创新驱动是打开全面小康大门的“金钥匙”

罗建极

《大学》曰：苟日新，日日新，又日新。创新是一个民族的灵魂，是文明进步的不竭动力。党的十八大报告的一个鲜明特点，就是把创新驱动作为国家的发展战略。地处三峡库区的丰都县，要与全市同步实现全面建成小康社会的历史重任，更需要有战略的思维和宽广的视野，更需要用创新去推动各项工作。

始终咬定创新的目标

创新驱动的目的是全面建成小康社会。十八大报告提出要全面建成小康社会，从“建设”到“建成”，这一字之变，内涵极为丰富深刻，彰显了中国共产党人有诺必践、一以贯之的实事求是精神。丰都创新的目标就是建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康。

首先是实现量的翻番。十八大报告首次提出“两个翻番”，即到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这为中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。丰都县第十三次党代会也提出了到2016年城市化、新型工业化、旅游精品化、农业现代化取得重大进展，GDP、工业总产值、地方财政收入、固定资产投资总额、城乡居民收入实现翻番的目标。这一目标与十八大精神一脉相承，高度契合。

其次是实现质的飞跃。地处“两翼”地区的丰都，要推动科学发展，必须实行“三转”发展，即“转型、转轨、转变”。“转型”即转为质量效益型，从简单追求数量扩张型向质量效益型转变，实现经济持续稳健发展；“转轨”即转为市场主导型，提高市场对资源的配置效率，激发各类市场主体活力，使市场经济体系更加成熟“定型”；“转变”即转为政府服务型，提高办事效率，转变政府职能，提供优质服务，实现政府从行政管理向公共服务转变。

再次是实现结构优化。要重点在产业结构、空间结构、就业结构、劳动力结构等方面进行优化完善，推进城乡统筹发展，构建现代产业体系，提高产品竞争力，实现劳动力充分就业。丰都县十二五规划指出：到2016年，一、二、三次产业结构要大体调整为1：5：4，非农产业比重力争提高10%，城镇化率力争达到50%。这也是我们创新结构优化的举措。

坚定不移地走创新发展之路

突出思路创新。思路决定出路，干部决定胜负。我们要按照十八大提出的新目标、新理念、新要求，开辟新途径，探索新方式，激发新动力，求得新突破。特别是要在无中生有、以奇制胜、攻坚克难、错位发展上出实招，过硬招，发挥创新驱动的“灵丹妙药”作用。丰都在选择科学发展的道路上，提出了以“四化”推进四个战略定位：即推进农业现代化，大力发展效益农业，建设中国肉牛之都；推进新型工业化，打造工业集群，加速建设三峡库区工业重镇；推进新型城镇化，实施东进北拓，建设重庆大都市卫星城；推进旅游精品化，实施商旅联动战略，打造国际旅游知名胜地。创新的思路明晰了发展方向，凝聚了人心和力量。

狠抓机制创新。当前，改革进入深水区，发展进入攻坚期，矛盾进入凸显期。如果不改革，就是死路一条。中央已向世人展示了改革攻坚的信心和决心。作为基层，我们要乘势而为，在体制机制改革上下功夫，在一些重要领域和关键环节取得实质性突破。丰都在全县推行了整体联动和分头负责的运行机制，任务分解和目标倒逼的责任机制，直奔一线和现场解决问题的工作机制，督查、视察、监察并举的驱动机制，创新而为、攻坚克难的牵引机制，推行相对公平、分类考核的联赛机制，德才兼备、注重实绩的用人机制。机制的创新激发了攻坚克难的活力。

推动科技创新。科技创新是创新驱动战略的核心。十八大报告明确指出，要提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，促进科技创新“开花结果”。要坚持科技和经济融合型、内涵式发展，提高科技成果转化与推广应用水平，抢占科技发展战略制高点，推动第一生产力转化为现实生产力。丰都在发展肉牛产业过程中，与科研机构深度合作，建立了以国家肉牛首席专家曹滨海教授为核心、300名技术人才为骨干的“专家大院”，形成了“首席专家+县级特派员+乡镇技术员+村社指导员”的四级科技服务体系，增强了丰都肉牛产业的核心竞争力。

注重方式创新。方式创新的重点就是开放。习近平总书记指出，关起门来搞建设不可能成功，必须坚持对外开放的基本国策不动摇，实施更加积极主动的开放战略，不封闭、不僵化，打开国门搞建设、办事业。我们要逐步完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，提高引资发展、引技嫁接、引智创新水平，优化结构、拓展深度、提高效益。走出“唯环境论”“唯条件论”“唯规定论”的误区，打破禁锢，超越常规，突破定势，以思想的解放度提升行为的开放度，以思想的大解放促进行为的大开放。丰都大力推进对外开放，组建重庆、长三角、珠三角三个招商局，通过举办中国肉牛峰会、开展经贸洽谈等方式，2012年引进内资100亿元，增速居“两翼”区县第一位。

在实干巧干中践行创新战略

创新出活力，实干出实绩。只有在创新中实干，在实干中创新，才能全面建成小康社会，才能实现中国梦。“空谈误国，实干兴邦。”战国赵括“纸上谈兵”，两晋学士“虚谈废务”，历来是治国理政的大忌。邓小平同志说：“不干，半点马克思主义都没有。”作为党员干部，言行之间，行重于言。干，才是改造世界的直接力量。

必须科学干。“打蛇打七寸，牵牛牵鼻子。”要有“功成不必在我任期”的境界，着眼长远，尊重规律，既要金山银山，也要绿水青山。树立始终为人民谋利益的政绩观，多干打基础、利长远、惠民生、添后劲的事情，不搞劳民伤财的面子工程、形象工程。坚持集中力量办大事，抓住重点求突破，做到“十个手指弹钢琴”，防止“眉毛胡子一把抓”。

必须扎实干。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”要坚定不移地朝着既定目标奋力前行，出实招、使“牛”劲，知难而进、锲而不舍地把事业推向前进，决不能蜻蜓点水、半途而废。

必须带头干。“火车跑得快，全靠车头带。”要充分发挥党员干部的表率作用和示范效应，身先士卒，以身作则，深入一线，乐于吃苦，带头干出一片新天地，决不能做“语言的巨人、行动的矮子”。

（作者系中共丰都县委书记）