我国大型综合性体育运动会申办的民主决策研究

杨杰　徐永超　马杰

摘要：在现代社会，大型体育赛事不单单是一项体育赛事活动，体育赛事在促进体育事业发展的同时，对举办地的社会、经济发展都有一定的促进作用，我国的大型综合型体育运动会数量众多，决策者单一，本文运用文献资料等研究方法探究了我国大型综合性体育运动会申办的民主决策机制，以期为我国的大型运动会申办决策提供一定的理论参考。

关键词：大型综合性运动会；民主决策

1 前言

大型体育赛事不单单是一种体育赛事活动，准确来说是一种复杂的社会经济活动。大型体育赛事可以为举办地带来经济效益和社会效益 [1]。我国的全国大型综合性体育运动会数量众多，主要有：全国运动会、全国体育大会、全国农民运动会、全国少数民族运动会等大型综合性体育运动会，大型体育运动会作为促进体育事业发展的杠杆，然而随着我国综合实力的提高，新时期我国将由体育大国向体育强国转变，在这一时期体育的发展方式也必将发生转变。

2 民主决策

大型综合性运动会的举办决策权由主管部门掌握，一味的由主管部门进行决策，将不利于大型综合性体育运动会的发展，运动会的举办应采用科学方法，系统全面的对内外环境进行分析，在全面掌握信息后，再进行决策[2]。进入现代社会，民主是重要的问题，体育运动会的举办需要公众积极参与决策。大型综合性运动会的民主决策主要包含两方面含义：一，运动会决策程序民主化；二，大型综合性体育运动会的决策结果体现了人们的体育需求。

3 我国大型综合性体育运动会的决策现状

由于大型综合性体育运动会需要大量的经济、物质以及人力资源的支持，因此我国大型运动会的决策主要由当地或国家政府部门掌握，政府部门在筹办过程中给予主要的经济和政策支持；举办地的基础设施情况是运动会决策的另一要素，体育场馆、交通设施、通信设施等，将决定体育赛事举办的成功与否，城市的整体建设情况将影响城市的旅游经济；大型综合性体育运动会的举办决策需要对公众进行负责，我国的大型综合性体育运动会决策公众参与度不高，或者可以说人们没有实质性的参与到决策中，赛事举办者对于运动会的经费投入也少有详细说明。总之，我国大型综合性体育运动会的决策现状是由政府部门主导，重点考虑举办地的基础设施建设，公众实质参与度不高，忽视了公众对于大型综合性体育运动的期望值。

4 我国大型综合性体育运动会民主决策程序

4.1 调整大型综合性体育运动会的决策主体

大型综合性体育运动会的民主决策，需要公众直接参与到运动会的筹办之中，公众和政府部门之间对于运动会的决策存在一定的矛盾，从根本来说，政府部门决策应该为公众负责，为了保证决策的全面性应该让公众参与到决策之中，保护公众的利益，政府部门应将运动会决策权分配给公众，并制定相应的决策规章制度以及决策的运行方式等渠道，保证公众成为大型综合性体育运动会的决策主体。

4.2 大型综合性体育运动会民主决策评估

民主决策评估可以判断决策的科学性和效果，是评判决策效率的管理方式，对决策进行监督，保证公众体育需求的满足[3]。在赛事结束后，主管部门要对经费投入进行各方面评估，公布相关的数据，对赛事观众数量进行监控，保证评估的全面性，考虑到赛事相关人员的参与度，不能因为政府的征集意图而造成评估结果的不公正。

4.3 大型综合性体育运动会民主决策责任追究

大型综合性体育运动会民主决策责任追究是在运动会举办后进行全方面评估，如果运动会的损失大于收益，则属于决策失误，为了避免这种决策失误，应该建立一定的制度，约束政府以及人们的决策期望，进而强调决策责任，实现运动会的利益最大化以及公众的集体体育需求利益。目前我国需要建立起具有强制性的责任追究制度，全面涵盖决策主体，完善各个环节，建立起有序模式，统一政府部门和公众的权力和职责。

4.4 完善大型综合性体育运动会民意调查制度

为保证公众在大型综合运动会决策中的权力，政府部门应该保证民意调查的真实性，正确宣传引导公众的心理倾向。领导干部应主动调查公众的体育需求，全面收集相关的体育信息，建立通常的民意反映渠道，从而建立起大型综合性体育运动会的民主决策长效机制。

4.5 提升公众参与大型综合性运动会决策的综合素质

我国的民主进程持续进步，公众参与决策的范围也不断增多，为了保证决策的科学性，应加大公众决策方面的理论教育，提高公众决策水平，同时加大对体育方面的知识宣传教育，引导人们参与大型综合性体育运动会，将运动会决策权作为自己的权力，同时进行理性决策。提升人们的综合素质，丰富知识，加深他们对政策的理解程度，可以保证大型综合性体育运动会的科学、民主决策。

5 结语

我国的大型综合性体育运动会数量众多，对体育事业的发展、举办地的基础设施建设、经济增长等具有一定的促进作用，在另一方面，多数量的运动会造成了一定的资源浪费，且不能满足人们的体育需求。我国大型综合性运动会的决策需要公众参与，保证决策的科学性，这样才能促进我国体育事业的全面发展。

参考文献：

[1] 陈锋.大型国际体育赛事对现代城市建设的影响效应[J] .体育学刊，2011，32（4）：60-61.

[2] 约翰.罗尔斯著，何包钢等译.变革社会中的政治秩序[M] .中国社会出版社，1998.

[3] 罗洪.协商民主视域下的基层民主决策机制研究[D] .陕西师范大学，2007

（作者单位：山东大学体育学院）