深化安全反思整顿，构建安全生产长效机制的思考

朱述平

摘要：安全生产一直是煤电企业常抓不懈的课题。作为煤电企业，惟有在不断反思中求发展，在不断整顿中求提高，构建安全生产长效机制，安全生产方能长治久安。文章基于构建安全生产长效机制的工作要求，提出企业构建安全生产长效机制的方法途径和必须注意的问题，为促进企业严抓安全生产工作提供参考依据。

关键词：安全生产 长效机制

安全工作任重道远，只有起点没有终点。要想搞好安全生产，必须在深化安全反思整顿，构建安全生产长效机制上下功夫、花气力、做文章。安全生产工作长效机制具有多层的内涵。从静态的角度看，它是安全生产工作各种构成要素及其相互作用所构成的相互关系；从动态的角度看，它是确保安全生产工作顺利开展、正常运行与有效落实的一系列制度、规则、体系所构成的作用力量及作用方式。从微观的角度看，它可以是一个生产经营单位为确保安全生产工作顺利开展、正常运行与有效落实的各种制度、规则、体系所构成的相互关系及运转方式；从宏观的角度看，它可以是一个国家或地区确保安全生产工作正常开展、有效防范各类事故发生的各种制度、规则、体系等所构成的相互关系、作用力量及运转方式。因此，长效机制是促使各相关主体形成抓安全生产工作应有动力、压力和合力的“有形的手”，可从根本上解决安全生产工作存在的动力不足、压力不够、合力不强的问题。

1 慎终如始则无败事，必须始终坚持警钟长鸣

抓安全工作贵在坚持。在安全工作上，不能只在事故发生时紧一阵子，要时时刻刻进行反思整顿，不仅在安全生产形势被动的时候要深刻分析原因，采取对策措施，完善管理制度，堵塞管理漏洞，从严从细管理，而且在安全生产形势比较平稳的时候，也不能有丝毫的懈怠和半点的满足，更不能盲目乐观、固步自封。任何时候、任何情况下，都必须坚决克服忽冷忽热，半途而废，有声势、没行动，有过程、没效果的现象。心劲不松，警惕不懈，斗志不减。时刻要有一种寝不安席，食不甘味的高度责任感和如履薄冰、如临深渊的危机感。血的教训警示我们：安全生产必须警钟长鸣，必须常抓不懈，必须真抓实干，必须全力以赴。

2 一严百实一松百空，必须始终坚持从严管理

2.1 执行制度要严。制度的生命力在于贯彻执行。安全管理制度是规范安全生产行为，搞好安全生产的保障，必须认真贯彻落实。坚决按制度处理安全问题，并落实奖惩措施。坚持执行制度不讲情面、履行职责毫不手软，发现问题一查到底。彻底改变执行制度不严格，遵守制度不自觉，面对制度不畏惧的风气，使人人敬畏制度，个个遵守制度，处处执行制度。不搞下不为例，不搞迁就，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。做到责任层级清晰化，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实，确保制度执行到位。2.2 安全事故责任追究要严。责任如肩上的重担，是一个人在工作中必须尽职尽责去做的；安全关乎职工的生命，工作的各个环节不理顺势必影响安全生产。因此，对所有事故必须做到追根溯源进行系统分析，必须深刻剖析造成事故的深层次原因，必须明确相关人员的责任，必须找出在生产过程中不忠于职守的领导干部，必须找出对自身岗位工作不尽职尽责、敷衍了事的工人，对其进行严肃处理，罚出成效，罚出责任心，使在其位、不司其职的人，饱尝不负责任的后果，必须针对事故预防提出整改措施。

2.3 现场管理要严。安全管理的重点在现场，现场随时都有可能发生变化，这就要求领导干部在跟班期间要切实负起责任，特别是工程技术人员工作时间内必须在现场坚守，检查问题、排查隐患，督促安全措施落实，加强技术指导，出现问题时要保持清醒的头脑，按照所学知识和积累的经验，带领职工尽快解决问题。同时，要求各类安全检查人员树立责任观念，及时上报问题隐患，并采取安全防范措施，确保安全生产。

2.4 “三违”处理要严。严是爱，松是害，对“三违”行为的放纵，就是对职工生命的漠视、就是对职工的犯罪。财富可以再造，生命不能重来，严查严惩“三违”行为。要严格落实互保联保责任制和安全风险抵押制，实行岗位区域安全联责，职工安全联保，把安全区域细化到每个岗位，一人违章，相关人员也要受到惩处。促使员工之间相互监督、相互制约、相互提醒，自保互保，实现职责相联，风险共担，利益共保，改变别人违章与己无关的错误观点，以个人安全保班组安全，以班组安全保区队安全，以区队安全保全矿安全。

3 祸常患于忽微，必须始终坚持严查隐患

“蝼蚁之穴，可溃千里之堤；突隙之火，可焚百尺之宝”。抓安全必须强化以小见大、抓小防大意识。要透过现象看本质，从大处着眼，从小处着手。要善于从小事中发现问题，小题大作，严查隐患。要围绕预防抓管理，关口前移严把关，查到易发事故的每一个环节。要树立“想不到的隐患就是最大的隐患”的理念，加大日常安全隐患排查和整治力度，坚持隐患闭环管理制度。同时，将事故隐患排查治理工作纳入日常安全生产管理中，对事故隐患的检查与整改实行四个层次的管理（即厂级、部室级、区队级、班组级），坚持“四定三不交”原则（即定项目、定措施、定责任人、定完成时间；班组能整改的不交区队，区队能整改的不交部室，部室能整改的不交公司），坚持“谁管理、谁负责”原则，安全生产隐患排查、整改工作事事有人管理，层层有人负责。对各类事故隐患，要做到区队排查治理不过天，班组、个人排查治理不过班，按照“谁排查谁签字、谁整改谁签字、谁验收谁签字、谁签字谁负责”的原则，全部要求项目、措施、资金、时间、责任、验收“六落实”。对存在重大事故隐患、不能保证安全生产的，必须立即停产，限期整改，并追究相关责任。隐患排查整治是只有逗号、没有句号、永无休止的工作，必须实现经常化、制度化。只要生产不停，隐患的排查整治就一刻也不能放松。

4 楼高千丈起于垒土，必须始终坚持狠抓质量

开展质量标准化活动，是实现安全生产的基础工程，也是企业的效益工程，更是保障职工生命安全、维护职工身心健康的民心工程。应坚持每周一次的安全质量标准化检查制度和管理人员下井检查巡查记录制度，详尽记录现场情况，区队、班队干部签字确认，做到双向控制、双向监督。對于未及时整改的问题必须追究负责人不作为的责任；不断深化安全质量标准化工作，每季度确定创建精品工程的具体名录，强化创建意识、加大资金投入、分类突破整治，从管线吊挂、巷道维修、材料码放、规范牌板等基础工作和“点滴小事”入手，从一个点、一条线、一个头、一个面、一个峒室抓起，加快创建进度，提高创建档次和水平，逐步实现薄弱环节有突破，达标项目必巩固，创建专业必达标。强力推行一步到位工作法，对每项工程、每道工序、每个细节进行量化和细化，高标准，严要求，拉线上尺，对不符合质量标准要求的工程，坚决推倒重来，并进行责任追究，一查到底，对施工队队长、书记、技术员、跟班队长、班长、验收员以及主管部室部长、部室验收人员一并进行处理。要大力开展精品工程创建活动，切实把每项工程做成样板工程、精品工程，实现安全质量由静态达标向动态达标、由点面达标向全方位达标、由检查型达标向规范性达标转变，为安全生产夯实基础。

5 三尺冰非一日之寒，必须始终坚持抓好培训教育

5.1 加强特种作业人员的业务技能培训教育，新入厂人员或转岗人员的安全培训教育，使其充分掌握必需的操作技能和必要的自救本领。不断创新培训教育方式，将安全基础知识和有关法律法规，通过制作成卡片、警示标语、手机短信、安全文化长廊等多种形式，对职工进行随时随地的教育，增强广大职工的安全意识和安全技能。

5.2 教育引导职工按规程作业。煤矿属高危行业，任何忽视安全基础管理、忽视各项操作规程的行为，必然导致隐患丛生、危机四伏，事故也就不期而至。“条条规程血染成，不能再用血验证”。必须加强劳动组织管理，认真落实各项管理制度，严格执行各项操作规程，把各项规程、标准细化落实到各个环节、各个岗位，让职工上标准岗、干标准活，坚决杜绝各种“三违”现象，坚持不懈地重复规定动作，使按规程作业成为职工的自觉行动。

5.3 遵循客观规律。认真分析研究事故发生的特点、原因和规律，针对中夜班职工容易疲劳、操作容易失误，“三违”现象比较突出，双休日、边远死角出现监管盲区，极易发生各类事故的时间和空间，集中精力开展大力度、高频度、有针对性的安全监督检查，杜绝因出现监管盲区而发生事故。

总之，安全工作是一项艰巨、复杂、长期的系统工程，只有起点，没有终点。只有在不断反思中求发展，在不断整顿中求提高，构建安全生产长效机制，安全生产方能长治久安。

参考文献：

[1]王健.推行安全质量标准化管理 建立企业安全生产长效机制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（08）.

[2]焦会香.建立安全生产长效机制 确保企业安全管理[J].农电管理，2007（10）.

[3]李红旭.论建立安全生产长效机制[J].价值工程，2010（09）.