浅谈现阶段铁路党建工作面临的问题及对策

马兆时

摘 要：铁路是国民经济重要的基础设施，是大众化交通工具。铁路在交通运输体系中的地位决定其在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用，因此铁路党建工作面临的新情况有：高铁的基本特性要求铁路企业职工树立高标准的理念；铁路现代化水平的快速提升对队伍素质提出了新的要求。

关键词：铁路现代化 党建工作 铁路安全

1现阶段铁路党建工作的新问题

1.1铁路现代化水平的快速提升对队伍素质提出新要求

我国铁路现代化建设正处于关键阶段，今后几年，将由量的积累发展到质的变化，对提高职工队伍素质提出了紧迫要求。一是提高各级领导干部的领导能力尤为紧迫。建好、管好和用好发达完善的铁路网，对各级领导干部管理水平的要求比以往任何时候都要高，如不尽快提升领导能力，就难以肩负起领导铁路现代化的重任。二是提高干部职工队伍素质的任务非常紧迫。随着高速动车组、大功率机车、大型养路机械等新技术装备投入使用，对人员素质提出了新的要求，这一要求不仅是高标准的，而且是宽领域、多层次的。同时，随着路网规模的迅猛发展，技术装备水平的快速提升，必然需要更多的高技能人才。因此，提升队伍素质既是当前亟待解决的现实问题，又是铁路发展的长远战略问题。

1.2运输经营方式的变化对党组织的管理方式及活动方式提出新课题

我国铁路进入高铁时代后，运输经营方式发生了变化。一是如何优化党组织的设置，要适应高铁在经营管理、运输组织、生产管理和劳动组织等方面的重大变革；要适应生产力布局调整后运输站段的特点。二是党组织的活动方式及考核评价体系如何适应运输经营方式的变化，发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。目前铁路企业党组织在组织体系设置、活动方式及考核评价体系等方面存在着不适应：机构设置没有突破传统思维的禁锢，过多地强调上下对应，党支部设置不合理现象仍然存在。如支部管理跨度过大、组织生活制度难落实等；活动内容和方式没有更好地与运输生产有机结合。如有的单位开展党内活动特别是党内主题实践活动缺乏针对性、有效性和吸引力，形式主义现象仍然存在；考核方式上，考核指标对建立健全相关制度考核多，对如何落实制度、落实效果考核偏少，方法相对单一，操作性不强，缺乏群众满意度测评等，考核评价体系不能紧紧围绕“融入中心，服务大局”的根本点，充分体现如何增强党组织的创造力凝聚力战斗力。1.3影响职工思想的环境因素发生深刻变化当前铁路党政工作面临的客观环境发生重大变化。从铁路内部看，一是部分干部职工思想比较活跃。受社会环境重要变化等因素的影响，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。二是企业改革发展的深层次问题不容忽视。当前还存在不少矛盾纠纷和历史遗留问题， 一些信访突出问题还没有得到有效解决，而且随着各项改革的进一步深化，以及国家、地方一些政策措施的调整，还会带来不少新问题。三是改善职工生活的问题迫切。计划经济时代，铁路企业职工享受了一定的福利待遇，但在计划经济向市场经济转轨及铁路企业改革过程中，企业职工不仅逐渐失去了曾经引以为豪的“铁老大”优势。近年来企业在改善职工生活方面想了很多办法，也做了不少工作，并取得了初步的效果，可由于历史欠账等原因，距离干部职工的心理预期还有一定差距。这些现实问题对干部职工思想带来的影响是深刻的全方位的。

2加强现阶段铁路党建工作的对策思考

2.1推进学习型党组织建设，提升党员干部的政治素质建设学习型政党

从组织层面看，就是要通过不断学习，把党从一个朴素的马克思主义学习型政党建设成为高度自觉的马克思主义学习型政党，转变领导方式、执政方式，最终达到提升党的执政能力和全面素养，达到与新形势、新任务相适应的目的，同时实现组织自身的持续发展，充分汲取和利用人类社会发展的优秀成果，用以指导实践、推动工作，实现创新发展。

2.2铁路企业各级职能部门一直重视干部培训工作

形成了比较完善的培训制度，但原有的培训存在一些弊端，如重形式不重内容、重数量不重质量、重过程不重效果等，培训缺乏针对性，影响了培训效果。 因此，当前最为关键的是增强培训的效果，发挥好干部培训应有的作用。

2.3增强党组织的创造力凝聚力、战斗力，加强基层党组织建设完善

当前要大力加强站段党委建设，提高站段独立作战能力，进一步明确和规范站段党委工作职责，引导站段党委在完成安全稳定经营各项任务中充分发挥政治核心作用。研究探索铁路管理模式中党组织在参与重大问题决策的方法途径，使党组织的主张在企业决策中得到体现。党组织发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规和上级有关规定，要及时提出意见，如得不到纠正，应向上级反映。优化党组织工作机构的设置。适应优化站段管理结构和完善车间、班组设置的新要求，突出关键作业班组、异地偏远班组、流动分散班组，因地制宜调整优化班组党支部设置。为适应高铁站区跨度大、人员少的特点，笔者认为铁路基层党组织的设置可尝试打破目前以专业条块划分的方式，设置区域性（站区）党组织，这有利于整合资源，也有利于党支部开展工作。改革和完善考核评价体系。考核标准要以“融入中心，服务大局”的实际效果作为依据，立足于铁路现代化建设新的起点，推动铁路加快发展、创新发展、集约发展、安全发展和全面发展。加强考核评价系统项目的研究，注重效果考核，注重群众评议；加强考核方法的可行性研究，充分利用信息化工具（如建立网络化评价系统），科学考核，增强考核的可操作性。

2.4坚持做好作风建设，处理好党群关系

作风建设在目前显得十分紧要，必须加强而不能放松。为此，一要强化党政班子的廉洁意识，教育各级干部自觉抵制各种腐朽思想，增强拒腐防变的能力。二要健全党内民主监督的程序和制度，严肃党政纪律，教育党员敢于同损害人民利益的行为作斗争。三要改变机关作风，提倡领导干部深人生产第一线，关心职工冷暖，替群众排忧解难，为运输生产当好“公仆”。

3建设和谐的外部环境

建设和谐的外部环境，关键是与旅客货主构建和谐关系以及进一步营造有利于铁路发展的社会舆论环境。 构建铁路与旅客货主的和谐关系，要求以旅客货主为本，把满足广大旅客货主不断提高的运输需求作为工作的出发点和落脚点，尽最大可能满足旅客货主的需要，维护好旅客货主的利益。 做好新闻宣传、舆论引导工作，要求勇于面对媒体、善于面对媒体。大力推行新闻宣传工作网格化管理，建立健全区域新闻宣传协调运作机制；坚持定期走访制度，及时沟通情况，争取地方党委政府和媒体的理解和支持；重视网络舆情信息的研判，主动发声，正面引导，强化舆论导向，使互联网成为宣传铁路的重要阵地。

参考文献：

[1]习近平，加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献

[2]谭小健，关于铁路文化建设的实践与思考[J]，理论学习与探讨，2010（1）：61-65.