施工工程造价管理存在的问题及对策

徐丽晨

摘 要：工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，已提高建筑安装施工企业的经营效果。施工企业的工程造价管理是施工企业在市场经济条件下应认真抓好的管理内容，应逐级建立管理体系，不间断地持续下去，对于施工企业的生存和发展都具有重要意义。

关键词：施工工程 造价管理 问题

施工工程是工程资金形成的主要过程，即建设资金的主要使用阶段，这个阶段对建设资金的控制管理，在全过程资金管理中占有很重要的地位。因此对建筑工程造价的控制和管理必须从具体活动着手，对所有的活动造价进行科学的控制和管理，进而实现对工程造价的整体控制和管理。建设工程在开展过程中，影响工程造价的主要因素有三个：质量、工期和造价本身。造价控制和管理过程中必须要对这些要素的变动和发展走向趋势做出全面的分析和预测，全面控制所有影响工程造价的因素。

1建筑施工工程造价管理中的问题

工程造价的产生根源是投资决策，在这个阶段的造价约占到总造价的0.8%左右，对工程项目在决策阶段进行工程造价预测是实现工程造价控制最直接和最有效的手段。发达国家非常重视投资决策阶段的工程造价的控制和管理的研究，得出比较准确的工程造价。我国建设工程普遍存在投资膨胀的现象，这也使得工程工期的延长，进而导致工程造价的增加，这是由于在投资决策阶段缺少工程造价的研究，以及很多工程造价都是通过过去经验估算出来的，这样的工程造价的必定不合理。要想有效的控制和管理工程造价，必须确保工程在设计阶段的设计方案要全面和严密。目前我国很多工程项目对于施工设计通常采用招投标来完成，但是很多设计单位对于工程运用的技术和施工工艺分析不够透彻，设计过程中进场出现重技术忽视造价，重视工程质量而忽略工程造价，工程量清单也存在漏算和错算的情况等，这些情况的出现不仅加大工程的造价，还会增加工程造价控制和管理难度，很难对工程造价进行有效的控制和管理。

2施工工程项目存在问题的原因分析

现实中，施工工程匆匆上马的现象常有存在。有的项目运用行政指令直接管理工程造价，工程项目指挥部的建立也很匆忙，施工较急，政绩工程、面子工程更不胜枚举，严重违反工程项目建设基本程序，造成施工中常常大幅变更设计，且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价失控。如施工单位巧立名目，高套定额，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。大部分地区的建设项目计价要求不同类别的施工企业与同一类别工程其造价相同，或者工程造价差别确保在某一较小的范围内。因为没采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律没能真正发挥作用，造成工程造价远离市场实际，造成造价失控。有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的；有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据。

3建筑施工工程造价管理的对策

近年来，我国建筑行业取得了重大突破，建筑工程的规模也不断扩大。施工企业也必将面临工程周期长、工程施工工艺多和干扰因素多等问题，工程造价管理人员必须要解决这些问题，控制工程造价在预算范围以内对于处于经济不景气的建筑行业具有十分重要的意义。下面将介绍工程造价控制和管理在工程各个阶段采取的措施。

3.1 项目立项阶段

项目立项之前必须要确定本项目的目标、社会效益和经济效益，充分调研市场环境对本项目的影响、项目的投资效益等，需要重点考虑社会环境、自然环境和经济条件变化对工程项目的影响。在项目立项阶段，只有充分考虑影响工程造价的所有因素，才能够确保工程造价不会超过工程项目的投资预算，取得良好的工程造价的管理和控制效果。

3.2 工程项目设计阶段

工程项目的设计阶段占有的时间和工程造价是所有阶段中最少的，这也是很多施工企业最容易忽略的地方。项目设计阶段对于工程造价具有决定性的作用。根据相关统计资料显示：一般工程的设计造价占工程总造价的1%左右，但是能够决定工程造价的70%。优秀的工程设计方案能够缩短工程工期，降低工程造价。首先工程力争吸引优质的设计单位参与到设计招标环节，重视设计方案，做到预先控制工程的造价。工程的设计阶段是将工程涉及到的人力、物力和财力等多种资源优化整合的过程，必须要严格控制每一笔费用的使用方向，尽可能地考虑到所有突发情况，实现工程造价的动态管理。

3.3 工程的招投标阶段

首先需要规范招投标双方的行为，建立科学和完善的招投标制度，力争吸引更多资质优秀的施工企业，可以避免在施工阶段造成建筑材料的浪费，或者出现意外事故等情况造成工程延期和加大工程造价的支出。招投标进程必须要严格遵循招投标制度，整个过程能够真实反映工程的情况，禁止将工程造价风险由一方完全承担。招标书必须依据工程项目的设计方案来编写，确保工程造价处于可控制状态。招标还包括机械设备，建筑材料等，这些都必须满足工程的设计方案。工程造价控制的前提是只有选定资质优秀的施工企业、材料和机械设备等。

3.4 工程的施工阶段

工程的施工阶段是整个工程占用时间最长的阶段，同时也是工程造价变换最大的阶段，此阶段涉及到很多影响工程造价的因素，此阶段必须要高度重视工程造价的控制和管理。合同是双方界定合同双方的义务和责任的形式，也是处理合同双方发生纠纷的唯一依据。必须重视合同编写过程中的严谨性，编制过程中必须要充分考虑到可能出现的任何情况，以及出现这些情况的处理方案，避免出现工程造价的超支。同时还需要细化合同索赔方案，对于出现的设计变更等情况做好索赔准备，很多企业往往因为忽视索赔方案致使工程造价超过预算。

4结束语

综上所述，工程造价控制和管理是一项系统性、专业性、技术性和政策性很强的工作，始终贯穿于工程项目开展的全过程。工程管理人员要不断提升管理水平，有效地控制工程造价，同时工程造价控制和管理不仅仅是管理人员的职责，还需要全体人员的共同努力才能实现工程造价控制的预期目标。

参考文献：

[1]王旭，赵明微.浅谈市政工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2012

[2]张增慧，刘金铎.建设单位对工程造价的控制[J].河北水利，2012