实施“三准”工作法构建和谐幸福新孙煤

彭学海　李良　刘钊

摘要：孙村煤矿以和谐幸福孙煤建设为目标，加强帮扶救助、信访稳定、矛盾调解等各项工作，实施准确定位、掌控、出去的“三准”工作法，使和谐创建工作得到了新的提升。

关键词：三准工作法和谐孙煤

煤矿的人员组成突出的特点就是复杂，在复杂的人群中，以构筑和谐稳定人员，特别是困难人员，成为一种保证煤矿和谐稳定的最好方式。孙村煤矿以“三准”工作法筑牢基石，帮助困难职工，建设和谐矿区，使煤矿企业走上和谐快车道。

一、准确定位，构建困难帮扶救助体系

困难职工帮扶工作是个涉及职工切身利益、影响全矿稳定发展的长期工作，当前正处在企业大力拓展、产业结构调整、经济高速增长的关键时期，对困难职工的帮扶救助工作也面临新机遇和新挑战，为更好地做好帮扶工作，我们变坐等救助为主动关爱，建立了以人为本、专人负责、宽严相济的帮扶救助体系。

（一）以人为本，规范公正文明帮扶工作机制

我们始终围绕以人为本的中心，与时俱进、创新发展，服务大家，稳步推进公正文明帮扶工作机制，为促进绿色经济崛起做出新的贡献。为掌握每一名职工的家庭信息，矿成立帮扶中心，各基层单位成立了帮扶小组，各帮扶小组均建立起了全员职工家庭档案，在矿帮扶中心建立了困难职工家庭档案，保持稳定奠定了坚实的基础。

（二）动态摸排，探索人性化帮扶救助管理模式

各基层帮扶小组坚持“长期坚持，突出重点，注重实效”的原则，采用普通摸排和重点摸排相结合的方式，每季度对在册职工进行至少一次家访或电话询问，对家庭有困难的及时进行家访，全方位、动态收集掌握职工家庭的困难情况，把企业的温暖第一时间送到职工家中。

（三）着眼效果，确保弱势群体利益得到保障

我们重点推进因企制宜，着眼帮扶效果，达到职工群众得实惠、企业发展添活力的目标，营造社会稳定和谐的氛围。增强创新意识，工作有亮点，有突破，有创新，干部要经常深入到基层，做职工群众的贴心人。

二、准确掌控，构建帮扶信访联动体系

困难职工家庭是影响企业稳定、和谐发展的重要因素，我们把帮扶与信访工作有机结合，多措并举，开拓创新，建立健全一岗双责、一档两用、一访两清的联动体系，变上访为下访，建立大信访格局，把矛盾消灭在萌芽状态。

（一）提高工作人员素质，实现“一岗双责”制

分析以往的信访案件，有一个突出特点就是80%以上是困难家庭出现上访问题。因此，以帮扶活动为契机，开展一系列有针对性的帮扶工作，解决困难职工家庭的稳定问题，是保持全矿稳定的基础。

（二）适应帮扶信访需求，实现“一档两用”制

建立健全全员家庭档案，既用于困难职工帮扶，也用于信访稳定工作，做到一档两用。我们发挥部门优势，整合帮扶资源，创新帮扶措施，由帮扶小组与矿信访办人员根据全员家庭档案情况，一同分析各个家庭的状况，按照放心家庭、苗头性家庭、不稳定家庭进行分类整理，特别是对那些刑满释放人员、有服刑人员的家庭、出现过上访问题的家庭，以及长旷、长病、长伤人员作为重点，对这些家庭，帮扶小组重点关注，落实责任，随时掌握他们的动态。

（三）立足和谐矿区要求，实现“一访两清”制

帮扶重在帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心。入户走访慰问或电话家访时，是职工最容易心平气和、敞开心扉跟工作人员交谈的时候，帮扶人员在工作中要双管齐下，做到“两清”：一是要清楚职工家庭的生活状况和他们在工作和生活中遇到的难题，二是要清楚他们对矿上的意见和建议、可能存在的不稳定因素。对在家访中发现的问题、职工提出的意见或建议分类整理，有针对性地做好解疑释惑工作。

三、准确出击，构建矛盾联合调处体系

为及时消除影响和谐稳定的各种因素，我们坚持把化解矛盾纠纷作为平安和谐建设的重点内容突出出来，抓住影响制约和谐稳定的主要矛盾和问题，采取有力措施，努力把矛盾化解在基层、解决在基层。积极破解信访难题，各部门协调一致，共同负责，把一个部门负责的小调解变为各个部门联合负责的大调解，在全矿建立起联合调处的大调解、大信访格局。

（一）以化解矛盾为主线，构筑矛盾预防体系

建立预防和化解矛盾纠纷的矛盾纠纷排查调处工作机制，是筑牢基层社会和谐稳定的第一道防线。我们全面推行廉洁效能管理体系，杜绝了克扣截留职工工资、私设小金库等不廉洁现象；实行员工绩效考核制度，每一名员工都清楚自己当班得多少分，减少了分配不透明造成的矛盾；严格矿、区队、班组三级公开制度，坚持每月将管理人员收入在全矿公开、职工收入在区队公开。

（二）以完善服务为载体，建立职工诉求网络

按照公正调处群众反映的问题，及时回复群众的信访诉讼的原则，我们建立了方便职工诉求的网络。一是把矿信访办建在宿舍区，为职工家属反映问题提供方便，随时接待职工来访。二是在矿工会设立劳动争议调解办公室和安全罚款仲裁机构，专门受理涉及劳动争议方面的案件和职工在安全处罚中提出的异议。三是在人力资源部设立劳动保险、福利咨询室，对职工提出的涉及工资、福利待遇等到方面的政策方面的疑问，随时给予解答。

（三）以统筹兼顾为理念，发挥大调解的效能

随着“大调解”理论和“大调解”机制的建立和不斷完善，面对新时期出现的各类信访帮扶问题，我们也采取多元化的调解机制，保证发挥“大调解”化解社会矛盾的效能。对于在帮扶救助过程中发现的一般性问题，工作人员现场做好解释工作，当场解决；对于一些政策性较强的问题，我们及时组织信访、人力资源、工会等部门一起研究答复意见，对符合政策的予以办理，不合政策的反复讲明政策，取得职工的认同。并对他们定期回访，保证他们不因此而引起上访；对于一些涉及人员较多的历史遗留问题，矿上召开专题会议进行研究，根据国家政策，结合企业实际，制定出保持稳定的具体措施。八、具有较强的服务能力

全心全意为人民服务是我们党的宗旨。作为政工干部，必须树立服务意识和奉献精神。很多政工干部都是通过自身的不断努力，一步步走上干部岗位的，这里有个人努力的成分，也离不开企业的精心培养。企业无微不至的关怀和培养是无时不有、无处不在的，我们不能辜负企业的厚爱。所以，作为政工干部，要端正态度，服务于员工、服务于群众、服务于企业。充分做好思想政治工作，调动员工积极性，扑下身子，为基层办实事，办好事，及时解决广大职工群众的热点、难点问题。而且要耐得住寂寞，守得住清苦，吃苦在前，享受在后，不计得失，淡泊名利，以良好的工作作风和人格魅力影响和感染干部群众，做好表率。