进一步促进义务教育均衡发展迫在眉睫

宋戈

按照国家制定的教育目标，结合我省教育发展的态势，进一步促进教育的均衡发展迫在眉睫。现提出几点建议：

一、继续加大教育投入，确保义务教育的常态化发展

要继续加大对义务教育的投入，改善城镇、农村以及边远学校的办学条件，保证区域性发展的均衡。

二、加强校长选拔的专业化和校长任职的持恒性

选拔、培养好校长，是办学的重要前提。校长应从教育教学一线产生，校长在任职前必须要有五年以上的一线教育教学经验。

校长的任职应依据其管理的规律性而定。如果上级教育主管部门对校长的考评认为胜任，就应设定校长在一所学校的任职周期。校长在一所学校的任职至少应以五年为一个周期。随意、频繁地调动和更换校长是教育的大忌，也是违反教育规律的行为。

三、建立科学化、操作性强的校长考评机制

科学的考评机制有利于校长的培养。校长是在教育教学的管理实践中不断成长和成熟的。考评机制是促进校长成长的重要手段和策略。我们国家现有的校长考评机制还不够科学、不够完善，操作性也欠符合实际。建议应从快速发展的教育现实出发，建立起完善、科学、富有激励作用的校长考评机制。同时也希望我省能结合省情制定中小学校长的职级制。

四、应给校长更多的自主管理空间

教育工作是一项特殊的职业，教育对象以及教育形势是千变万化的，教育工作的属性决定没有标准的样本可以复制，校长的工作就应该是创新的。因此建议给中小学校长更多的自主管理空间。校长可依据自己学校的实际情况，在国家、省、市教育部门管理规范要求下制定适宜学校发展的管理机制和实施办法，其中包括利用经济杠杆进行内部管理体制的改革。

五、发挥优质教育资源的辐射作用

发挥优质教育资源的辐射作用是实现教育均衡的重要手段之一。社会和家长对优质学校的趋之若鹜与优质教育资源的短缺形成了强烈的反差，这也是教育资源不均衡、老百姓不满意的最明显表象。基于此，政府应该充分发挥强校的示范和带动作用。虽然上级主管部门多次反复强调，下计划，搞带动，但成效与投入是不成正比的，主要是缺少强校带动薄弱学校的运行机制和切实可行的路径，建议研究切实可行的办法。

六、加强教师队伍的培训

教育发展的不均衡关键是教师资源的不均衡，特别是教师的培训还沿袭以往的传统办法，缺乏改良和创新。

1.应建立严格的教师资格准入制度。参照国外严格教师入口的管理方式，应将教师资格的认定设定为较高水平的资格考试。应完善教师资格考核项目，使教师在从事这一职业前就具备充足的教师职业意识和职业技能的储备。不仅要有书面答卷，还应有教育工作者的爱心实践考试，重点考察教师爱的意识，培养爱的智慧，引导爱的能力。

2.进一步提高教师的待遇。教师的工作辛苦而繁琐，让很多人望而生畏。提高教师的待遇，让教师的工作成为全社会人人羡慕的工作，成为青年人首选并愿意投身的事业，这是教育均衡发展的重要条件。

3.教师培训工作常态化。教师培训工作是提高教师专业水平和能力的重要途径和措施。我省现有的教师培训机构只能让一少部分教师得到省、市一级的培训，大多数教师还局限在学校自身的培训。因认识问题水平的不同和学校管理的差异性，造成现有教师培训的参差不齐，使教师的均衡发展受到很大的限制。应建立常态化的教师培训机制，针对不同教师的从教年限、学科特点等进行每学期或每年1—2次的培训。