澳大利亚普通高中学徒制的借鉴与启示

舒焱萍

【摘 要】澳大利亚基于学校的学徒制的提出是对澳大利亚学徒制的及时补充。人们逐渐意识到普职通融教育模式改革趋势的重要性，因此近年来普通高中的职业教育培训逐渐受到了职教界的关注。本文简要介绍了澳大利亚普通高中学徒制的情况及其行业企业积极引导、实施模式多样化、灵活的学分互认、企业为学徒提供带薪工作灯特点，对我国在普通教育阶段渗透职业教育与培训有一定的借鉴作用。

【关键词】澳大利亚 普通高中 职业教育与培训 学徒制

目前，我国普通高中毕业生由于缺乏基本的职业准备，导致其直接就业率普遍不高。究其原因，还是由于我国大量普通高中生在校期间没有接受过任何形式的职业培训就直接进入就业岗位造成的。然而，澳大利亚普通高中的职业教育与培训发展成熟，体系完善，职业学校的课程设置种类多、范围广、实用性强。澳大利亚政府实行的普通高中学徒制能为高中生提供基本的职业培训，能满足普通高中毕业生直接就业的需求。因此，鉴于我国普通高中渗透职业教育的实际情况，笔者现对澳大利亚普通高中学徒制的实施情况和特点进行调查研究，以期能对我国在普通教育阶段渗透职业教育与培训有一定的借鉴作用。

一、澳大利亚普通高中学徒的实施

澳大利亚联邦政府自 1998 年1月1日开始实施“新学徒制”的同时，也提出了普通高中学徒制，从另一方面来说，澳大利亚普通高中学徒制也是对澳大利亚学徒制的一个补充和拓展，将接受澳大利亚学徒制的人群扩展到了接受普通高中教育的在校学生。自此，新学徒制培训可以是全日制的、非全日制的和基于学校的学徒制培训。在该计划的开展中，学生既可以获得所在州颁发的高中毕业证书，还可以获得作为兼职人员应得的报酬，并可获得全国范围内承认的职业教育与培训（VET）资格证书。

澳大利亚普通高中学徒培训的实施对象是完成10年义务教育的高中11年级和12年级的学生，学徒在企业培训时间从一到四年不等，取决于学徒制和行业企业的类型及其所要获得的资格证书的等级。基于学校的学徒制的教育模式使政府、行业企业、学校、注册培训机构四者之间的关系紧密联系起来，能使高中生在学习高中课程的同时，能更早接触真实场景中的工作，了解相关的职业教育培训法律法规，为将来的成功就业储备相关的职业技能和必要的政策法规知识。澳大利亚普通高中学徒模式的形成还能促进整个澳大利亚国家经济的发展，其根本目标仍是避免青年人失业并努力形成现在与未来劳动力市场所需要的各种技能，有效调整产业结构和市场需求之间的矛盾，让国家在经济与政策上对澳大利亚普通高中学徒的投入能产生高效的实质性的作用。

二、澳大利亚高中职业教育与培训的特点

（一）行业企业积极引导

行业企业参与高中职业教育与培训改革的发展，充分发挥其作用，这是职业教育与培训改革成功的基本规律，也是被职业教育与培训先进国家普遍证明的“真理”。 20世纪90年代，国家培训局连续制定了职业教育与培训的三个战略规划，集中体现了行业的要求。三个战略分别是：《 1994-1997澳大利亚国家教育和培训战略：迈向技能型的澳大利亚》《1998-2003澳大利亚国家教育和培训战略：通向未来的桥梁》《2004-2010澳大利亚国家教育和培训战略：塑造我们的未来》。这三个发展战略的提出，确保高中职业教育与培训办学的主要方向，也促使各个高中职业教育与培训提供机构更加明确其办学方向，其发展趋势使整个高中职业教育与培训体系更加有利于从学校到工作的顺利过渡。国家培训署对高中职业教育与培训计划的大力推动及质量控制，既反映了高中职业教育与培训的开展是行业企业的切实需求，也体现出行业企业在高中职业教育与培训政策制定过程中起着引导作用。

（二）职业资格认证具有统一性

澳大利亚国家培训局规定，职业教育培训应该包括高中职业教育培训，并且作为学生获得高中普通教育证书的一个必要条件，学生通过学校职业教育培训课程后，可以在澳大利亚资格框架之内获得国家认可的职业教育培训 （VET）资格证书。培训包含一定的通用技能，如合作和沟通能力，也可通过对不同能力标准进行组合，开发出不同的课程，并与国家认可的资格证书相匹配，达到行业要求的相应资格标准。据澳大利亚国家职业教育研究中心（NCVER）官网上的数据统计显示，2004 年有 211885 名11、12 年级的高中学生参加了高中提供的职业教育培训， 占到全澳高中学生人数的 50%左右。2010年共有233800名11、12年级的学生参加了高中的职业教育课程，其中有1.5%的学生获得了职业教育四级或更高级别资格证书（相当于高级技术工人），16.7%的学生获得了职业教育培训的三级资格证书（ 相当于熟练工人），56.7%的学生获得了二级证书 （ 高级操作员）， 22.9%的学生获得了一级证书（半熟练工人）。

（三）对先前学习的认证和灵活的学分互认

澳大利亚国家质量培训框架体系对学生先前学习的认证提出了非常明确的要求，并得到所有注册培训机构的共同遵守。对学生先前学习的认证（Accreditation of Prior Learning，简称APL）指的是学生先前所学的知识和技能，不论是通过何种方式，在什么时候，什么地点学到的，均可以在入学时通过相关的考核得到认定以获取相应的资格或学分。这部分学分得到认可后，学生可以不再重复学习已经掌握的知识或技能，无论是从时间上还是从经济上，都大大地节约了学生的学习成本。职业教育系统的学生如果想进一步深造，包括进入其他获得更高等级的资格证书或升入普通高等教育系统获得本科及其以上学历，其学分可以在不同职业教育注册培训机构间、职业教育与普通高等教育间得到相应的转换和认可，从而为职业教育系统学生的可持续发展提供了灵活的空间，构建起中等教育、职业教育培训、高等教育证书之间的平行与衔接关系，使得各种层次、不同形式的教育相互贯通。

（四）企业为学徒提供带薪工作

企业为学徒在企业提供真实工作场所培训的同时，还要为学徒支付工资，支付工资的相关细节由澳大利亚公平就业廉政署（Fair Work Ombudsman）做出相关规定，学徒工资通常受到以下因素的影响：1. 学徒在校完成学业的年限，2. 学徒在注册培训机构学习年限，3. 学徒培训类型，4. 学徒选择的行业或职业类型。公平就业廉政署规定企业需根据学徒参加学徒制的时间来支付工资，一般学徒的工资按照正式员工工资的百分比来支付。比如，一名学徒和雇主签订为期四年的学徒培训合同，在第二年可以获得的工资是正式员工工资的70%。学徒的最低工资会在每年的7月1日有所增加。为了保证企业能按照规定支付学徒实习工资，公平就业廉政署在2009年颁布了《2009年公平就业法案》以确保学徒在企业培训时能获得其应得的薪资。昆士兰州教育、培训和就业部规定，雇主必须每年为参加高中本位学徒制的高中生至少支付相当于正式员工工作48天的工资。

三、我国普通高中开展职业教育的借鉴与启示

（一）企业在高中职业教育政策制定中争取更多话语权

企业与劳动力市场的关系紧密，职业学校技能培训目标就是为了迎合不断变化的劳动力市场，依据劳动力市场的需求变化来调整学校课程设置、课程体系和教学方式，以满足社会经济发展对技术技能型人才的需要。虽然我国《职业教育法》对企业的社会职能进行了规范，但是能真正将其社会职能落实到位的企业并不多，大多数企业由于考虑到自身经营状况和社会影响力等问题，都只是做做表面功夫，究其原因，主要在于在职业教育政策法规的制定中，企业没有太多话语权，企业不能直接表达自己的声音，无法反映企业自身真实的状态，自然不能积极参与到政策的实施。不能参与高中职业教育政策的制定，自然会遇到不符合企业自身发展特点的政策实施，让企业在政策落实过程中感到心有余而力不足，因此，在高中职业教育政策制度过程中，企业要发挥争取更多话语权的作用，面向社会，肩负起社会培训义务。只有将企业真正作为高中职业教育政策制度与改革中的一员，政府倾听更多来自企业的声音，才能调动起企业促进普通高中渗透职业教育的积极性。

（二）企业为普通高中生提供实习工资

虽然我国还未颁布任何法律法规强制企业对普通高中生提供实习工资，但对普通高中生支付小数额的实习工资，不仅是对普通高中生在实习期间良好表现实施奖励的象征，而且还是推动更多普通高中生参加企业培训和实习的强劲动力。由于普通高中生还承担着升学的压力，在企业实习时间不会太长，企业雇主可视其工作表现，在企业实习出勤时间长短来给予工资，通常可根据实际情况规定工作达到什么标准，实习期间出勤达到多长时间，便可按正式员工工资的百分比来支付其实习工资。另一方面，企业还可以通过和政府的项目合作来减轻企业对于普通高中生实习培训承担的费用，如企业员工的工资税或是企业的营业税等。

（三）促进普通教育中职业教育的渗透

从2010年开始，普职融通试点项目就已经在北京、浙江、江苏、四川成都等省市开展，加强普职教育融通已经成为我国全面实施素质教育的重点工作之一，为推进我国从教育大国走向教育强国做出了重要的贡献。当然，考虑到我国高中职业教育发展从无到有的一个缓慢过程的具体情况，可以考虑先在职业教育观念较强的地区先进行试点项目，比如沿海发达城市，对技术工人需求量大的地区等，以点及面地逐步扩大普职融通试点项目的规模，形成普职融通教育体系，让普通高中渗透职业教育的过程逐步正规化和规范化，最后在全国范围内形成普职融通教育体系网络，让普通教育和职业教育的联系更加紧密，让那些暂不打算升学的高中毕业生具备基本的职业技能，毕业后能顺利的正规就业。

（四）制定职业资格证书认证的统一标准

目前我国的职业教育管理政出多门，机构众多、良莠不齐，我国也没有建立职业资格证书与学历证书的对接，仍无全国统一的职业资格证书，劳动部门和就业部门提供的证书不一样，企业面对各种证书很难辨别，学生参加资格证书考试时也很迷茫。而澳大利亚培训框架由于根据行业需求制定规范的技能和测评要求，保证了学生能够接受真正有实效的职业教育和培训。并且，由于培训得到全国相关行业的认可，获得证书的学生的能力也能够在全国范围内得到认同，使得职业教育有了更好的规范性和通用性。因此，我国政府部门可以借鉴澳大利亚资格框架体系，制定职业资格证书的统一标准，严格其管理和发放，提高社会认可度，也是吸引更多学生参加职业教育培训的一项好措施。这样一来，可以改变以往许多职业学校颁发的毕业证书不被其他地方或机构认可的现象，为我国的职业教育节约了成本，以免造成经费，人力等资源的巨大浪费。

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