加快新农村建设 开启农村小康梦

李碧荣

摘要：加快社会主义新农村建设是提高农村生产力的必然要求，事关全面建成小康社会大局。必须立足实际，稳步推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会全面进步，才能实现小康新村，美丽农村。

关键词：新农村；建设；小康

新农村建设是实现社会主义现代化、全面建成小康社会、建立和谐社会的必然要求，党的十八大指出，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改革农村生产生活条件。实现全面建成小康目标的难点和重点在农村，只有广大农村、农民明显改变落后面貌，才能实现十八提出的全面小康目标。

统筹规划，分步推进新农村建设。新农村建设应立足长远和当前现实，有计划有步骤推进。目前新农村建设的主要内容是加强农村基础设施建设，改善农村公共服务。初期建设一些投资少、工期短、见效快、经济和社会效益好的农民迫切需要项目，包括农田水利、乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生、“一池三改”，然后再发展农村教育、医疗卫生、文化和社会保障，使农民生活水平逐步提高。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。要加快建立有利于促进农业农村更快发展的投入机制，坚决执行“多予、少取、放活”的方针，不断加大对农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。建立有利于促进城乡统筹发展的工作机制，保证新农村建设始终有力有序有效地推进。

以农民为本进行新农村建设。新农村建设中农民是主体，“社会主义新农村”是农民自己的家园。要建设好新农村，必须以农民为本，研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景、立足当地的具体条件，在积极、科学的引导下，好主意让农民自己出，不同地区情况不同，要形成各自的特色发展模式，不可千篇一律。巩固民生本源，适度转移农民。“无粮不稳”，对于从事农业生产的农村人口，可以借鉴西方经济发达国家的经验，采取鼓励政策，实行务农补贴，提高农民种粮积极性，确保国家粮食安全。

坚定不移地采取措施提高农民收入。政府是新农村建设的投资主体，但政府也不能完全承担所有投资，必须引导农民自主投资。要提高农民自主投资新农村建设能力，必须增加农民收入。增加农民收入，一是要解决农民就业，增加货币性工资收入；二是扩大农产品的商品性需求，使过剩农产品变现。城市要为农民进城务工提供良好的条件，要逐步统一城乡劳动力市场，改善进城农民就业环境，提高农民收入，解决拖欠农民工的工资问题，探讨和完善依法保护民工保障权益制度。在新农村建设中要先启动劳动力密集型项目，为农村创造就业机会，提高农民收入。改善农村生产生活条件见效快，成本低。改善农村生产生活条件，这是农民的最基本生活需要。把有限的资金用于改善农村生产生活条件，农民可以得到极大的满足，效果明显，见效快，成本低。农民在新农村建设的过程中很快得到了实惠，能增加新农村建设的信心、积极性和主动性。我们可通过政府财政的支持，来激活农村这个大系统的功能，恢复农村的造血功能，使新农村建设走上自我发展、自我完善的道路。

体现各自特色，不求统一模式。新农村建设是农民自主的新农村建设，改变由政府独立承担责任的模式，变设计制度主观创新为社会实践的自觉创新。就我国国情而言，建设社会主义新农村并不等于将农村城镇化、农村工业化。农村有其特有的组成方式、生活习惯、居住环境，一旦失去了自身特色，农村将不再是农村。一些地方片面理解新农村建设，一味追求农村城镇化，搞农民别墅、农民新区，结果并不受农民欢迎。建设社会主义新农村的本意应当是在革除农村生产生活陋习、合理整合资源的基础上，充分考虑农村各组成元素，保留乡村特色，营造适合广大农民居住及有利于发展生产、发展经济、新型的美好人居环境。

科学利用资源，发展农村经济。发展农村经济关键在于适度利用资源，形成农村特色的现代农业支柱产业。因此，需要有计划分步骤开发利用农村现有资源，注重农村人口、资源和环境的可持续发展，避免杀鸡取卵、急功近利的行为。农村发展生产离不开整个国家的产业现代化进程，但新农村建设中的生产发展除了强调农业本身的发展，还应注重农业相关产业的发展。围绕传统农业产业的信息化、现代化，带动和发展相关产业，扶持农民从事家庭多种经营，带动种植业、养殖业、加工业、运输业、旅游业等多种行业的发展。

完善农村金融，突破资金束缚。有了一定的资金支持和保障，新农村建设的很多工作才能有效开展起来。本质上需要建设一个健康完善的农村金融体系，而不能仅仅看到资金问题，这好比“输血”是为了恢复“造血”和“血液循环”功能一样。健康的金融体系可以有效地进行资本要素配置，建立起支持农村建设资金循环的长效机制，同时解决农业市场空白、缺损和体制落后等深层次问题，使农村发展步入良性循环的轨道。财政和金融两者相互补充、支持、促进，形成合力，就可以产生明显的倍增效果。

参考文献：

[1]十八大报告.

[2]教育心理学.

[3]中国新农村建设模式研究报告，国家行政学院出版社，2010年.