湖南全省“集训” 推进新型城镇化战略

张健，田春城

6月4日-7日，由湖南省委组织部、省委党校、省住建厅及湖南行政学院联合主办的“全省提升推进新型城镇化能力专题培训班”在长沙举行，全省各市州、县市区政府分管城建工作的副市州长、副县市区长参加了此次培训。此次培训班举办的目的是为了认真贯彻落实党的十八大精神，大力推进新型城镇化发展，加快县市提质扩容步伐，提升城镇化发展质量以及提高领导干部驾驭推进新型城镇化工作的能力和水平。为期4天的培训，紧扣“人的城镇化”主题，共安排了城市水环境、生活垃圾处理、城市规划管理、村镇规划建设、智慧城市解读、住房保障政策等多门课程。这次培训，为湖南省新型城镇化工作全面开展、重点突破吹响了号角。

湖南省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长袁湘江表示，自2002年提出城镇化的建设目标以来，经过十年的奋斗，湖南城镇化建设已经取得了显著成效。截至2012年，湖南省城镇化率从32%增至46.7%，年均增长1.47个百分点，成为近20年城镇化推进速度最快的时期。全省县以上城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和82.3%，自来水和燃气普及率分别达到93%和83%，人均道路面积13.6平方米，人均公园绿地面积8.2平方米，城乡人均住房面积分别达到40.22平方米和46.54平方米。

当前，湖南省城镇化正处在一个加快发展的重要战略机遇期，面临着许多重大机遇。一是从城镇化发展规律看，湖南省城镇化水平已超过30%，进入国际公认的城镇化加速发展时期；二是从区域发展格局看，东部沿海地区经济已经进入优化发展阶段，产业加速向内地转移，外地务工人员开始回流，湖南省作为中部省份将会成为新一轮城镇化发展的重心；三是从国家宏观政策看，中央把推进城镇化作为扩内需、稳增长的战略重点，将进一步加大对城镇化的政策支持力度，消除制约城镇化发展的体制机制障碍，特别是国家实施促进中部地区崛起战略，加快构建“两横三纵”城镇化战略格局，将为湖南省加快推进新型城镇化创造良好的政策条件；四是从内部条件看，经过多年的努力，湖南省综合交通枢纽地位正在形成，城镇时空距离不断缩小，为城镇建设和城市群发展提供了有力支撑。同时，环长株潭城市群、湘南、大湘西“三大板块”全部被纳入国家区域发展战略，为推进新型城镇化创造了前所未有的条件。

按照《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012-2020年）》提出的目标，到2015年，全省城镇化水平超过50%，建成长沙等6个特大城市和郴州等6个大城市。县以上城镇人均公园绿地面积达9平方米，污水处理率达85%，生活垃圾无害化处理率达90%，空气质量优良天数超过328天的城市达到13个，二氧化硫排放总量下降到65.1万吨，万元GDP能耗降低16%。到2020年，全省城镇化率要力争赶上全国平均水平。