论安全事故与经济效益

柴勇

现代安全经济学“三角形理论”认为：经济为两条边，安全是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成功的。“经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形”。党的十八大提出落实“科学发展、安全发展”的战略，任何一个行业都要正确认识安全与发展、安全与效益的关系，保持安全生产形势稳定，为经济跨越式发展保驾护航。因此，正确处理好安全与经济之间的关系，对任何组织、企业，任何国家来讲，都是一个至关重要的问题。

作为电力建设企业，正常的生产运营和管理，就必然要付出必要的生产成本和费用。安全管理亦然。电力建设企业的安全生产费用由两部分组成：企业安全生产监督管理系统管理费和工程项目安全生产技术措施费。

1.企业安全生产监督管理系统的管理费由以下几项组成：

（1）企业各级安全生产监督管理部门的办公、差旅等项管理费用。

（2）企业专职安全生产管理人员工资、资金、福利等。

（3）企业自有职工工伤保险费。

2.工程项目安全生产技术措施费由下列项目组成：

（1）个人安全防护用品、用具（安全帽、安全带、工作服、防护口罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手套、袖套等个人防护用品）。

（2）临边、洞口安全防护设施

临边安全防护设施（楼层临边、阳台临边、楼梯临边、卸料平台侧边、基坑周边等）的材料、人工费；洞口安全防护设施（预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口等）的材料、人工费；为安全生产设置的安全通道、护栏、警示绳等。

（3）临时用电安全防护

临近高压线隔离防护的材料、人工费；配电柜（箱）及其防护隔离设施、漏电保护器、低压变压器、低压配电器、低压灯泡等。

（4）脚手架安全防护设施。

（5）钢筋加工机械、木工机械、卷扬机等中小型机械设备防砸、防雨设施的材料、人工费。

（6）消防设施、器材（消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、砂池、消防铲等购置、安装费）。

（7）施工现场文明施工措施费（确保施工现场文明施工及安全生产所进行的材料整理、垃圾清扫的人工费等）。

（8）安全教育培训费用（含资料、差旅、培训费等）。

（9）安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用。

（10）安全评优费用。

（11）工程项目意外伤害保险费。

（12）季节性安全费用：夏季防暑降温药品、饮料；冬季防滑、防冻措施费用。

（13）施工现场急救器材及药品。

（14）其它安全专项活动费用。

根据财政部、安全生产监管总局财企[2006]478号规定，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

3.各工程类别安全费用提取标准如下：

（1）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；

（2）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；

（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。

（4）建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

作为电力建设企业来讲，上述项目均为生产成本和管理费用。企业的发展靠追求利润，利润是什么？从何而来？利润=收入- 成本 ，即用最小的成本实现既定目标，或者在成本一定的条件下实现利润的最大化。这就是在资源稀缺约束下的节约问题，亦即经济的本质。

俗语讲开源节流。既然不能节流，那就要开源。如何在成本一定的条件下实现利润的最大化？各电力建设企业围绕着建标[2003]206号文《建筑安装工程费用项目组成》八仙过海。终其一点，建筑安装工程费用中早已明确规定了安全生产措施费，也就是说，施工单位的安全生产投入是由建设单位来买单的。

机遇与挑战同在，安全与风险并存。如果一个施工单位因为安全投入不到位而造成生产事故的，国家法律不会轻允放过，社会影响不会轻易消除，建设单位也敢于说不。

4.让我们看一看企业伤亡事故后的经济损失是如何计算的。

企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。

（1）直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。

（2）间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。

①人身伤亡后所支出的费用：医疗费用（含护理费用）；丧葬及抚恤费用；补助及救济费用；歇工工资。

②善后处理费用：处理事故的事务性费用；现场抢救费用；清理现场费用；事故罚款和赔偿费用。

③财产损失价值：固定资产损失价值 ；流动资产损失价值。

④停产、减产损失价值。

⑤工作损失价值。

⑥资源损失价值。

⑦处理环境污染的费用。

⑧补充新职工的培训费用。

⑨其他損失费用。

在市场竞争日益激烈的今天，电力建设企业还愿不愿出现伤亡事故？还能不能出现伤亡事故？还敢不敢出现伤亡事故？

企业要发展，安全是保障。如果说质量是企业的生命，那安全就是生命的保障。事故与损失同时发生，安全和效益也是结伴而行。

事故是最大的浪费，安全是最大的节约。安全就是经济。