建筑工程项目造价管理与控制

董丽娜

摘要：工程项目的造价控制是整个工程管理的重要内容，是建筑施工各方获得经济效益和社会效益的基础。

关键词：造价管理与控制 寿命周期 动态

1 概述

提起工程项目的造价管理与控制，人们的反应往往就是预算、结算，如果只在这两个阶段加以管理和控制，则极易出现“概算超估算，预算超概算，结算超预算”的三超现象。为了使工程项目的造价在可控范围之内，则必须对项目的整个寿命周期的各个阶段的造价进行控制。当前是我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、社会主义市场经济体制逐步发展与完善的时期。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供高质高量的建筑产品。

企业间竞争将逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争，加强成本核算，减支增效，将成为大多数建筑企业的长期经营战略，而建筑企业需要结合生产经营活动的实际，抓住影响工程造价发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、核算考核等一系列措施，把造价管理和控制工作真正落到实处。

2 强化工程造价管理与控制的对策

在新形势下，如何加强造价管理与控制，归纳起来，应从以下环节入手。

2.1 项目投资决策阶段的造价管理与控制

项目投资决策阶段主要是加强对该项目的调研工作，对影响工程造价的因素考虑周全，而且还要考虑工程项目投入使用后的维护及保养费用是否合理，以避免因此失误而带来的巨大损失。

2.2 设计阶段的造价管理与控制

在建设资金相对贫乏，投资又相当大的今天，设计至关重要，设计阶段是建设项目建安造价控制的关键时期，通常设计费用一般只占建设项目全部费用的1%左右，但对建设项目建安造价的影响却可达75%以上。正如人们常说的“图上一条线，投资千千万”。施工图设计一旦确定，该工程建安造价的主要部分也就确定下来了，在项目后续的施工阶段、竣工结算阶段，只能核实工程量的准确性，有无重复计算，单价是否合理，却不能从根本上减少建安工程造价。因此，设计阶段的管理决定着建安造价控制的成败。

大量的统计资料和工程实践经验表明，设计阶段对工程造价的影响因素包含以下几个方面：

①总平面设计的影响。通常而言，提高设计项目的占地面积和功能分区的科学合理性，可以大大减少工期和降低工程量，同时还大大节约了土地资源，从而降低工程造价。

②建筑设计的影响。建筑面积、建筑结构、建筑层数、地基基础、平面形状、层高、流通空间等方面的设计，都直接影响着工程造价。建筑面积的确定科学合理可以降低工程造价；建筑结构设计上的差异通常将带来较大的造价差异；建筑层数的变化对工程造价存在着非线性的影响；地基基础占用的工程资金要超过结构工程投资的三分之一以上；平面形状越简单其单位造价越低；层高应结合建筑的具体功能要求，通过适当降低层高来降低工程造价；流通空间的大小也直接决定着工程造价，实际设计中，应在满足使用要求的前提下尽可能地减少流通空间。

③选用材料与设备的影响。对于一个具体的工程项目而言，材料费与设备费是工程造价中重要组成部分，通常要占到总造价的65%以上。所以，在设计过程中，设计人员选择的建材必须在满足规范和结构设计的前提下，选择合适的混凝土级别和钢筋的种类；在设备工程方案的设计中，应科学并系统的分析，选择合理的设备安装工程设计方案。

技术先进、经济合理的设计是工程项目提高效益、节省投资、缩短工期、确保质量的重要保证。设计单位必须要积极推行“限额设计”的方法并做好设计方案的优化工作，加强设计人员的经济意识，促使其把技术和经济有机结合起来，改变过去那种只管设计，不管工程造价的做法，变“先设计后计造价”为“先计造价后设计”。

利用类似建筑工程的技术指标进行详细分析、比较，不断优化设计，在保证质量及使用功能的前提下最大程度降低工程造价。

2.3 招投标阶段的造价管理与控制

市场经济的发展使施工企业经常处于找饭吃的紧张状态中，忙于找信息，忙于搞投标，忙于找关系。标价的高低，直接关系到效益的好坏，投标是一种激烈的竞争，由于建筑市场的不规范，施工企业为了有饭吃，把标价越压越低，为了能盈利，施工企业就不得不在后续的施工过程中寻求机会，从而提高工程造价，所以，招标单位在编制招标文件时，要明确施工范围及内容，在结算时容易产生争议的有关费用应尽量包死，少留活口。标底的编制也要充分考虑实际情况，项目询价要扎实，工程项目不缺项不漏项，做到合理低价。在工程招投标阶段应充分发挥企业的积极性，真正实行企业根据自身的实际情况自主报价，要根据市场改革的要求，真正实现“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，使工程造价实现真正意义上的有效控制、公平计价、合理竞争。

2.4 施工阶段的造价管理与控制

在施工阶段，由于设计方案及施工图纸已经确定，这个阶段控制造价的重点就是控制施工过程中的人工费、材料费、机械费、间接费等。施工各方应合理组织施工，以管理为核心，达到降低造价的目的。

①在人工费用控制方面，要减少窝工和停工现象的发生，减少零星用工量，根据市场和定额规定确定合理的人工单价。

②材料費在工程成本中占有相当大的分量，必须做好材料费的控制。材料费控制包括材料订购，材料价格和材料用量控制等几个方面内容。材料订购方面，应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。不同类型材料采用不同的采购原则、领料制度。材料用量的控制包括坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如果超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。在施工过程中加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗；杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。改进施工技术，推广使用各种新材料、新工艺、新技术。

③机械费控制要充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高机械利用率。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维护保养费用。同时，施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低，因此，在施工过程中应做好日常记录，发现问题应及时处理解决。

④间接费用的控制主要是控制管理费用，要把管理費用开支降低下来，应该做到以下几点：总额控制，年初制定开支计划，按费用开支项目逐一核定指标，精简管理人员和行政用车；控制招待费用开支；对各项费用按费用性质、管理部门核定计划，落实责任部门和人员；对特殊性开支和较大数额开支，应会议研究，单位最高领导审批。通过这些总额控制、重点控制、责任控制和领导审批等多种形式配合，达到管理费用降低的目的。

任何工程在实际施工中，都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题，这对造价的影响较大，因此应重视程序的变更、变更价款的确定等，并对工程量验收和计量进行控制，项目管理人员应该充分利用合同条款，在这些事项一旦发生时，及时与现场监理办理签认手续，合理计算此项费用，如果不能及时而有效的获得变更资料，将会导致双方利益的损失，从而带来不必要的纠纷。对于现场签证的控制需要明确签字责任人及其签证的权利，现场签证必须做到客观、准确、及时。由于工程项目本身的特殊性，施工中难免会遇到隐蔽工程和交叉作业，工序结束后其客观的资料和数据就很难核实，因此必须在签证时做出正确的记录，明确签证范围，要注意合同外的项目。

2.5 竣工结算及投入使用阶段的造价管理与控制

竣工结算阶段也是造价控制的关键阶段，承包人应为竣工结算提供必要的各种资料，特别是设计单位修改或变更的设计通知书，发包人有关工程变更、追加减工程量的洽商、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、材料代用、现场零星签证、索赔报告等，只要与工程相关的资料都应当准备齐全，进行系统的整理，及时上报发包人审批。发包人在收到承包人上报的结算资料后，应及时组织并委托专业人员进行审核。审核分为初步审核和详细审核，初审阶段主要审核结算资料的真实性和有效性，详细审核阶段，审核人员应主要审核工程量的准确性、单价的合理性、计价方法和依据的准确性。工程量的审核必须以工程竣工图、设计变更、施工联系单及现场签证单等为依据，严格按照合同约定的计量原则进行审核。对于那些零星工程，施工方自己出具竣工图的，必须有甲方和监理的签字盖章，并且应该做到“先算账、后签证、再施工”。对于由多家施工单位交叉施工的区域，要召集相关人员现场界定各自的施工范围。审查定额套用是否正确要仔细研究定额的工作内容，与实际工程比较，选用合适的定额子目。最后，要根据合同的约定，采用合理的计价汇总方法，计算出工程的实际造价。

工程项目的造价控制是整个工程管理的重要内容，是建筑施工各方获得经济效益和社会效益的基础。在工程造价管理与控制过程中，要尽量减少政府的具体干预，政府要进行宏观控制、原则指导；应鼓励企业加强造价管理，提倡工程造价竞争；要做好执业资格制度的管理工作，真正实行资格考试、注册管理、持证上岗等；必须注重人才的培养和使用；政府应制定和完善工程造价管理和控制方面的法律法规。

有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目的组织结构，明确造价控制者及其任务，以便造价由专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工设计，深入技术领域研究投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出。

3 结束语

综上所述，工程项目的造价控制不仅仅是施工阶段、竣工结算阶段的事情，而是贯穿整个建设项目寿命周期的过程，造价控制也不仅仅是造价人员的工作，而是项目寿命周期内相关人员都必须参与的工作。工程建设全过程的工程造价管理和控制是一个动态进行的过程，只有对工程项目建设的各个阶段的工程造价进行严格的控制和管理，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，采用切合实际的计价依据和科学合理的计价方法，有效地控制工程造价，并从组织、技术、经济等多方面采取措施，通过技术比较、经济分析及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

参考文献：

[1]刘伊生主编.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2009年版.

[2]柯洪主编.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2009年版.

[3]翁杰.工程总承包项目造价的估算与控制[J].价值工程，2012（26）.