新建本科院校教学管理队伍建设初探

王磊

摘 要：教学管理队伍对新建本科院校保证教学工作有序、高效运行具有重要作用，但当前教学管理队伍中还存在许多问题与不足。本文以合肥师范学院为例对新建本科院校教学管理队伍现状进行分析，找寻教学管理队伍建设中存在的问题，并提出了相应的建议和措施，为提高教学管理队伍建设提供参考。

关键词：新建本科院校；教学管理；问题；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）06-0260-03

教学管理是维护正常教学秩序、提高教学质量的保证与基础，教学管理队伍的素质和能力决定了教学管理水平的高低。长期以来，一些新建的本科院校中，经常存在重视教学科研队伍建设，忽视教学管理队伍建设的现象，加之一些教学管理人员素质能力参差不齐，从而影响教学质量。因此，新建本科院校建立一支素质较高、业务较强、结构合理的教学管理队伍是保障教学质量的重要渠道。

一、教学管理队伍建设的重要性

教学管理是一项系统工程，服务于学校教学运行的全过程，教学管理人员的素质和水平是影响学校教学质量的一个重要因素。作为新建本科院校，建设一支高素质的教学管理队伍，对提高教学质量具有重要意义。

（一）优化教学过程

具备专业素质的教学管理人员，能够注重探索教学过程和管理工作的特点和规律，不断发现问题，通过研究分析，优化工作方案，适应新环境对高校教学提出的要求，使教学各环节顺畅运行。

（二）维护教学秩序

具备专业素质的教学管理人员，可以从学校的教学实际出发制定各项规章制度，并且有效的执行实施，对日常教学管理，减少盲目性，尽量减少教学各环节实施中的混乱情况发放，以维护学校教学秩序的稳定连续。

（三）促进教学管理整体水平的提高

学校教学运行和教学管理是一个有机的整体，需要教学管理部门和教学单位多个部门协同实施，只有整个团队具备精深的专业知识，高度的敬业精神和高效的执行力，才确保各项学校教学水平稳步提高。

二、新建本科院校教学管理队伍现状结构分析

（一）重视队伍专业化建设程度不够

教学管理是维护学校正常教学秩序，促进培养方案实施，实现人才培养目标的根本保证[1]。对新建本科院校来说，教学中如何规范运行、如何培养应用型人才非常重要。但是，一些新建的本科院校中，经常存在重视教学科研队伍建设，忽视教学管理队伍建设的现象，特别是高素质教学管理人才的引进和培养尤为突出[2]。学校领导普遍存一个误区，教学管理队伍的主要作用是保障教学运行等一些常规教学管理事务，忽视了教学管理队伍的专业化建设。以合肥师范学院为例，二级教学单位的教学管理队伍基本都是一名分管教学的院长（主任）和一名教学秘书构成，从2007年该校改建为本科院校以前，平均一个院（系）学生数600多人，到2012年平均一个院（系）学生1000多人，学生数几乎翻了一番，但二级教学单位的教学管理人数并没有明显增加（见表1）。

（二）结构分布不尽合理

教学管理队伍的结构，包括年龄结构、学历结构、职称结构、学缘结构等[3]。由于历史或现实的原因，不少新建本科院校教学管理队伍结构更加多样。根据笔者调查，教学管理队伍很少具备教育学、心理学或教育管理学等相关专业背景[4]。以合肥师范学院为例，现任教学管理队伍中仅有18人具有教学管理相关专业背景（见表2），大部分教学管理人员或从应届毕业生招聘，或从其他行政岗位调任，或从教学岗位调转等转入教学管理岗位等，学历层次、专业知识的积累、专业素质参差不齐。

（三）专业化水平有待提高

由于新建本科院校从以前成人教育或高职教育转入普通本科教学时间很短，普通本科教学历史积累很少，教学水平有很大差距。而学校决策层更关注将有限的资源投放到教学工作中，教学管理队伍建设关注较少。此外，教由于学管理人员日常工作千头万绪，如安排课程、选用教材、考务管理、成绩管理、毕业论文管理等，阶段性、事务性的工作占用了大量的时间和精力，很少对自身工作进行梳理、思考和研究，忽视了课程规划、专业发展、学术研究、培养方案等教学管理中更为重要的专业工作。

（四）教学管理队伍缺乏稳定性

随着新建本科院校在校学生规模不断扩大，伴随着教学任务增加，教学管理人员的工作强度压力也不断增强。由于教学管理人员的工作内容琐碎、细致，很难量化显示，导致教学管理人员在二级分配绩效考核中难以体现，自身工作认同感和成就感较低。同时，学校缺乏对教学管理队伍建设的长期规划，导致人员在招聘、深造、使用、升迁等方面缺乏有效的激励机制，教学管理人员工作积极性不高，以至于一些教学管理人员思想不稳定，工作不安心，从而影响管理水平与教学质量。比如合肥师范学院，从2010年至2012年间教学管理人员统计中，因职务升迁、调动、脱产升造、转岗、退休等原因离开教学管理岗位人数比例为28%（见表3）。

（五）研究教学改革能力偏弱

教学管理队伍不仅从事行政管理，也承担学术管理职能。因此，开展教学改革研究是教学管理队伍的重要任务之一。但是，当前教学管理队伍科研能力普遍很低。以合肥师范学院为例，2010-2012年度教学管理人员科研成果分别占教学管理队伍比例分别为37.5%、12.6%、14%（见表4）。

产生上述情况的主要原因在于：教学管理人员常期从事常规教学管理事务性工作，普遍存在职业倦怠的思想；教学管理队伍的专业背景与从事教学管理岗位不一致，缺乏相应的知识储备；从事教学管理研究渠道不通畅，没有部门组织指导教学管理人员申请项目，整合科研实力，在与教师同时申请教学研究课题时处于劣势。

三、加强教学管理队伍建设改革对策

新建本科院校教学水平的提升，教学质量的提高，与教学管理人员的水平与管理效果是密不可分的。因此，加强教学管理队伍建设，已成为新建本科院校十分紧迫的任务。

（一）完善政策保障，稳定管理队伍

1.要完善相关政策保障。从合肥师范学院实际情况来看，首先要解决的教学管理队伍的专业发展。教学管理工作的性质，不仅具有行政管理也有学术管理的双重管理功能，应当为教学管理人员应提供的相应的专业发展平台。让有教学师资格证且能够胜任教学工作的教学管理人员走上讲台，不仅可以鼓励教学管理人员相关专业发展，还可以促进教学管理人员通过教学实践深入了解教学环节的各个方面，为更好地服务于教学工作奠定基础。

2.要解决教学管理人员在职教育难题。高校更注重教师的学历提升，鼓励教师的在职教育工作，忽视教学管理人员的在职教育问题。大部分教学管理人员很少有机会参加进修学习以及更高层次的教育学习。个别教学管理人员通过在职教育提升学历，从入学开始就脱离了教学管理岗位，转入教师岗位，这种反面示范效应，更造成教学管理队伍不稳定和整体学历水平难以提升的困境。

3.要优化教育管理团队的结构问题。学校的教学管理人员在人才引进或调配中，充分考虑教学管理队伍中的年龄、性别、学历、专业、职称等结构构成。要充分考虑他们的性别、专业背景、职业生涯规划等因素，优化结构，提高工作效率和水平。

（二）加强业务培训，提升综合素质

1.加强岗前培训。近几年合肥师范学院教学管理队伍补充了许多新鲜血液，但许多新同志不能很好地进入角色。过去新入职的教学管理人员，依靠同事或领导的传帮带，边工作边摸索边咨询，容易产生依赖性，仅满足于完成工作任务，不能做到知其然而知其所以然，更不能站在学校的整体教学工作宏观的角度来审视自身工作。因此，只有在岗前培训中科学、系统的学习教学管理理论，才能使教学管理人员快速提高自己的能力，快速掌握教学管理工作体系的方方面面，更好的适应工作任务。

2.加强岗位培训。据调查，合肥师范学院大部分教学管理人员从来没有系统地接受过教育管理学、教育学知识的培训，一些人员不能熟练使用现代化的管理手段，缺乏必要的网络知识，导致工作被动滞后。许多教学管理人员的教学管理知识，仅仅局限于日常工作相关方面，不系统，更缺乏宏观掌教学管理的本领和理念。因此，学校应该分利用教学资源，定期集中开展短期培训课程，组织教学管理人员学习教学管理相关理论及计算机等现代技术，掌握先进的管理工具，提高业务能力。

3.加强自选培训。应鼓励和支持教学管理人员利用业余时间充电，并给予经济上的帮助，定期或不定期地组织他们参加优秀的同行讲座，组织考察一些学校的好的做法教，开阔视野，学习经验。同时，教学管理人员还应定期组织经验交流、同伴教育和朋辈辅导等，促进相互交流教学管理人员更好地开展工作。

（三）依托教改工程，推进科研水平

1.应具备与时俱进的创新意识。教学管理人员具备行政管理与学术管理的双重管理能力，应该在教学管理工作中提高发现问题、研究问题、解决问题的能力，并将成果应用于教学管理实践中。

2.应培育教学管理人员的创新能力和研究能力。鼓励和组织教学管理人员从事科研活动，特别是与工作相关的教学改革研究。教学管理人员通过理论研究、撰写论文、申报课题、参加培训等方式，学习最新的教学管理理论与方法，提高业务水平，以适应教学工作的变化和发展[5]。

3.教育管理人员应当更新观念。要善于学习，勤于思考，勇于探索，分析教学管理的新情况，新问题，及时深入地研究教学管理实践中成绩上升理论。反过来，理论也可以指导实践。通过了解和掌握新的教学改革成果与动态，可以促进教学管理人员知识更新，运用更科学的方法管理教学提升学校的教学水平。

（四）规范考核手段，完善评价体系

1.要打破传统的人事管理模式。突破“干多干少一样、干与不干一样”的传统人事管理弊端，建立起科学的评价制度，探索教学管理队伍的专业评估模式，提高新建本科院校教学管理队伍整体水平，完善的教学管理人员评价机制是必要的手段。

2.要建立科学的教学管理队伍的评价标准和指标。以评价体系作为导向，鼓励教学管理队伍在职业素养、工作能力、敬业精神等方面全面提升。通过研制科学合理的评价手段，以确保教学管理人员的考核客观、公正、理，明确建立自身利益与教学管理职责、能力、业绩相结合。在绩效分配改革中突出教学管理工作的重要性，有效地提高了教学管理人员的薪酬待遇。

3.要努力营造出高效率、吸引人、培育人、能留人的工作环境。形成教学管理职位转换和的工作晋升的激励机制，以鼓励优秀的教学管理人才工作有干劲、发展有平台。

教学管理是一项复杂的系统工程，管理水平直接影响高校教学质量与教学秩序[6]。新建本科院校在重视和提高教育教学质量的同时，也应该注意到教学管理队伍建设在此过程中的重要性，应多方努力和改进，提高新建本科院校教学管理人员的整体素质和业务水平，促进该队伍的职业化和专业化发展，实现教学管理队伍、教学管理水平和学校教学水平共同进步的良好局面。

参考文献：

〔1〕兰子霞.论加强新建本科院校教学管理队伍的建设[J].继续教育研究，2009（2）.

〔2〕韩宇霞.教学管理队伍现状分析及建设对策[J].管理与教育，2007，4（17）.

〔3〕张爱中.煤炭高等院校教学管理队伍专业化建设探讨[J].煤炭技术，2011（7）.

〔4〕汪家惠，郑秀英.以人为本建设学习型教学管理队伍[J].北京教育（高教版），2005（6）.

〔5〕李微微.对高校教学管理队伍职业化建设的思考[J].产业与科技论坛，2011，10（5）.

〔6〕陈宏涛，吴锡冬.高校教学管理中存在的问题及对策研究[J].教学实践研究，2010（8）.