深圳文化创意产业集群发展问题

马春辉 黎明 晏茜

[摘要] 深圳文化产业集群化趋势明显，经过20多年发展，已初步形成设计、印刷、广告、动漫、数字电视五大文化创意产业集群。同时存在制度不健全、高端人才奇缺、原创水平不高等问题。深圳文化创意产业集群需要在设计环境优化、对外开放产业、吸引高端人才等方面出台支持性政策。

[关键词] 文化 创意 产业集群

[中图分类号] G124 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2013）06-0094-03

[基金项目] 深圳市哲学社会科学“十二五”规划项目“深圳市文化创意产业集群化发展策略研究”（ 项目批准编号125A125）。

[作者简介] 马春辉（1963 —），湖南永兴人，深圳大学文化产业研究院研究员，经济学博士，研究方向：城市经济、创意产业、经济政策等；黎明（1978 —）广东惠州人，深圳大学传播学院讲师，研究方向：创意产业、艺术设计；晏茜（1990 — ）湖北洪湖人，深圳大学传播学院在读研究生，研究方向：文化产业、传播理论等。

一、深圳主要创意产业集群发展现状

深圳的文化创意产业集群区主要分布在中心区（南山区、罗湖区、福田区）、东部区（龙岗区和盐田区）和西部区。南山区产业重心放在高新技术产业上，建立了数字文化产业基地（南山软件园大厦）、蛇口创意产业园、华侨城LOFT创意产业园、深圳动漫城、深圳职业技术学院同发路动漫产业一条街等园区，集中力量培育发展创意设计、网络游戏、动漫画等发展前景良好的新兴数字文化产业。罗湖区着力打造特区时尚文化消费品的集聚高地和休闲娱乐文化中心，有怡景动漫基地、黄贝岭古玩城、艺展中心和798创意生态园等产业园区。福田区重心则放在文化基础设施和会展中心建设上。

（一）设计产业集群

深圳拥有较强实力的设计企业6000 多家，专业设计师6 万余人，涵盖平面设计、工业设计、建筑设计、动漫设计、软件设计等10 多个领域。年产值800亿元，占GDP 的2%。经过30多年发展，深圳目前拥有众多创意设计基地，主要包括田面设计之都产业园、OCT- LOFT、罗湖区创意文化广场、怡景动漫基地、南山区数字文化产业基地、宝安区F518 创意产业园、深圳中康路8号等。众多创意设计产业园（基地）的建立，促进了深圳文化产业集聚效应。

（二）广告产业集群

目前，深圳广告业整体发展水平位居全国第四，在北京、上海、广州之后，已形成了从市场调研、营销策划、创意、设计、制作、媒体代理发布等较完整的产业链条。深圳广告公司主要从事平面创作、路牌灯箱、媒体购买、公关服务、影视创意、印刷制作等方面业务。1991年至2010年，全市广告营业额年均增长20%。目前已有广告经营单位约3000家，广告从业人员20000人，2011年全市广告营业额达150亿元。

（三）出版印刷集群

1979年深圳市设立时，全市只有龙岗印刷厂和宝安县印刷厂两家印刷企业，全部资产18万元，员工100人，年销售额70万元。2005年，深圳市印刷业生产总值已经达到275亿元，从业人员16万余人。2005年的全国印刷企业百强中，深圳市有19家入选，其中劲嘉、鸿兴和中华商务包揽前三强。截至2011年，全市印刷企业已发展到3000多家，其中规模以上企业达135家，从业人员达到41821人，产值达到145亿，增加值达45亿，深圳成为与北京、上海并列的我国三大印刷基地之一。

（四）数字电视产业集群

2000年深圳成为我国数字电视三大试点城市。到2010年底，深圳市所有用户都已实现有线电视数字化，数字电视用户达到300万户，占全国用户总数的10%以上。深圳已初步形成了优势明显的数字电视制造链和运营链。2011年，深圳数字电视制造业产值超过200亿元，产业规模居全国大中城市前列，涌现出一批在数字电视研发、制造、运营以及内容服务领域龙头企业，形成了新型平板显示器件、接收机、机顶盒、数字电视中间件等8个特征明显的产业集群。

（五）动漫画产业集群

2010年我国电视动画播映体系日益完善，年产量达到22万分钟；动画电影全年完成16部。深圳华强数字动漫有限公司制作了电视动画片30部，共2.6万分钟，深圳市方块动漫画文化发展有限公司制作了5部动画片，共1.4万分钟，在全国国产电视动画片产量排名中分别位列第四和第九。在原创电视动画方面，2010年深圳华强数字动漫有限公司创作了17部，1.3万小时，在全国原创电视动画片生产企业中位列第二。深圳国产动画片创作生产总量在全国位居第四。

位于罗湖区的深圳国家动漫画产业基地，是我国唯一一家完全依托广播电视媒体市场化运作的国家级动漫画、游戏产业基地， 2010年被国家广电总局评为“国家最佳动画产业基地”。2012年动漫基地18家企业的58部原创动漫作品计5035集，52476分钟通过国家广电总局审批立项。有9家企业的29部动画片计1739集，16393分43秒，获得播出发行许可证。基地国产电视动画片生产量在全国排名第四，全省排名第一。

二、深圳文化创意产业集群发展

面临的主要问题

一是文化创意产业集群发展机制和推广制度不健全。深圳市政府虽然出台了一系列相关政策，但是过于宏观，针对性不强，文化创意产业产业协调、推广的相关法律法规尚不健全。尽管深圳市政府仍不断出台创意文化的知识产权法规，甚至还专门制定了《深圳市知识产权战略纲要》，积极推动行业自律机制的建立和知识产权保护，但大多停留在观念层次，并未得到贯彻落实。

二是企业（ 机构） 小型分散化，缺乏管理能力。深圳文化创意产业集群发展缺少一定的规模。如设计产业集群，机构有3000多家，但是超过10人公司并不多。广告产业集群微小企业多，缺乏规模效应。据行业内调研及推算，2011年，全市注册资金在500万元至1000万元的公司占比1%；注册资金在100万元至500万元的公司占比1.5%；10万元至50万元的公司占比25%；10万元以下的公司占比62%。印刷业产业集群，企业有3000多家，从业人员有20多万，但是规模以上的企业也只有100多家，从业人员不足5万，产值才100多亿。

三是缺少文化创意领军人才，原创水平不高。文化创意设计产业是基于人才的一种产业。深圳设计从业人员高达10余万人，专业设计师只有6万多人，中高层次人才更加缺乏。目前创意设计产业的人才培养体系主要来自高校，其中以艺术学院和文化院校为主。但是，当前艺术院校的学生缺乏管理和策划知识的学习，而文学院的学生则缺乏对设计知识的了解和领悟。理论和实践脱节，深圳创意设计产业急需既能“顶天”（懂管理和策划），又能“立地”（懂创意和设计）的复合型人才。

三、进一步发展深圳文化创意集群的

政策建议

一是建立文化创意产业生态系统。打造具有中国风格和深圳特色的文化创意产业发展模式，与世界文化创意潮流和趋势接轨，引领中国文化创意潮流和风尚，进入国际创意先锋城市行列，除了在文化创意实践方面花大力气之外，还需要注重文化创意的理论研究。为了配合文化创意生态系统的建立，可成立各种文化创意专家委员会，委员会应包括著名创意设计师、创意设计理论家、教育家、管理者等专家。专家委员会负责指导深圳文化创意产业发展和建设，制定深圳市文化创意中、长期发展计划。

二是充分利用CEPA相关政策，积极推动深港文化创意产业集群合作。以推进《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）为契机，在文化创意产业方面加强与香港的深度合作。

三是培育文化创意产业龙头企业，加快推进文化创意产业的对外开放。应进一步培育文化创意产业龙头企业，创新文化创意企业服务经营模式。在营销规模化、信息网络化、服务终端化、经营品牌化的趋势下，促进文化创意产业形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的龙头企业。支持文化创意产业兼并重组，鼓励连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，保护服务品牌和创意设计知识产权。重点培育本市企业知名品牌，以优质服务带动产品品牌推广，提升城市品牌形象。在优化结构、提高质量基础上，扩大文化创意利用外资规模。

四是鼓励培养和引进高层次创意人才。优化本地教育结构和课程设置，改革教材体系，创新教学方式，加强理论与实践的对接，开展广告新媒体研究，促进现代科技在文化创意专业教育中的普及和运用；建设文化创意人才培养基地，支持有关院校、科研机构实施不同类别的多层次人才培养计划，加快培养造就一批高级文化创意专家；在深圳大学、深圳高职院建设一批各具特色的文化创意产业发展研究和人才培养基地、文化创意人才职业水平考试培训基地，不断丰富广告经营管理人才库；积极推进文化创意专业技术人员职业水平评价工作，实现文化创意人才信息共享，促进人才有序流动；结合文化创意发展需求，有针对性地加大国际文化创意高端人才的引进力度。

五是建立相应文化创意产业集群的专业学院，培养深圳文化创意产业集群所需要专业人才。深圳文化创意产业集群进一步发展，可采用联合办学、民办公助的方式，设立文化创意产业专门培训学院，培养本地专业人才，促进深圳文化创意产业集群可持续发展。