以科学发展观为指导，改革地质部门的人事档案管理工作

李疆

摘 要：党的十七大明确指出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济和人的全面发展。这不仅是完善社会主义经济体制和建设小康社会需要坚持的原则，也对地质部门的人事档案管理起到重要的指导作用。新时代新形势下的地质部门人事档案管理工作同样需要坚持以人为本、树立科学发展观，正确认识地质部门的档案管理工作中存在的问题，充分发挥人事档案信息资源的优势，更好地为地质部门的工作服务。

关键词：科学发展观 地质部门 人事档案管理

一、地质工作的根本属性

国家的建设离不开矿产资源，矿产资源是经济建设的物质基础，地质工作的正常运转是经济列车正常运行的保障。地质工作虽然不能直接产生经济利益，但是它与国家的经济发展和人民的生活息息相关，实际上，地质工作并不完全是在寻找矿产资源，它还肩负着研究地球发展历史、解决基础科学问题、保障环境安全、为政府的重大经济决策提供参考等重要历史使命。

二、以科学发展观为指导、改革地质部门人事档案管理工作的意义

人事档案是社会组织、机构在人事管理活动中形成的，用于记录和反映个人履历和思想品德等内容的原始材料，是以个人为单位进行保存，以便需要时用以查阅和参考的重要信息资料。组织和部门能通过人事档案材料全面地、历史地了解一个人的求学或工作经历，并在做出决策时以此为参考，可见人事档案在人力资源管理活动中起着很重要的作用。信息时代的纵深发展要求档案管理工作走上制度化、规范化、科学化的道路，因此要坚持以科学发展观为指导，这样才能充分体现档案管理工作的时代性和先进性，更好地为人力资源管理服务。

三、当前地质部门人事档案管理存在的问题

（一）人事档案管理制度滞后，不符合时代需求

目前我国的人事档案管理很大程度上还停留在传统时期注重“政治活动性”的阶段，强调档案内容的秘密性和静止性，缺少新时代背景下人事档案工作应当具备的生机与活力，忽视了人事档案管理的最终目的是为了向社会的企业及各单位部门提供参考信息，为社会建设服务。滞后的人事档案管理制度不符合时代需求，跟不上人事制度改革的进度。

（二）人事档案信息的内容无法满足时代需要

当前人事档案的内容方面最大的弊端就是形式化、流程化、表面化。人事档案本应真实、充分地反映一个人的工作经历、求学履历、思想道德水平等内容，然而现实是形式主义的内容大量取代了真正有价值有意义的个人信息，它多侧重收集个人历史资料、政治表现和思想品貌等无关痛痒的方面，且个人评价千篇一律毫无针对性，无法如实地反映一个人的道德、能力、绩效等综合素质，这直接导致了人事档案的参考价值低下，可信任度低下，用人单位通过人事档案无法获得全面真实的信息，无法满足社会对人才选拔的要求。

（三）人事档案管理手段落后，信息化程度低

随着信息时代的纵深发展，人事档案信息管理系统正在得到越来越普遍的应用，但是一些部门和单位缺乏相应的技术手段来推进人事档案信息管理系统的运作，只是通过计算机对基础的个人信息和档案目录等基本内容进行输入和储存，而资料分类、归档、检索等依旧沿用手工操作的传统方式，费时费力，降低了档案工作的效率。并且由于缺乏与时俱进的网络信息运用技能，卷内信息值不能得到充分的开发，也就不能对这类有价值的信息进行传播和共享，使得人事档案信息处于狭小、封闭、静态的空间之内，难以发挥其作用价值。

（四）人档脱节现象普遍

一方面是“人档分离”，许多社会企业单位或部门在录用人才时不再拘泥于档案中记录的信息，而是根据个人的实践能力和创新能力，这使得档案的重要性不如从前，不再受到个人及单位的重视；另一方面是“人档脱节”，一部分求职者缺乏档案意识，对自己的人事档案并未进行严密跟踪及保护，造成档案流失在其他地方，弃档、死档现象屡见不鲜。

（五）人事档案管理工作人员业务素养不足

人事档案管理工作正向信息化、网络化的方向发展，与之相适应的应当是一支具备信息技术操作技能的工作人员队伍，然而现实是档案管理部门人员准入门槛低，且大多数在入职之后缺乏档案工作的业务培训，对档案工作不熟悉，工作的随意性大，盲目性大。加上工作人员变动频繁，稳定性差，也造成了档案管理混乱，前后不对应的问题。

四、以科学发展观为指导，构建地质部门人事档案管理新模式

（一）坚持以人为本，完善人事档案的服务功能

科学发展观的核心是坚持以人为本，因此以科学发展观为指导的档案改革应当树立以人为本的理念。一方面，将档案促进人的生存和发展作为工作的出发点和落脚点，改变传统档案管理工作“政治本位”的状况，将档案从封闭的、守摊式的陈旧模式中解放出来，充分运用到发现人才、选拔人才、培养人才的工作中去。另一方面，要拓宽档案的服务面，提高服务质量，如在人事制度改革工作或机构人员调整工作中，积极提供人事档案信息，完善人事档案的服务和参考功能。

（二）开发和运用先进技术手段，加快人事档案信息化进程

人事档案现代化的核心是档案管理信息化，即将先进的技术手段运用于人事档案管理的各个环节，目的是提高档案管理工作的效率和延长档案的寿命，这不仅是档案工作的要求，也是科学发展观的号召。根据我国的国家标准和行业标准，通过对人事档案进行信息化建设，提高档案工作的信息化和自动化程度，是推动我国人事档案管理实现现代化、科学化、规范化的必然手段。社会的高速发展带来人事制度的迅速变迁，也使日常工作显现出越来越明显的自动化趋势，政府的宏观调控、微观管理等工作将越来越依赖人事档案管理数据库的建设，将重要人事信息输入计算机后，运用电子办公软件对这些信息资料进行自动编目、自动检索、自动统计、自动管理借阅等。在提高工作效率的同时也方便了各类人事档案信息的提取和查阅。

（三）提高档案管理工作人员的业务素养

科学发展观的三个特点是全面、协调、可持续，要构建具备这三个特点的档案管理新模式，需要一支具备全面、协调、可持续发展素养的工作人员。一方面，要提高档案工作的准入门槛，只允许符合档案管理行业标准的人员上岗，坚持任人唯贤，以能力为录用的标准。另一方面，由于现代信息技术瞬息万变，要使档案管理工作与时俱进，就要加大对工作人员的培训力度，定期进行业务培训，使工作者及时掌握前沿档案管理信息，并采用考核的办法，实行动态管理，激励工作者自觉提高自身素养和专业技能，从而熟练地驾驭档案管理工作。

参考文献：

[1]龙霞. 坚持以人为本，做好新时期的人事档案管理工作[J]. 湖北水利，2009. （2）.

[2]关于人事档案管理现状及对策的探讨[J]. 工会博览·理论研究，2010年第4期.