成人教育发展与改革的思考

周德春

摘要：伴随着新中国成立，成人教育被逐步确立和发展起来，其后历经几十年的兴衰起伏，成人教育依然屹立不倒，在新时期成人教育又将焕发出怎样的光芒呢呢，文章就成人教育在新时期的发展与改革做简单的论述。

关键词：新时期 成人教育 发展 改革

前言：伴随着“开展识字教育，逐步减少文盲”的号召，成人教育被开展起来，然而随着社会的发展进步，成人教育的不足也日益凸显了出来。

1.何谓成人教育

成人教育是国民教育系列的一类教育形式，采取由地方统一招生考试，由省、市教育部门主管并发放国家认可的成人教育统一毕业证的一种国民教育形式。

1.1成人教育的发展历程

雏形：1949年，首届中国人民政治协商会议制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》明确提出“要加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”。1950年，政务院（即后来的国务院）发布指示，确定把工农教育列为国家教育工作的重点。起步和发展时期：从1949年至1966年，是新中国成人教育的起步和发展时期。中断及恢复时期： 1966年至1976年，成人教育因受“文化大革命”十年内乱的影响难以正常开展，自1978年中国进入现代化建设新时期以来，成人教育迅速恢复，蓬勃发展。重要组成部分：1987年，中国政府正式确认“成人教育是我国教育事业的重要组成部分”。

1.2成人教育的办学形式

办学形式，包括广播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院、网络教育学院、普通高等学校举办的成人教育（函授部、夜大学、教师进修班）、卫星电视教育以及高等教育自学考试等成人高等教育，成人中专学校、成人中学、成人技术培训学校、农民文化技术学校、农业广播电视学校和中专自学考试等成人中、初等教育。此外，还有各种进修、培训、辅导性质的函授、面授学校。

1.3成人教育的学习形式

有全日制课堂集中讲授的，有通过提供教材、录音录像资料远距离指导自学的；有全脱产、半脱产学习的，也有采用业余方式学习的。成人教育课程开设文、理、工、农，医、财经、政法、教育、体育等科类的多种专业，在保证学历教育规格的前提下，尽可能根据求学者的需要确定教学内容。

1.4成人教育的性质

成人高考属国民教育系列，列入国家招生计划，国家承认学历，参加全国招生统一考试，各省、自治区统一组织录取。

1.5成人教育的体制

中国的成人教育的主办单位，有国务院部委、省、自治区、直辖市的教育行政部门和机械、电子、城建、环保、化工、轻工、煤炭、冶金、铁路、交通、农业、林业等行业部门，有厂矿企事业单位，有县、乡（镇）人民政府。同时，各级工会、共青团、妇联等组织也单独或与教育部门联合，举办面向本系统或本地区的进修、培训学校或机构；民主党派、社会团体、人民团体、学术团体、集体经济组织以及公民个人，也可举办补习和辅导文化课程、职业技术教育课程和社会文化生活教育课程的成人教育机构。

1.6成人教育的特点

成人教育的特点；主要面向在职从业人员的学历提 升，专业进修及普通教育后的教育进阶。这个阶段的教育从年龄上讲大多数已步入成年。

2.成人教育的职能

对已经走上工作、生产岗位，或需要转换岗位的人员，以及正在谋求就业的待业者进行他们所不具备的履行岗位职责所必需的文化知识、专业技术和实际能力的教育和培训。对已经离开正规学校的人员，根据他们所具有的文化基础和实际需要，继续进行基础教育或高等教育，合格者可取得相应的毕业证书。对已经接受过高等教育的专业技术人员和管理人员进行更新和扩展知识、提高能力的继续教育。

3. 我国成人教育的现状及存在的问题

3.1我国成人教育的现状

近年来，成人教育办学单位的校舍、教学仪器设备、师资等方面的条件有了较大的充实和改善，办学的质量、效益不断提高，成人教育学校已成为我国的重要教育资源。为我国的扫盲工作发挥了积极作用，使我国的文盲人数大大减少，全国初步形成了县、乡、村三级成人教育培训网络。全国从业人员参加岗位培训的人数稳步发展，改革开放20年来，成人高等教育共毕业本、专科生大概100万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万人。

3.2我国成人教育存在的问题

成人教育作为国民教育的一种形式，对我国人才的培养发挥了一定的积极作用，但也存在一些问题。当前我国成人教育存在的问题：体制出现缺失；定位难以落实；管理难免疏漏；办学特色不明显；发展态势失衡。

4.建立和完善成人教育评估督导制度

新时期我国成人教育所面临的机遇和挑战

知识经济时代的到来，对我国成人教育的发展来说既是机遇又是挑战，知识经济时代的到来要求我国成人教育适时调整培养目标，改变传统的教学观念，从而更有效地提高成人教育的人才培养质量，主要表现在知识经济时代要求创新成人教育包括创新成人教育理念，以培养创新型人才作为知识经济时代的教育目标、创新教育模式，此外各教育机构要尝试探索和构建创新教育的新模式。

参考文献：

[1]何解山。论成人教育与终身教育之互动关系[M].江西：南昌大学学报，2001，32（1）：47—53.

注：黑龙江省教育学会“十二五”教育科学研究规划重点课题“成人高校学历教育课程特色研究”，课题编号：XHZ125-035；中国成人教育协会成人教育科研规划课题

（作者单位：黑龙江省教育学院成人教育分院）