浅谈责任管理绩效考核在纪检监察工作中的应用

张雁生 等

摘要：为了进一步提高纪检监察工作水平，深化党风廉政建设和监察制约机制，本文就成功运用全面责任管理，全面业绩考核的管理思想，发挥其在纪检监察工作落实中的导向作用，建立科学合理的责任管理、绩效考核纪检监察工作管理体系进行了探讨，为切实推动纪检监察工作开展，促进企业安全、生产、经营目标的实现发挥强有力的保障作用。

关键词：责任管理 绩效考核 纪检监察 应用

1 概述

根据国资委“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的全员业绩考核依据，大唐集团公司通过对经济增加值（EVA）、平衡计分卡（BSC）、360度反馈评价、关键绩效指标（KPI）等国内外先进考核方法和理念的借鉴，结合集团、企业实际进行关键业务指标、任务指标、能力指标的考核，全面深入“两全”系统的基本元素，通过IDEFO过程框简化、优化工作流程，将责任管理、绩效考核思想逐步渗透到各个岗位、人员[1]。切实加强全员业绩考核工作，逐步建立健全全员业绩考核制度和组织体系，强化落实国有资产保值增值责任。纪检监察作为一种管理监督手段，与责任管理绩效考核具有统一的目标，在国有企业履行职责、防止国有资产流失、确保保值增值方面发挥着保障作用。本文将责任管理绩效考核应用到纪检监察工作中的构想和实施，最终是为了建立科学合理的责任管理绩效考核纪检监察工作管理体系，深化党风廉政建设和监察制约机制，为企业顺利发展保驾护航。

2 责任管理、绩效考核

责任管理绩效考核其目标在于激励和引导员工，让广大员工心情愉快、心悦诚服地去理解、接受、去认同，真正形成激励，更多地体现出管理的功能。其中责任管理，是指企业将责任和管理融入到企业的生产、经营中，通过建立完善的全面责任管理机制，对企业的商业活动有关的利益主体和环境等产生的影响进行有效的处理，从而使企业承担起对社会、经济、环境等方面的责任[2]。

绩效考核则是企业对员工进行的一种全面、客观、公正、准确地考核，主要考核企业的员工履行职责和任务完成等方面的情况，并建立合理的激励机制，以达到对企业员工有效的管理，从而提升企业的核心竞争力。

从责任管理绩效考核中可以提炼出责任“四化”、EPS定位、三线设定，对标一流、实现考核全覆盖、突出双挂、实现考核平台的信息化六项标志性特征，其核心就是责任管理，通过全员业绩考核实现全面业绩管理[1]。众所周知，落实党风廉政建设责任制是纪检监察工作的基础。因此，两全管理在纪检监察工作中应用也是要紧紧围绕责任管理的核心，进行各项工作任务的落实。如何找到结合点、进行协同有效落实是目前需要探讨的问题。

3 纪检监察工作存在的问题

纪检监察工作一直围绕企业改革发展和生产经营中心任务开展。在目前工作开展中，虽然发挥着一定的保障作用，也取得了一定的成绩，但是仍然存在很多不足。一是经常出现员工对某些监督手段和工作方式不支持，直接表现为考核效果差、难以持续的现象，不利于企业长久竞争力的发展。二是纪检监察工作范围、内容、职责、权利、工作流程模糊的现象，缺少硬性规定。作为监督部门，执行履行工作职责时没有力度。三是管理系统相对比较独立，自成体系，缺少对其他专业流程的了解，监督人员很难深入其中；四是当纪检监察部门发现企业管理中存在一些问题或管理漏洞，但由于这项工作或指标由多个部门负责，而相关管理制度又没有明确的管理界定，会使监督部门提出的整改建议无人落实。五是存在不适应企业经营活动制度的管理规定的现象，遇到更改难度大的情况，部门之间相互推诿扯皮、知难而退。

公司结合实际，积极探索，通过全面责任管理、全员业绩考核管理找准切入点，成功应用推广两全，激发员工的积极性，实现标准化、规范化、绩效化的管理体系，能够高效地解决目前存在的纪检监察问题。

4 科学合理设置责任管理绩效考核纪检监察工作管理体系

责任管理、绩效考核在纪检监察工作开展中一方面是在纪检监察工作中的应用；另一方面是在责任管理、绩效考核中切实发挥监督作用。如何构建科学合理的责任管理、绩效考核纪检监察工作管理体系要从验证责任落实和绩效考核在纪检监察工作中科学合理性的标准入手，其标准主要表现在以下三个方面：

一是评价标准是否合理分布，通过对各项指标的考核之后，各得分区间分布是不是符合正态分布。

二是与企业生产、经营、管理息息相关的利润指标是否突出了其导向作用。

三是业绩考核设立的必要性、内涵原则、工作机构和职能、管理和控制、评价和保障是否发挥了应有的作用[3]。

通过标准研究其设置的科学合理性，追究其根源主要应该从以下五个方面入手：

一是建立完善的责任管理、绩效考核纪检监察工作管理指标考核体系。首先是指标体系的设置，本着全覆盖、易操作、可考核的原则，合理明确定位三线值。在实施的过程中要突出重点，对关键的业绩指标要着重细化，实行量化、标准，随时对考核体系进行优化，针对发现的问题及时解决。各指标经过部门多次采集、研讨、提报，每位职工都参与其中，各分管领导负责把关审核，切实避免了因监督手段和工作方式不完善影响考核效果的现象。

针对年度目标任务及工作重点的不同，在具体考核指标和指标分项权重的设置上也应该因地制宜。相关指标权重以其对总目标的贡献程度为依据，主要指标权重大、次要指标权重轻，对关联指标根据所承担责任大小设置不同的权重。对连续性指标、结果性指标、关键的业绩指标采用不同的考核方式，这就促进了纪检监察队伍和下设工作任务的顺利开展。

另外，指标的设置在突出重点同时还要遵循全面覆盖的原则。指标分布面广泛，才能有说服力。不但要涵盖纪检、监察工作职责任务的各个方面，同时，还要与时俱进，不断创新，在廉洁风险防控、招投标监督、党风廉政责任制落实等方面的创新过程中进行改进和应用。

二是要明确责任权限，充分发挥组织机构在两全管理纪检监察工作管理体系中的约束和规范作用。责任管理、绩效考核纪检监察工作管理体系的深入推进，需要领导的支持和高屋建瓴的统筹谋划安排。只有领导的高度重视，才能深化改革，促进其又好又快地发展。

组织机构的设置要有明确的责任实施细则，坚持“一级保一级，层层抓落实”的原则[4]，通过薪酬激励和岗位职务变动相挂钩，严格遵守界定的工作范围、内容、职责、权利、规范的工作流程、履职情况落实等信息。通过厂务公开、民主评议、抽查、互查等方式公开展示职工个人、部门负责人或分管领导所辖的任务管理、执行情况，让职工们一目了然。相比之下，执行力得到了加强。

三是建立“横纵双向”的责任管理、绩效考核纪检监察工作管理考核评价体系。任何一个完善体系的建立都离不开考评的支撑，没有考评就调动不起来参与者的积极性。在这里，公司本着客观、实事求是的原则，从横向和纵向两个方面进行考核评价体系的建立。横向方面是围绕同行业同专业各个员工所承担的国家、行业法律、法规责任、廉洁自律和内部控制等职责执行情况。纵向考评是针对同一企业同一指标历年来统一的标准和工作规范进行对比、核定和评价。“横纵双向”的责任管理、绩效考核纪检监察工作管理考核评价体系有助于查找差距，及时改进，促进监督人员对不太熟悉的专业流程进行衡量考评[5]。在考评的实施过程中要用具体的数据说话，结合实际工作开展，针对指标采集和权重分配等内容及时进行调整，一是可以淡化矛盾；二是提高纪检监察人员的积极性，进而提高考核的针对性，建立行之有效的考评体系。

四是逐步形成公平、公正、公开的责任管理、绩效考核纪检监察工作监督管理机制。信息化的平台是行使监督的最有效的载体，切实保证了监督的有效实施。两全管理纪检监察工作过程监督管理在信息化平台的在线管控遵循了PDCA管理模式，保证全员参与实施和反馈，为所有职工提供了平等的参与机会，实现了闭环管理和风险在控。同时，企业部门岗位纳入考核和主导责任人的落实强化了源头风险预防。针对不适应企业发展和执行的措施、考核办法等不合理问题及时下发补充规定进行调整解决也是完善两全管理纪检监察工作监督管理机制的有效途径。

五是着重加强有效的“双挂”激励机制的实施。所谓“双挂”就是绩效考核与职位变动与薪酬相挂钩。公司以薪点制进行绩效分配，一定程度上提高了员工的积极性，促进了公司长效激励机制的建立。另外薪点工资浮动考评的确定对国有企业来说是关键，在保证职工队伍稳定的同时，还要起到充分发挥大部分骨干力量的積极性。通过充分的调研，公司确定了40%的薪点工资浮动用于绩效薪金的分配。“双挂”激励机制应用于薪酬激励和岗位职务变动的重要依据，对于考核结果高于创优值的作为公司提拔任用的依据和重点培养对象；对于考核结果低于基准线的限期整改，整改落实不利的对应落实相应的惩处措施。

5 结语

任何成功的应用都不是一成不变的，要建立适应企业长期发展的责任管理、绩效考核纪检监察工作管理体系，必须在实践中不断探索。通过有效的管理、监督、激励和约束确保关键指标任务的完成。责任管理、绩效考核管理纪检监察工作管理是一个持续完善和改进的管理体系，通过在纪检监察工作中的应用，在深化党风廉政建设和监察制约机制的同时，切实提高企业的发展、盈利、竞争能力。

参考文献：

[1]刘顺达.借力“两全”机制 加速有机融合 努力实现做强做优、世界一流的核心目标 纪念中国共产党成立90周年党建研讨会论文选片（下册）[M].中国会议，2011（06）：20.

[2]苏开明.对电力企业纪检监察工作的探讨[J].管理科学，2011 （10）.

[3]胡士勇.企业纪检监察工作的认识和思考[J].改革与开放，2011（08）.

[4]梁宜静，朱秀荣.建立监督机制 强化源头治理—对纪检监察工作的几点思考[J].船舶物资与市场，2009（06）.

[5]雷翠玲.切实加强企业全面社会责任管理[J].企业导报，2010（12）.