关于公路基层事业单位工会维权职能的研究

宋玉芬

摘要：随着公路事业的快速发展，从事公路的职工队伍也在不断的壮大，行业内部的结构及文化间和工作性质都发生了重大的变化。由于公路行业受到计划经济管理体制的影响，基层工会在进行维权的时候依然存在着传统的思想观念和体制机制，不能够很好的进行维权活动。事实上目前基层工会职工维权工作仍然处于弱势，不能够有效的行使对其赋予的权利，同时也难以完成维权的使命。本文重点论述了目前公路基层事业单位工会维权中存在的问题，并针对这些问题提出了一些具体的解决措施。

关键词：公路 基层事业单位 工会维权 问题 措施

目前，公路行业迅速发展，职工队伍也在不断的壮大，当务之急是要能够有效的维护好职工的合法权益，这是当前公路建设的重要环节。基层工会作为最底层维权事业单位，作为职工利益的代表和维权者的身份也显得越来越重要，为此必须做好基层工会的维权工作，这样才能保障职工的合法权益，才能推进公路行业的进一步发展。加强公路基层工会的维权能力建设已经显得刻不容缓。

一、工会的维权职能

工会被定义为劳动者权益的代表，主要作用有：加强劳资双方的合作，确保人们正常就业，不断的争取和保护工人的经济权益及民主权利；建立工会可以使得雇员有集体意识感、稳定感和归属感，这样有助于员工发挥出他们的最大才能；工会也是实现高效管理的一个重要渠道，由于它是职工与管理方之间减少彼此不信任和增进彼此之间合作与理解的重要纽带，关系到职工队伍的稳定发展。

当前，工会维权职能显得十分重要。一方面由于经济因素，在基层事业单位的职工处于不利地位，大量的过剩劳动力和有限的就业机会之间存在着巨大的矛盾，从而加剧了劳动力对资本的过渡依赖性，强化了资本对劳动者的控制，不利于工会进行维权。另一方面是法律因素，现行的法律与政策未能够有效的保护劳动者的合法权益，为此工会可以通过采取相关的措施来维护基层职工的合法权益，确保公路基层事业单位维权职能的实现。

二、公路基层事业单位工会维权中存在的问题

1.工会人员对维权职能认识不到位

目前，有很多基层事业单位工会中的工作人员对“维权”是工会维权职能表示怀疑，错误的认为，只要在职工出现劳动权益受到损坏的时候，帮助他们找到相关企业领导部门或者是上级领导就可以了，并没有准确的认识到基层工会在维护职工合法权益上起着至关重要的作用。另外，工会干部在履行工会权益的时候，不是把维护职能与履行其他职能割裂开来，就是这两者等同起来，对自身职能的定位也不清楚，在维护工会成员的权力上，总是马马虎虎，未能真正的起到维护职工合法权益的作用。

2.工会干部素质难适应

目前，在公路基层事业单位工会中的工会干部的文化素质基本都很低，有很多的干部都是一些下岗的职工，工作信心不足，工作积极性不高。工会干部素质难适应主要表现在三个方面：一是对党的路线、政策及方针、工会的工作理论、相关法律法规等认识不透彻，工作起来力不从心；二是缺乏将工会工作放到公路建设大局中去认识和把握的能力；三是少数的工会干部不善于深入到基层进行职工工作调查研究和分析，很多问题都是心中无数。这些都是现阶段公路基层事业单位工会中相关人员素质不适应的具体表现。

3.工会维权的法律保障不足

工会在进行维权的时候主要是依靠政府行政部门、司法部门的间接干预，自身没有和相关的领导进行协调。工会的维权主要是维护职工的劳动权、报酬权等其他比较单一的权利，但是这些权利在《工会法》中只是规定工会人员“有权要求”、“有权过问”、“有权提请”等相关的表述，根本就没有实际的法律效益，所以这也是公路基层事业单位工会维权是的一个重大问题，没有法律的支持是不可能做好职工维权工作的。

三、强化公路基层事业单位工会维权职能的措施

1.注重源头维权，确保职工权益

公路基层事业单位工会要注重落实职代会制度，努力的维护职工参与和民主管理的权利。工会需要建立事务公开制度，对于工会干部的任免、财务收入、评优评先、重大决策、重要项目、物资的采购及涉及职工切身利益的事项都要进行明确的公示，主动接收广大的干部职工的监督，此外还需要举办征集职工合理化建议的活动，扩大职工参与民主管理的渠道，切实维护好职工的合法权益。

2.以人文本、关心职工

公路基层职工队伍是公路建设的核心力量，基层工会应该主动的实现工会维权职能，努力为职工办实事，积极鼓励职工办理相关的保险，最大限度的解除职工的后顾之忧。另外定期举办一些娱乐活动，丰富职工的业余生活，确保广大职工的文化建设，努力提高职工的文化素养，提高整个公路职工队伍的整体文化素养，为现代化事业建设贡献力量。

3.健全法制，加大维权力度

国家应该出台和制定相关的法律和政策来明确公路基层事业单位工会的维权职能，使得基层工会在进行维权的时候有相关的法律作后盾，从本质上解决维权难的问题。没有法律和政策的支持，及时工会有心维护职工的权利，但是没有相关的法律，工會人员也不好进行干涉。为此健全法制，是维权职能的前提，也是职工合法权益的保障。此外还需要加大维权的力度，重点是维护职工的劳动合法权益，使得职工可以安心的进行公路建设工作。

4.着力推进职工权益的落实

当前，随着公路事业的发展，必须与时俱进，切实履行行业职工利益代表和维护者的职责，因此必须做好以下两点：一是坚持民主管理制度，通过建立职工代表大会，确保广大的职工可以参与事业单位的相关问题的决策，像人事、财务管理等方面的管理，实现职工对企业行政单位的有效监督，推进单位政务的法制化和规范化及公开化。二是加强维权能力的建设，保证职工的精神文化权益，这既是维护职工发展权，也是提高职工文化和文明素质的重要措施。

公路建设是国家的发展大计，公路基层事业单位工会是维护职工合法权益的重要单位，需要充分落实基层工会维权职能，才能够更好的维护职工的合法权益，推进国家公路事业的发展。

参考文献：

[1]杨文学.新时期工会的社会方位及其维权方式初探[J].工运研究，2006.

[2]王孝运.衡阳公路企业工会维权职能研究[D].中南大学，2009.