试论改革创新对新形势下的干部教育培训工作

孙晓华

【摘 要】创新培训方式就是要把现代培训理念和培训方式与干部的特点结合起来，与课题教学有机地结合起来，防止和避免简单化倾向。现代培训方法不能停留于“游戏”层面，应该借助高水平的点评，挖掘其中的一般指导意义。

【关键词】改革创新 干部 教育培训

一、关于教育与培训的概念递进

首先是素质教育，其次是能力培训，再次是问题探讨，其模式选择主要体现在专家咨询、专题研究、行动研究等。通过咨询、研究两种手段，以期达到战略变革、知识创新的主要目标。

二、关于目前普通教育与干部培训的分析比较

学员的特点：普通教育者是无经验；社会责任小；基础相当；被动接受；记忆力强；理解力差。而干部培训者则是经验丰富；社会责任大；学习目的明确；需求差异大，已有水平不齐；自主性强、理解力强、记忆力差。

教学目标：普通教育者是以系统知识为中心，以建立规范、实现社会化为目的，预备性特征明显；而干部教育者则是以工作需要为中心，以解决实际问题为目的，应用性特征明显。搞干部教育，很重要的一条，就是要提高各级领导干部运用党的基本理论解决实际问题的能力。衡量教育培训的标准，最终还是要看通过教育培训，干部的素质和能力是不是真正有了提高。

在教学内容：普通教育者以理论知识为主，强调学习的系统性、基础性。而干部教育者则是以应用性的知识、技能为主，强调学习的针对性、适应性、实（时）性。或者说有三个方面的内容，即新的理论、新的规则、新的知识和技能。

教学原则：普通教育者注重因材施教，强调教师主导；而干部教育则注重按需施教，强调学员主体。

教师作用：普通教育者注重掌握知识体系，掌握奖惩权，权威性强；而干部教育则主要体现在对培训过程的设计和控制，是学习的帮助者。

教学手段：普通教育者以集中的课堂教学为主，注重灌输，注重规模性、批量性；而干部教育则主要体现在强调各种形式的参与、交流，多种手段并用，注重个性化、专门化。

考核方法：普通教育者主要以记忆和综合分析为主；而干部教育则主要以理解和解决实际问题为主。

三、关于成年人学习特点与领导干部学习特点的分析比较

成年人学习的特点主要是一种基于反思的体验，学习是在探索和解决工作和生活难题的同时获得新的知识，掌握相关技能，转变思想观念的过程。其结果是人的能力和素质的提高，是人的全面发展。领导干部学习的特点主要是：人生观、世界观和价值观；实践性和实用性；经验出发，经验共享；发现式；自主选择学习的方式、方法和节奏；集体参与的合作式学习。

四、关于目前干部培训自身发展中面临的问题及误区

（一）干部培训管理体制不顺。目前，干部培训管理权限过分集中，统得过细、管得过死，学校、用人单位和干部三者缺乏办学、送人和参训的自主权，使干部培训的细胞失去生机和活力；另一方面，干部培训的宏观管理机制弱化，缺乏宏观调控力度，出现条块分割，政出多门，外阻内耗，严重影响干部培训运行过程中的宏观调控，使干部培训难以摆脱多头、交叉和重复培训的窘境。

（二）调控方式单一，缺乏多种形式的调控手段。在用指令性计划和行政命令的手段组织办班和调训学员的机制下，难以把整个社会各方面的需求计划得很精确，也无法全面、及时地反映各种各样的培训需求，只能是一种大统一的宏观需求。这必然导致干部培训供需不对路，出现生源危机，同时又存在培训难，急需培养的干部得不到培训的两难困境。

（三）缺乏一套完整的行之有效的规范化培训体系。培训目标笼统，缺乏不同类型、不同层次干部的具体培养目标；培训内容变化大、转换快且缺乏培训的整体规划和发展战略目标；干部培训从总体上看还未摆脱普教模式，在培训内容和教学方法等方面不能适应干部的特殊需要，难以跳出就培训论培训的怪圈。

（四）制度法规不够健全，缺乏有效的制约机制。目前干部培训基本上是人治不是法治，即使有的制度虽然制定出来了，但由于不配套，难以坚持，形同虚设。尤其缺乏一套培训与使用、晋升相结合的制度和激励措施。这样就必然导致用人单位和干部缺乏主动接受培训的制约力和原动力。

五、关于改革创新目前干部教育培训方式的选择

（一）继承发扬《古田会议决议》倡导的教学方法改革。一是启发式（废止注入式）；二是由近及远；三是由浅入深；四是说话通俗化（新名词要释俗）；五是说话要明白；六是说话要有趣味；七是以姿势助说话；八是后次复习前次的概念；九是要有提纲；十是干部班要用讨论式。

（二）培训创新不能简单模仿。培训创新不能沿袭旧有的“满堂灌”的做法，不能简单复制企业培训模式（技能、管理培训），不能简单照搬国外的官员培训模式。创新培训方式就是要把现代培训理念和培训方式与干部的特点结合起来，与课题教学有机地结合起来，防止和避免简单化倾向。

（三）培训方法选择的依据。一是培训的目的与内容；二是整体教学的需要；三是对象的认知特点与规律；四是培训的资源与条件；五是教师的优势与训练。

（四）改革创新培训方法的着力点。遵循干部学习规律和特点，适应现代教育培训发展趋势，不断创新培训方式和手段，是增强培训实效的主要途径。一是能够研究、解决现实问题（项目、课题）；二是能够更加强调综合运用各类方法（模块式）；三是能够更加强调体验和亲历（现场体验）；四是各种训练手段的运用（行为训练）；五是案例教学创新（动态、与现实同步）；六是计算机及网络技术（对策研讨、模拟对抗）

（五）大力提倡体验式学习方式。只有以体验为前提，才能有效地进行分解离析的认识活动。未曾经历体验的理解是表层的理解、冷眼旁观性的理解，是为理解而理解。而在体验基础上的理解则是经历撞击、感悟等心智活动后的深度的理解。

体验式学习的特色就在于让学员亲历。这种亲历十分注重主体的切身感受，也正是这种亲历，使这种学习方式的效果深刻而持久。是否投入、参与的程度是体验式学习能否取得成效的关键。投入的程度分几个层次：全身心投入叫做卷入，投入是深度参与，浅度的参与是跟随，不跟随是旁观。在这样的学习过程中，教师的最高境界是作为“学习成长的伙伴”。