲精神，能够为建设中国特色社会主义奋斗终身。

3.发展党员的具体标准。各高校基于《党章》的八项权利和义务规定及《中国共产党党员权利保障条例》中的党员权利规定，在党员发展过程中结合学生行为准则进行考核评价。

4.发展学生党员的评议标准。结合《党章》“党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论”的规定，高校在发展党员过程中形成了以群众评议、团员评议、辅导员或班主任评议、支部评议等为主要形成的评议标准。

二、现行高校学生党员发展标准存在的问题

1.关于大学生党员发展的具体标准过于宽泛。各高校基层党组织在操作时，出现认定标准单一机械、模糊笼统，难以保证大学生党员的质量与发展的公正性。

2.发展党员的评价标准在把握上主观随意性较大。评议标准是对考评对象是否符合标准进行的定性判断，主要是以个人的主观评议等作为外在表现形式，难免打上个人的情感烙印，从而影响考评的客观公正。

3.片面注重专业学习成绩。有些基层党组织在发展学生党员时，着眼于学生的学习能力与水平，把学习成绩作为学生党员发展的唯一指标，对于成绩优异的大学生，都可以发展或提前发展为党员，对于成绩差的大学生即使其他方面都表现良好，也不予考虑发展。

4.片面强调大学生社会工作“能力”。把参加社会工作及其工作绩效作为发展党员工作的着眼点，仅将大学生在担任学生干部期间的工作情况作为评价标准。在这种标准下考察大学生，着眼看的是其是否乐于助人、团结同学，是否具有奉献精神，工作中是否表现突出等。

5.追求完美，求全责备。以追求完美为目标，要求大学生党员诸方面均全面发展，在对大学生进行考察、评价的时候，看不到大学生为入党所做的各种努力和取得的成绩，在标准上吹毛求疵，把追求入党的建档对象挡在组织的大门之外。

三、大学生党员发展标准应坚持原则

1.全面考查原则。基层党组织要严格按照党章规定的党员标准，要从入党动机，思想品德、学习成绩、社会工作能力、行为表现、群众评议等方面对发展对象进行全面的考查。党员发展标准的设计要从多个层面、多个视角反映考察对象的综合素质状况。

2.主观标准与客观标准相统一的原则。大学生党员发展的主观标准是指党员和群众对大学生党员的要求；客观标准是指《党章》等文件中关于党员标准的规定，既包括党章规定的共性标准，也包括高校基层党组织明确规定的大学生党员发展的个性标准。构建大学生党员发展标准的评价机制，既要体现党章的规定又要协调体现不同主体的不同要求。

3.定性评价和定量考核相结合的原则。定性评价是指在党员发展过程中难以进行量化考核而须作出定性评价部分，是对入党积极分子给出的一种鉴定性的、综合性的模糊评价；定量考核是指对发展对象具备的客观条件以及外在表现的内容中便于量比、易于考核的指标加以评定，是将定性评价的内容细化和分解。

4.导向性原则。大学生党员发展评价标准要结合党和国家对高等教育人才培养的基本要求，必须对大学生综合素质的培养与提高起到积极的推动作用，通过评价标准要让大学生党员发展对象或考察对象知道应该培养哪些素质，明确自己在向党组织靠拢的过程中应该追求的目标，自觉进行综合素质的锻炼。

四、构建高校党员发展标准的新体系

1.思想品质标准。“思想品质”标准是大学生党员发展的首要标准，大学生党员的思想品质应包括政治信念、理论素养、个人品质三个方面。具体标准应包含：入党动机正确，真正信仰共产主义，愿意为祖国和人民奉献终生；思想积极要求进步，对重大政治问题的态度始终与党中央保持一致，拥护党的领导；能积极主动的学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，对路线方针政策和时事政治的掌握情况具有一定的政治素养；具备服务意识，能够将全心全意为人民服务作为根本宗旨，主动关心、帮助他人；能够积极主动的开展批评与自我批评，不断提高个人的道德品行。

2.学习能力标准。学习是大学生的天职和本分，是衡量大学生先进性的重要条件，学习标准并不仅仅指学习成绩，还包括学习态度、学习方法等衡量指标。具体标准是：刻苦好学，学习态度认真，无迟到、早退和旷课现象；成绩优异，获得国家级、省级、校级奖学金优先考虑；考试无作弊现象以及不及格课程或重修科目；学习习惯良好，主义总结方法，经常与教师进行交流，主动帮助其他同学；创新能力、理论联系实际及动手能力强，积极参加各种知识、技能比赛。

3.工作能力标准。工作能力标准是大学生党员发展考评的必要标准，在大学生的党员发展标准问题上，必须坚持工作能力标准，重点发展那些工作能力强，能在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用的学生。具体标准是：担任学生干部职务，学生工作受到学校或院系的认可或表彰；积极参加校内外各项集体活动或素质拓展活动并起模范带头作用；工作主动、认真负责，能及时完成学校或院系交给的各项任务并保证工作质量；积极参加社会公益活动和志愿者活动，有较强的风险精神和服务意识，有较好的团队组织协调能力。

4.日常行为标准。日常行为能从一个侧面反映出大学生的政治素养和思想道德水平，在大学生党员发展标准问题上，应该形成一个长期关注发展对象日常行为的有效机制，日常行为标准是考评的基础标准。

5.群众评议标准。群众基础是大学生党员发展的关键标准，群众评议是大学生党员发展考核的必备环节。具体标准是：能密切联系群众，有良好的人际关系，与师生关系融洽；发展对象须经所在团支部积极向系学生党支部推荐；在入党每一环节对发展对象进行的民意测评；征求班主任、有关任课教师的意见；培养联系人向党组织的明确意见表示，同意其入党，可以发展。

参照以上五个标准及具体标准的设置，可进行大学生党员发展量化评价指标体系的设计，对各指标进行量化核算，科学合理配置指标之间的权重关系，并结合各自高校实际，规定党员发展标准达标必须的总分值和基本指标分值，这样既是保证了党员质量的有效形式，也能够提高考核的客观性、准确性和可操作性，有利于发挥大学生党员发展量化评价的导向功能，有助于对党员发展对象全面的考察，保证党员发展的质量，从而为保持大学生党员的先进性夯实基础。

参考文献：

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[4]张韫.提高高校大学生党员发展质量的对策研究.党建研究，2012，（4）.

本文为2012年度辽宁省高校党建GXDJ2012——B126）课题研究成果。