构建广东农村职业教育体系的途径

关善勇

摘要：适应广东农村工业化、城镇化、农业产业化的要求，加快农村职业教育发展，构建农村职业教育体系，是我省农村职业教育发展的重要途径。广东农村职业教育环境较好，但城乡职业教育差距还相当明显。只有明确广东农村职业教育体系的现状，才能科学、合理地构建广东农村职业教育体系。

关键词：广东农村职业教育体系构建

农村职业教育是整个社会教育体系的重要组成部分，是培养建设和服务农村经营管理以及专业技术人员的教育。构建农村职业教育体系是解决广东“三农”问题、促进城乡经济社会协调发展、全面提升农民素质和为县域经济发展服务的需要。不断完善广东县（市、区）、镇两级农民文化科技教育培训体系，努力把职业技术学校和乡镇成人文化技术学校办成农村人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。

一、广东农村职业教育体系的现状

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（2008～2020年）提出，以中等职业教育为重点，大力发展职业教育，率先实现农村中等职业教育免费；推进校企合作，建设集约化职业教育培训基地，面向更大区域配置职业技术教育资源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。这是珠江三角洲地区职业技术教育发展的中长期目标，也为广东职业教育尤其是农村职业教育体系的发展指明了方向。我省农村职业教育体系现状如下：

（一）农村职业教育环境较好

1.《职业教育法》、《劳动法》等相关法律的颁布和各级农村职业教育工作会议的召开，加快了广东省农村职业教育的发展，同时也促进农村经济社会发展和城乡协调发展；

2.县域积极贯彻落實农业部的“绿色证书”制度；

3.推动广东农村职业教育发展三个工程，即“广东省百万农村青年技能培训工程”、“广东省农民工技能提升培训计划”与“广东省百万农村青年技能培训工程”；

4.发展现代远程农村职业教育；

5.鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（“三支一扶”工作），填补农村职业教育缺口；质是依靠掌握先进科学技术的高素质劳动者提高经济增长的效率和质量。

中国以前走的是粗放型即依靠低廉的劳动力成本和高能源消耗获得经济增长的道路。现在要走的是一条集约化即依靠高素质的劳动者提高经济增长效益和效率的道路。那么如何培养大批量的高素质劳动者？答案是依靠教育制度的创新，创办更高层次的高职教育来培养大批量高素质劳动者。通过更高层次的高职教育提高劳动者的人力资源禀赋，“把庞大的劳动力人口从低成本低技术含量水平提高到高素质高技能的水平，才能有效地实现经济发展方式及产业竞争力的战略转变，使经济社会的可持续发展建立在高效率的人力资源供给之上。”要想转变经济发展方式，我们亟需大量高素质的劳动者。而现阶段的国情是三年制高职培养出来的毕业生由于素质不够高不能满足经济结构转型对劳动者的需要，同时普通本科所培养的毕业生又由于偏重理论与生产实践离的较远，也不能完全满足经济结构转型对劳动者的需要。因此，我们必须反思高职教育对一个劳动者人力资源特别是职业禀赋获得的基础性作用。我们应该清醒地认识到现有高职教育的缺陷即不能对高素质的劳动提供智力支持。为了解决这个问题，我们就必须对现有的高职教育进行升级，创办四年制高职就是我们的必然选择。

三、创办四年制高职教育是加快产业结构升级的必然结果

中国从1978年改革开放以来，特别是2001年加入世界贸易组织以后，主要是依靠第二产业即工业和建筑业来带动经济增长和解决庞大的就业人口就业问题。按照经济学家的产业结构演变理论，我国正处于工业化的中后期，因此我国亟需进行产业结构升级，而现代服务业正是升级的趋势和方向所在。但是对于现代服务业的定义，不同的学者有着不同的看法：有的学者认为，所谓现代服务业就是现代第三产业，主要包括流通、为生产和生活服务、为提高人们科学文化水平以及提高人们各种综合素质服务等四个层次；也有学者认为，现代服务业是指知识密集型服务业。国家政府各部门对现代服务业的认识也不尽相同：国家统计局在2003年把14大类行业，48个具体行业都列为现代服务业的范围；2012年上海进行营业税改增值税试点，在试点过程中，相关部门把研发设计、文化创意、IT技术、物流行业、鉴证咨询、有形动产租赁等行业纳入现代服务业的范畴。笔者不是以界定现代服务业的定义作为重点，主要是想从产业结构升级的角度来探寻现代服务业，并以此为基点，仔细考量现代服务业与高职教育的关系问题。从以上对现代服务业的定义介绍，可以得知现代服务业是一个具有很宽外延的概念，它包含许多服务行业，但究其本质，这些服务业都有一个共同的东西，它们都是技术知识密集型的职业劳动。从推动产业结构升级的角度来看，这些现代服务业正向高职教育体系提出了现实的产业需求，希望高职教育能向现代服务业的各个岗位提供高素质的职业劳动者，而我们现存的高职教育体系是不能完全承担这种任务的。一旦我们的高职教育体系能够响应现实的需求，可以为现代服务业培养大量高素质的劳动者，必然会加快我国的产业结构升级进程。

综上所述，为了满足现代服务业对技术知识密集型职业劳动岗位的需求，而现代服务业也正是我们产业结构升级的必然趋势和方向。我们的高职教育体系必须要进行体制创新，创办四年制高职正是我们的必然要求。

参考文献：

[1]张燕生.发展现代服务业促进就业结构调整[J].中国经济报告，2010，（4）.

[2]杨旭.现代服务业的内涵：一个综合性分析框架[J].现代管理科学，2010，（8）.

[3]钱伟荣.尽快实施国家四年制高职本科教育制度[J].天津市财贸管理干部学院学报，2012，（1）.