浅论防汛救灾工作的部门间联动

张智慧　赵崟州

[摘 要]：防汛救灾工作是需要各个相关部门紧密配合的，只有发挥好部门间的联动作用才能真正达到防洪抗洪的效果，最大程度保证居民的人身及财产安全不受损害。本文将对防汛过程中各部门总体的基本情况进行介绍，探讨防汛救灾中出现的部门联动问题及防汛抗洪部门联动现成方法，并且对防汛救灾部门联动机制的完善提出建议。

[关键词]：防汛 救灾 部门联动

前 言

防汛救灾是一项系统而连贯的工作，要想达到防洪与抗洪的目的，这不是单独一个部门可以完成的，需要部门间的密切配合与合作。我国是一个洪灾多发的国家，每到夏天降雨集中时，很多区域都会遭遇洪涝灾害，这对于居民的人身及财产安全都构成很大威胁。我国也凭借自己的力量及经验抵抗过多次大型的洪涝灾害，这些过往的经历中不断证实，抗洪抢险是一项不容易应付的灾害，想要达到防汛与抗汛的目的，需要各个相关部门间做好联动工作，只有各部门紧密配合，各施其责，才能共同推进防汛救灾工作的有效落实。

一、防汛过程中各部门总体的基本情况

防汛过程中，主要需要三个部门间充分发挥各自作用，同时密切展开配合。

防汛工作的第一道屏障有赖于气象部门及时做相关的气象预测工作。这是整个防汛救灾工作获取重要信息的来源，也是为后续的工作展开提供有效的理论参考依据。

针对汛情的具体情况，会组建相应的救灾抢险队伍，这是对灾情的控制过程，也是及时对于遭遇危险的居民的人身及财务进行抢救的过程，这是救灾的实施阶段。

此外，相关部门要做充分的部署及安排，对于水库、提防及水利枢纽要安排人员全天候轮岗值班，这是一个把守的过程，也是为了一旦发现异常能够最快的做出反应从而降低损失的途径。

二、防汛救灾中的联动管理

首先由项目组直接组织、协调、指挥、调度有关部门开展应急联动处置。项目应急联动中心受理通过报警电话或者其他方式的报警后，应当立即予以核实，启动项目相应的应急联动处置专项预案，并向下辖部门机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关部门人员进行处置。项目可自己解决的属于一级联动处置。

然后，项目组受理本项目范围内突发防汛的报警，（中雨、大雨）由项目组直接组织、协调、指挥、调度有关部门开展应急联动处置。持续时间较长且情况紧急的，需要临近项目组及时提供援助。

对突发性大雨到暴雨且持续时间较长的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报相关领导，需要相关部门或者系统中各个部门给予支持和人员物质支援的，应配合做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。

三、防汛抗洪部门联动现成方法

首先，气象部门和抗洪抢险部门间要建立直接连接，对于气象预测中的任何异样的征兆以及灾害即将来袭的信息，气象部门要第一时间让防汛部门得知，并且提供全面而清晰的气象预报情况，让抗洪抢险部门能够第一时间做好准备。

有了明确的信息资讯后，在采取相应抗洪抢险措施时也应当注意各部门间的联动。通常架构的抗洪抢险队伍都是以基层民兵为主力军，他们会第一时间奔赴现场。很多时候当汛情严重并且难以控制时，会需要其他部门人员的支援，这时候需要公安干警、武警指挥员及民兵预备役人员加入到抗洪抢险前线中来，让队伍得到进一步扩大。此外，抗洪抢险的物资储备也要及时得到供应，这是整个联动环节的物质基础。很多防汛站点储备的抗汛物资通常比较单一并且数量有限，尤其是真正面临到实际灾难时，这些物资显然不能满足实际需求。这时，政府作为联动体系中的重要指挥处，要及时调动社会资源，让相应的厂商以最快的速度生产出抗洪抢险需要的物资，让救灾工作能够切实落实。

此外，为了能及时应对突发事件的产生，防汛部门要安排专门的人员24小时轮岗值班，对于任何突发状况要及时作出反应，并且要加强对于水库、堤坝等的巡查工作，一旦发现问题要即刻处理。防汛救灾工作是整个系统各部门间的联动反应，部门间需要默契的配合，相互支援，这样才能取得最好的防汛抗汛效果。

四、防汛救灾部门联动机制完善建议

1. 加强应急管理能力建设

防汛救灾过程中要想让各个部门间发挥良好的联动作用，必须加强防汛抗灾统一管理，建设一支机制健全、管理有序、运转高效并且程序规范的防汛救灾组织体系。在实际抗洪抢险的过程中，现场由于各类突发的紧急情况通常会很混乱，各部门间没有一个统一管理与调度的完整体系，部门间的衔接与联动作用得不到充分的发挥，让需要的地方得不到及时援助，这样的状况会大大降低防汛救灾的效率。如果对于整个体系有一个统一指挥调度的组织，这样能够更好的将各个部门连接起来，完善部门间的联动机制，提高抗洪抢险的效率。

2. 抗洪抢险的物质基础要有所保障

很多救灾现场都会出现救灾物资缺乏的状况，这给防汛过程带来很大的障碍。充足齐全的防汛救灾物资储备是实施整个救灾过程的物质基础，也是各个部门间能够得以发挥联动机制的保障，然而，在很多现场都会看到物资缺乏或者物资用尽没有及时补充的状况。针对这样的现象，防汛物资管理部门要充分发挥自己的作用，跟踪现场物资消耗情况，对于消耗量大的物资要及时补充，确保物资储备的充足。如果库存告急而现场情况又十分紧迫，要立刻联系相关的防汛物资生产厂商，让他们以最快的速度生产出前线所需的防汛物品，确保防汛救灾过程中物资的充足。

结 语：防汛救灾是一个联动系统，过程的有效实施有赖于各个部门间充分的协调与配合，只有每个部门都各施其责，才能共同推动防汛救灾过程实施。防汛的第一个环节是天气预测过程，这是为后续的救灾过程提供的参考信息及依据。当汛情发生时，防汛队伍会立刻奔赴现场展开抢险，通常架构的抗洪抢险队伍都是以基层民兵为主力军，汛情严重时，还会有各方面人员做补充。此外，为了能及时应对突发事件的产生，防汛部门要安排专门的人员24小时轮岗值班，对于任何突发状况要及时作出反应。防汛救灾部门联动机制也有待完善的地方，最主要的一点是要加强防汛抗灾统一管理，建设一支机制健全、管理有序、运转高效并且程序规范的防汛救灾组织体系，这样，才能让防汛救灾工作发挥成效。

参考文献：

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