2012年开封市档案工作者基本情况抽样调查

茹爽英

2012年，河南省档案局印发了《河南省档案专业“十百千”人才工程实施意见》，决定在全省范围内开展档案专业优秀人才评选工作，建立河南省档案专业人才信息库。为了解我市档案人才队伍现状及基层工作者与“十百千”人才具体条件间存在的差距，在2012年度岗位培训期间，对参加培训的人员进行了一次调查。下面是有关本次调查的情况报告。

1 调查说明

调查时间：2012年11月。

调查对象：来自全市7个县区的机关、企业、事业单位的200余名档案工作者。

调查内容：涉及个人基本情况的11个问题共57问。

调查问卷发放与回收情况：共发放调查问卷200份，收回192份，回收率96%。其中有效問卷159份，有效率为82.82%。

2 基本情况分析

2.1 入职年龄提高，40岁以下者占比近八成。参加调查者的年龄分布：已经没有小于20岁的人员；20岁～30岁56人，占35.22%；31岁～40岁69人，占43.40%；41岁～50岁29人，占18.24%；大于50岁的5人，只占3.15%。30岁～40岁的占比最高。平均年龄为33.93岁，正好落入占比最高的年龄区间。

2.2 基层档案工作者仍以兼职为主，专兼职比约为1比3。在159人中，专职档案员40人，占25.16%；兼职档案员99人，占62.26%；不清楚自己是专职档案员还是兼职档案员的有20人，占12.58%。加上不清楚的专兼职比大约为1比3，兼职档案员仍然是基层档案工作者的主体。

2.3 基层档案员多为一般职员。从参加调查者的职务看，在159人中，单位领导1人，占0.63%；部门领导18人，占11.32%；一般职员134人，占84.28%；未说明职务6人，占3.77%。

2.4 学历普遍提高，本科占比过半。从学历分布看，在159人中，研究生5人，占3.14%；本科98人，占61.64%；大专47人，占29.56%；高中及中专9人，占5.66%。本专科占比已经超过90%，低学历人员数量已经大幅减少，具有研究生以上的高学历者数量有所上升。

2.5 档案专业技术人才缺乏，占比不足20%。档案专业技术职称评定，既是衡量档案工作者专业技术水平的标准，也是培养档案专业技术人员的重要方式。但在159人中，具有档案专业技术职称的只有30人，仅占18.87%；不具有档案专业技术职称的129人，占81.13%；其中，不少档案工作者根本不知道有档案专业技术职称，更不知道档案专业技术职称评定的条件。在全部159人中，助理馆员22人，占13.84%；馆员5人，占3.14%；副研究馆员3人，占1.89%。

2.6 档案专业技术职称分布呈“金字塔”结构，但下无底托，上无顶。在30名具有档案专业技术职称的人中，最低层次的管理员无，这与初入职者学历多为大专、本科及以上学历，可直接评助理馆员、馆员有关；助理馆员22人，占73.33%；馆员5人，占16.67%；副研究馆员3人，占10%；档案专业技术最高层次的研究馆员没有。

2.7 身兼数职情况普遍，占比超过八成。在159人中，在日常工作中除了档案工作外还有其他工作的129人，占81.13%；没有其他工作的只有26人，占16.35%；没有说明是否有其他工作的4人，占2.52%。

2.8 兼职多，平均身兼三职。在档案工作以外有其他兼职的129人中，兼有一项43人，占33.33%；兼有两项48人，占37.21%；兼有三项17人，占13.18%；兼有四项5人，占3.88%；兼有五项6人，占4.65%；兼有五项以上10人，占7.75%。平均兼职在两项以上，加上档案工作，平均工作内容超过三项。

2.9 超过半数人用在档案工作上的时间没有用在其他工作上的时间多。在档案工作以外有其他工作的129人中，其他工作占全部工作时间10%的7人，占5.43%；20%的8人，占6.20%；30%的15人，占11.63%；40%的21人，占16.28%；50%的7人，占5.43%；60%的18人，占13.95%；70%的24人，占18.60%；80%的18人，占13.95%；90%的7人，占5.43%；没有说明情况的4人，占3.10%。

2.10 参加培训者机关事业单位者居多。在159人中，属教育事业26人，占16.35%；属卫生事业19人，占11.95%；属文化事业2人，占1.26%；属科技事业1人，占0.63%；属体育事业1人，占0.63%；属劳动事业6人，占3.77%；属民政事业9人，占5.66%；属社会中介服务业1人，占0.63%；属法律服务行业17人，占10.69%；机关69人，占43.40%；没有说明所属的8人，占5.03%。

2.11 国有单位对档案工作的关注度高于私营等其他单位。从单位所有制形式看，在159人中，属国有90人，占56.60%；属集体6人，占3.77%；属股份制3人，占1.89%；属私营0人，占0%；属合作0人，占0%；属其他50人，占31.45%；没有说明所属的10人，占6.29%。

3 与“十百千”人才具体标准相关分析

《河南省档案专业“十百千”人才工程实施意见》中，各层次人才的具体标准均分为学历与职称标准、学术与科研成果标准两大类。由于这次调查只涉及档案工作者个人基本情况，而未涉及学术与科研成果，因此，下面我们就各个层次人才的学历与职称情况做一些相关性分析。

3.1 “十百千”人才具体标准。为了方便比较，我们只列出各层次人才应具备的学历与职称条件，略去其他条件后，供分析之用。

1 档案领军人才应具备的条件

（1）研究生以上学历（或硕士学位）。

（2）档案专业正高级职称。

（3）、（4）、（5）略。

2 档案拔尖人才应具备的条件

（1）本科以上学历。

（2）档案专业副高级以上职称。

（3）、（4）、（5）略。

3 档案优秀人才应具备的条件

（1）大专以上学历。

（2）档案专业中级以上职称。

（3）、（4）、（5）略。

3.2 相关性分析

3.2.1 高学历与高职称的“双高”必备标准，目前并不利于档案人才的选拔。单从学历上看，在159人中，94.34%的受访者具备了参加档案优秀人才评选的条件；64.78%的受访者具备了参加档案拔尖人才评选的条件；3.14%的受访者具备了参加档案领军人才评选的条件。

单从职称上看，在已经具有档案专业技术职称的30人中，只有26.67%的受访者具备参加档案优秀人才评选的条件；仅有10%的受访者具备参加档案拔尖人才评选的条件；没有1位受访者具备参加档案领军人才评选的条件。

从学历与职称的相互关联看，学历上（研究生）具备档案领军人才评选条件的5人中，只有2人具有档案专业技术助理馆员职称，按照平均每个职称等级4年的间隔计算，在不考虑其他条件的情况下，要达到研究馆员职称至少需12年的时间。至于尚没有档案专业技术职称的3人，时间则要再长一些。如果再加上年龄因素，5人中2人年龄在20岁～30岁，3人在31岁～40岁，就以平均年龄30岁计，同时满足学历与职称条件至少要到45岁左右。而现有具备副研究馆员职称的3人中，虽然学历均为本科，但年龄1位已经超过50岁，另外2位年龄也在41岁～50岁，再攻读硕士学位已经不太可能，即便是有能力考上，有毅力拿到学位，年龄上业已达到或者接近退休，很难再有领军的时间与机会。同样，学历上（本科以上）具备档案拔尖人才评选条件的103人中，有20人具有档案专业技术职称，其中只有3人的职称达到要求（副研究馆员），17人中4人差一档，13人差二档。要满足条件，时间与学历就存在一定的矛盾。特别是在目前这种年龄与专业技术职称同步增长的专业技术职称评定的模式和年龄越大学历相对较低的现实情况下，这种高学历与高职称的“双高”必备标准，并不利于档案人才的选拔，至少目前是这样。

3.2.2 职称评定与专业准入不相关，不利于档案专业技术人员的培养。制定《河南省档案专业“十百千”人才工程实施意见》，目的是为全省档案事业又好又快发展提供人才资源。然而，目前档案工作没有准入制度，专业学历与专业技术职称均不是担任档案工作的必备前提条件。从专业背景上看，非档案专业学历的同志可以先工作，再通过岗位培训学习一些档案专业知识，如果遇到特殊情况，工作多年没参加过档案专业岗位培训并不少见。从专业技术职称上看，有没有档案专业技术职称都可以从事档案专业工作，特别是在机关与各级综合档案馆，有没有专业技术职称、专业技术职称的高低对档案工作者的职务晋升没有任何影响。调查中，159人第一学历均不是档案专业，具有档案专业技术职称的只占全部受调查者的18.87%。69位来自机关及综合档案馆的档案工作者中只有6人具备档案专业技术职称，还不到10%。如此低的专业技术职称参评率，不仅使众多档案实际工作者没有资格参加目前的“十百千”人才选拔，也使今后的选拔面临着后继乏人的可能。

3.2.3 行業与单位所有制性质所属失衡，不利于档案专业人才的培养与选拔。档案是一个涉及几乎所有行业与所有所有制性质的机关、团体、企业事业单位，而不同行业、不同所有制性质单位的档案工作又有不同于其他行业、其他所有制性质单位档案工作的特点。只有各行各业、各种所有制性质单位的档案工作者都参与到这项活动中来，才有利于全省档案专业技术人员的整体培养。但目前相对较低的档案专业职称评定率，还主要集中在国有单位，非国有单位的档案工作者基本不参加这一评定。

4 结语

“十百千”人才选拔是我省档案专业建设与人才选拔的重要工作，是一项长期工程。要想取得实效，一方面应考虑调整目前的选拔标准，将真正优秀的专业人才选拔出来；另一方面要设法鼓励更多的档案工作者参与到这项工作中来，为这项工作的持久开展奠定群众基础。

（作者单位：开封市节水办 来稿日期：2013-07-12）