防汛物资储备与管理探讨

赵崟州　张智慧

[摘 要]：防汛物资的储备与管理是整个防洪抢险过程中重要的准备工作，不合理的储备与管理将会给实际工作带来很多障碍。本文将分析防汛的概念、防汛物资的种类，同时探讨防汛物资储备现状及存在问题，并且有针对性的提出防汛物资储备管理策略。

[关键词]：防汛 物资 储备 管理

一、防汛的概念

防汛是指为了减轻洪水带来的灾害，针对洪水预报、防洪调度、防洪工程运用以及抗洪抢险等方面展开的综合防御与抢救工作。在我国江河湖泊集中的地方，每到夏天降雨集中时就有可能面临洪涝灾害，防汛首先是对洪水的有效预测，一旦发现有洪水发生的可能，立刻进行防洪调度，通过充分有效的预防措施最大程度降低洪水带来的侵蚀及对环境造成的损害。一段汛情较为严重，洪水来势很凶，这时就需要各有关方面全面展开抗洪抢险工作，尽最大的努力来共同保障居民的人身及财产安全。

二、防汛物资种类

依据防汛物资的来源可以将防汛物资分为常用物资和社会储备两大类。

1.常备物资

防汛物资储备通常以地方各级防汛单位为储备单元，在每个地方设立的防汛机构中，都会有相应的物资储备，这里储备的通常是防汛期间最常用也是消耗量最大的物品，这些物品根据各个地方的地势情况及储备经费等因素的差异，储备物资又有所不同。以长江中下游为例，常备物资主要有石料、铅丝、麻绳、麻袋、篷布、帐篷、土工布、编织布、救生衣、砂石料、冲锋船、橡皮船、发电机组及查水灯等，此外，一般还会备有常用的工器具和抢险机具等。这些都是抗洪抢险时最常用到的物资，也是物资储备中都会储备的物品。

2.社会储备

随着市场经济的不断发展与深化，企业的不断改制，防汛物资在储备上也在逐渐适应现有的市场环境与经济体制。除了常备物资外，当汛情比较严重，常备物资短缺或者需要其他物资对防汛工作提供进一步支持与援助时，这时，通常会由政府特定的向社会进行防汛物资储备。这主要是针对特定的生产防汛物资的企业，在紧急情况下，通过对于企业进行比较筛选，选定特定的企业立刻调度相关的生产线，立刻生产出前线需要的抗洪抢险资源，对抢险工作进行有效支援。

三、防汛物资储备现状及存在问题

1.储备数量不足、形式单一

目前，我国防汛物资储备数量不足、品种单一是很明显的一个问题。很多储备单元只有部分常备物资，常备物资的种类还不齐全。洪水虽然并不频发，然而一旦发生可能带来的影响与危害都会很大，因此在常备物资的储备上必须齐全。实际情况却是，很多储备单位连常备物资都不足，储备的物品数量十分有限，品种也很单一。

2.储备管理体制落后，缺少专职人员

在很多防汛管理站点，都没有完善的物资储备管理体系，整个管理十分松懈，都是按当地的人员的习惯及常识来对物资进行保管，这是很不科学也并不合理的。防汛物资是有一定特殊性的，不同种类的物资在使用时会起到不同的作用，这些物资也需要按照其相关特质及性能来采取不同的方式保管与存放，然而在实际操作中，物资并没有被这样处理。此外，物资管理人员十分缺乏，很多站点都没有设定物资保管的专职人员，而是让其他人员来监管，这是很不合适的。很多临时派来的监管人员对于防汛物资的管理没有相应的理论知识，文化水平较差，缺乏必备的管理经验，这是亟待改善的一个问题。

3.物资更新速度慢

很多站点的防汛物资都十分陈旧，有的甚至是存放了十多年的物品。这些陈旧老化的物资不仅对于抗洪抢险提供不了任何实质性的帮助，还大量占用了仓库空间，物资更新速度蛮已经成为现在物资储存常见的一个问题。由于防汛物资单次的购置量大，耗费的资金多，这使得很多没有用完的储备物资都积压了下来，经年累月后，这些陈旧的物资越积越多，很多器具已经慢慢老化，没有任何使用价值，然而仍然储存在仓库里。

四、防汛物资储备管理策略

1.健全管理制度

针对目前防汛物资储备管理制度的缺失，制定一套切实可行的管理制度是首先需要完成的。物资储备与管理应建立健全的责任制度、验收与发放制度、维护保养制度以及安全消防制度，此外，对于物资的进出要建立完善的资料库，对于物资的购买、使用等各项情况要有明确登记，这样才能便于管理。

对于管理人员同样应当提出要求。各个物资管理工作站应当成立相应的物资管理部门，部门内要有专门的具备相应理论知识及管理技能的人员对物资进行有效管控。此外，可以借助计算机等工具实现物资的现代化管理，这能很好的提高工作效率。

2.做好物资的验收与发放

在物资提货或验货前要仔细查对运送单据中防汛物资的数量、规格、质量，做好相关记录。物资发放时按照“先进先出”的原则，除防汛抢险急用外，做到无正式发货凭证不发，质量不合格不发，未经验收的不发，认真审核领料手续，仔细清点发货规格、数量，发货后及时记帐。物资验收及发货时，发现问题，应及时反映，及时处理，特别是紧急调用的防汛物资，应现场交验，做到准确、无误。

3.及时更新物资储备

为提高防汛抢险实战能力，黄河下游专业机动抢险队配备了部分防汛抢险设备，这些设备多数为通用设备，可用于防汛抢险，也能用于施工或工程维修养护。为防止设备闲置，提高利用率，降低储备损失，对这些设备的管理使用走“平战结合”的路子，即汛期参加防汛抢险，非汛期参与施工，参与工程维修养护，及时提取折旧，使其能够自我维持、滚动发展。

结 语：防汛物资的储备与管理是防汛工作的重要前提，有效的管理才能让物资在防汛工作中发挥它们应有的作用。然而，实际物资管理过程中仍然存在若干问题，想要让管理得到提升，首先需要建立更完善的物资管理体系，架构更专业的物资管理部门及管理团队，这样才能更好的将管理工作落实到位。同时，要注重物资的保养，这样能有效避免不必要的浪费，从而提高物资的使用率。对于过于陈旧的已经不再具备任何使用价值的物资要及时更新，这样才能保证防汛物资的有效性，实现其优化管理。

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