试论事业单位会计制度的有效建设

谷柏宏

摘要：随着财政体制改革和事业单位改革的不断深入，国家对事业单位财务管理工作要求越来越高，而目前事业单位现行的会计制度已经满足不了事业单位自身发展的需要。因此，事业单位会计制度亟待优化改革。本文试完善事业单位会计制度建设的意义以及目前事业单位会计制度改革存在的问题，解决的措施等方面提出建议和对策，以期对事业单位会计制度建设有所帮助。

关键词：事业单位；会计制度；制度建设

我国事业单位的工作范围涉及到了社会生活的方方面面，与人民群众的生活息息相关，事业单位也在经济政治文化生活中起着重要的作用。但随着事业单位的不断改革，加之传统的财务会计管理制度遗留下的弊端和不足在我国仍然广泛的存在，现行的事业单位会计制度已无法适应形势发展的需要，严重影响着我国事业单位财务会计管理，事业单位必须对自身的会计制度等财务管理工作进行必要的改革、探索、完善。

一、事业单位会计制度的有效建设的重要意义

事业单位财务管理的主要内容就是会计工作，会计工作质量的好坏直接关系着财务管理水平的高低。事业单位会计制度的有效建设，可以通过明确各岗位的职责权限，防止出现差错和舞弊，防范管理失控，对于规范日常会计行为、维护会计工作秩序和提高财务管理水平有着十分重要的意义。同时，事业单位会计制度的有效建设，可以有效的防范违法乱纪行为的发生，保证信息真实可靠，确保事业单位资产的安全。

二、事业单位会计制度建设存在的问题

1.对预算的关注力度有待加强

我国现行的事业单位会计制度对预算的关注力度较低，由于一些事业单位的预算流于形式，对预算的操作性较差，所以导致执事行效果较低。此外有些事业单位在会计核算中采取的是收付实现制，以致组织中的各类信息只能集中在年度预算中统一完成，资金管理与控制效率极低，严重的影响了预算管理效用的发挥。

2.会计科目设计不合理

现行的事业单位会计科目设置有资产类、负债类、支出类及净资产类，缺少“累计折旧”科目。在实际操作中，事业单位大多不按固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，而是按照收入的一定比例提取修购基金作为净资产的一部分。但按收入的一定比例提取修购基金不能如实反映事业单位固定资产的损耗程度，导致了单位固定资产账面价值虚高，资产不真实。

3.财务报告体系不健全

西方发达国家在公共财政体制的建设方面一般会有政府财会准则、政府财务报告制度以及政府财务管理法规等与之配套，而我国至今还没有形成一个正式的财务报告体系。此外现行的会计报表体系不够完整，难以全面反映事业单位整体的财务状况以及资产结余、来源和运用等情况。

4.事业单位财会制度和会计处理存在着矛盾

按照国家财务会计制度规定，一些特殊物品找不到合适的理由入账，比如一些储备物资在国家财务会计制度中找不到入账的理由。事业单位财务规则中规定的收入项目没有和会计制度中的收入科目相对应，例如一些事业单位获得不用偿还的资金：政府财政补入、上级部门补入和附属部门上缴，而国家财务会计制度和会计处理之间的矛盾使行政事业单位陷入了两难的境地。

三、事业单位会计制度有效建设的措施

1.优化预算管理体系

要以国家相关规定为基础，制定自身的预算外资金收支规划与决算，同时还要上报上级财政部门对规划与决算进行审批。此外，还要对政府收费、基金等概念进行重新定义，对现行的收费内容进行全面整顿，以便使公共管理方面的收费更加的规范化和合理化。

2.建全会计科目，建立事业单位固定资产折旧计提制度[3]

科学技术飞速发展，固定资产损耗也在不断的加快，为了准确反映经济业务，计提折旧对事业单位也是非常必要的。事业单位可以借鉴企业会计制度中对固定资产的核算方法，取消“固定基金”和“专用基金-修购基金”科目，设置“累计折旧”科目，对固定资产计提折旧，并列入资产负债表。这样不仅可以客观的反映资产净值，还可以均衡支出，累积基金，将资产购置支出在若干会计中平均分摊，减轻大型资产购置压力。

3.完善财务报表制度

事业单位要高度重视现金流量表的作用，现金流量表是以现金为基础编制的会计报表，报表使用者可以从表中获得直观准确的会计信息，以便预测单位现金流量。此外，事业单位同样可以借鉴企业会计制度中资产负债表的编制依据，将资产负债表中的收入与支出这部分内容去掉，以“资产=负债+净资产”为依据，这样可以全面反映事业单位的财务状况，为决策者提供科学的管理依据。

4.调和事业单位财务会计制度和会计处理之间的矛盾

制定财务会计制度的时候要深入调查了解，分析现实会计处理过程中存在的优点和缺点，将现实会计处理过程中的优点普遍实行起来，写入财务会计规定中去，同时还要发现并及时修正会计处理中的不足，这样才能够发挥国家事业单位财会工作的效率，加强党和国家在人民群眾中的影响力、公信力。对于会计人员来说，也应当加强自身的法律修养，努力做好本职工作，严格执行我国的财务会计管理规定，担当起国家会计人员的责任来。

四、结语

加强事业单位会计制度的建设是一项长期而艰巨的任务，这项改革不仅是针对事业单位本身存在的问题进行解决和完善，也是为事业单位能在社会主义市场经济体制下健康发展提供了保障。另外，事业单位的财会人员要不断的提高自身的专业素养和道德修养，广泛吸纳企业会计和民间非营利组织会计的核算方式的优点，提高我国事业单位会计制度的核心竞争力，更好地与国际接轨。

参考文献：

[1]何晓芳：关于事业单位会计制度改革的几点思考[J].国际商务财会， 2011， 9（10）：110-112.

[2]魏金荣：事业单位会计制度改革策略初探[J].管理学家， 2011， 13（5）：64-66.

[3]高 岩：事业单位会计制度存在的问题及改革建议[J].辽宁医学院学报（社会科学版）， 2011，3（1）：127-128.