建筑工程造价管理存在的问题和控制措施研究

范林

摘要：建筑工程造价管理是建筑市场的灵魂，其管理过程具有明显的复杂性，关系到投资商和承包商之间的经济利益，关系到建筑市场的竞争是否规范，关系到是否能逐步提高建筑业劳动生产率及全社会科技水平等一连串问题，但是目前我国建筑工程管理方面还存在很多深层次的问题，其发展步伐远远落后建筑业发展的形式，严重制约了我国建筑业的发展。因此文章从影响造价工程因素方面深层次分析了我国建筑业造价工程中存在的问题，并就这些问题提出了相应的管理措施和管理方法。

关键词：工程造价；造价管理；价格体系；市场机制

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0144-02

1 现阶段我国建筑工程造价管理存在的问题

1.1 工程造价的形成缺乏市场机制的调节和引导

一方面，建筑业的招投标价机制虽然在一定程度上对建立市场价格起到了相关的作用，但是建筑工程的招投标是在已经计划好的基础上进行招投标的，施工单位的自主报价权在很大程度上受到了限制，因此建筑工程造价市场从某种意义上讲还不完全受市场价格机制的调节和引导。另一方面，某些地方政府的执政理念还未完全从监管职能理念转变到服务职能理念中来，私自对市场和行业采取保护手段，另外再加上招标信息不完全公开，造成建筑市场缺乏透明度，缺乏公平竞争环境，这也导致了工程造价的形成缺乏合理性。

1.2 工程造价管理工作落后，信息累积滞慢

现阶段确定工程投资的多少是以定额为依据的，定额单价又是以几年前的人工价、机械台班价、材料价的统计为基础。基于这些数据所开发出来的工程造价管理系统远远不能满足于造价管理人员的使用，使工程造价工作缺乏可靠的参考数据，不能满足编制可行性研究报告投资估算的有关指标；材料设备的价格信息系统缺乏健全性，材料价格指数没能定期发表，工程造价的预测和调整也就没能得到及时的指导。因此，建筑业的数据信息化模式、管理结构和决策程序等项目的量化程度是比较低的。

1.3 缺乏对工程造价全过程控制管理的意识，存在施工阶段的控制漏洞

在进行工程造价管理中，建设单位、设计单位、施工单位只对自己所负责范围内的造价进行核算控制，导致控制管理不具备连贯性和统一性，只注重事前控制，事后控制就显得比较被动。比如设计单位只对设计阶段的工程造价核算，缺少控制约束设计方案的造价；实施招标的时候不清楚标底和标价的估价，使得在工程实施的阶段出现资金短缺，成本管理不严格，从而进一步导致了整个工程管理的失控。

2 加强和完善我国建筑工程造价管理的措施建议

2.1 建立和完善建筑工程造价市场价格管理体系

我国现阶段实行的定额定价，即“量价合一”的计价方法和按定额编制标底，投标价高于或低于标底一定程度即视为废标的做法，其实是变相地对工程价格进行管制。本文认为建立市场经济的计价模式是工程造价的确定和管理的改革目标。所谓的模式就是在全国范围内制订统一的工程量计算规则，在招投标时，招标方必须告知工程量的清单，各承包商基于自家实力自主报价，投资方择价优者定标，此做法可以使工程合同报价合理合法化。建立市场价格管理体系可从以下几方面入手：制定统一的工程量计算规则；编制造价的指标和建设的标准；定期公布市场价格资讯；设立造价数据系统；实行工程造价从业人员执业资格制度；发展建筑工程造价咨询的业务。

2.2 建立科学有效的工程造价管理系统

建立科学的管理系统，对建筑工程造价实行科学管理，是建筑工程造价管理改革的关键所在。建立建筑工程造价管理系统可以从以下几方面入手：设立工程造价信息资源库并通过多渠道发布相关信息；发展工程造价管理咨询的服务项目；普及工程造价管理工作计算机信息化的管理；大力培养建筑工程造价的人才，提升整体工程造价从业人员的素质；各地造价管理部门定期发布一些调整系数和补差使参考数据达到当前的水平；实行与国际水平接轨的实物法预算编制。

2.3 提高有效控制工程造价全过程的意识

要做到有效控制建筑工程造价管理全过程，必须做到以下两点：一方面，做好建设前期阶段造价监理工作。在前期设计阶段进行监理，可以使设计更具合理化，设计质量既要达到国家规定，功能满足需求，又要使投入降低到最小化，最终达到项目效益的最大化；实行限额设计，聘用既有经验又懂技术经济的设计师来参与，可以有效地控制整个工程的造价，设计出来的东西既要实用，又要先进，而且造价能达到最低化。另一方面，由于设计的过程是一个不断修改优化完善的过程，所以需设计多个方案进行对比评价，筛选出最实用先进而且又具备经济效益性的设计方案；加强建设单位、设计单位和施工单位之间的沟通，使工程造价过程保持连贯性和统一性。

3 结语

综上所述，做好我国建筑工程造价管理工作，使整个工程的造价控制在合理的范围内，就必须充分认识到现阶段存在的问题，加强推进建筑行业的法规法制建设，健全和完善招投标制度和合同管制，借鉴和引进国外先进的管理技术，促使计价依据合理化；强化工程造价各个阶段和各个环节的动态管理，既能确保工期保质如期地完成，又能注重成本管理实现效益最大化，真正做到对建设工程的全面控制。

参考文献

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（责任编辑：赵秀娟）