对安定区乡镇文化站建设的思考

【摘 要】本文针对安定区乡镇文化站建设现状和存在的问题，结合工作实际和调查资料，对进一步加强乡镇文化站建设工作提出了参考性意见和建议，对今后的文化站建设和农村文化繁荣工作有较大裨益。

【关键词】乡镇；文化站；建设；思考

乡镇文化站是农村传播先进文化的前沿阵地，是推进农村文化建设的桥梁与纽带。近年来，随着经济的发展，生活水平的提高，基层群众对文化的需求也不断增加，但乡镇文化站却难以满足群众的文化需求，其生存窘境日益凸现。目前乡镇文化活动不能开展，文化市场无人管理，群众文化生活单调，文化站濒临解体。为何乡镇文化站会土壤“板结”，肌体“贫血”，“名存实亡”，成为空壳站？带着这些疑问，笔者以安定区的部分乡镇文化站为标本进行了调研。

一、现状：被遗忘的角落

1、文化投入不足

由于受乡级财力限制及认识不到位的影响，乡镇文化站普遍遭受不被重视，财政投入不足的瓶颈，其经费处于“吃不饱、饿不死”的境地。

2、文化队伍流失

繁荣农村文化生活，发展农村文化事业需要一支业务强、素质精的文化队伍，可由于基层文化工作者待遇偏低，必要的日常工作经费无保障，致使乡镇文化站缺乏吸引力和凝聚力，乡镇文化专业人才流失严重。

3、基础设施短缺

因乡级政府经济总量不足，导致文化投入偏低，致使乡镇文化站设施陈旧且严重匮乏。目前村级普遍无文化活动阵地，个别乡镇有少量办公用房，绝大部分乡镇除去广播和电视机房外没有文化用房。

4、文化管理缺位

由于关系没有理顺，管理工作缺位，乡镇文化站处于“上面没人管，下面无人问”的“两不管”境地。目前对乡镇文化站实行的是“党组织属地管理，行政隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门的指导”的管理模式。

5、文化生活乏味

由于活动经费拮据，文化人才缺乏，文化设施简陋及管理缺位，使乡镇文化站功能减弱，地位降低，文化阵地流失，文化生活“贫穷”，农村普遍存在看书难、看戏难、看电影难。安定区共有19个乡镇文化站，有少数几个乡镇文化站能够组织节目参加全区性的群众文化活动，如参加区文化部门组织的全区文艺调演、书画比赛、演讲比赛、歌咏比赛等。另10多个乡镇文化站基本处于瘫痪状态，没有能力组织活动，文化活动“偃旗息鼓”,基本丧失文化功能。

6、文化市场无人管理

由于乡镇文化站不能正常运转，对农村文化经营户的有效管理更无从谈起，而区级文化管理部门人力不足，管理任务面广量大，管理工作力不从心，农村文化市场管理工作处于无序状态。

二、对策：“输血”与“造血”并举

乡镇文化站是基层精神文明建设的主阵地，为了弘扬先进文化，唱响时代主旋律，抵制腐朽思想对农村文化的侵袭，就必须加大对乡镇文化站的支持力度，为其输送新鲜“血液”，并强化其自身造血功能，使其恢复生机与活力。

1、加大财政投入力度

乡镇文化站陷入困境的原因，归根结底是资金问题，只有对症下药，解决了资金问题，犹如点对了穴位，一通百通，其他问题都将迎刃而解。所以要使文化站“活”起来，必须提高认识，切实加强领导，加大投入，将文化站在编在职人员的人员经费与活动经费纳入预算，解决其后顾之忧。并引入源头活水，积极争取省市对乡镇文化站的扶持。由于安定区经济落后，区乡财政收入盘子小，刚性支出大，所以省市政府应加大对安定区的扶持力度，全额拨付文化站建设资金，确保惠民工程落到实处。

2、健全文化队伍，理顺体制

文艺人才是乡镇文化站的灵魂，必须培养一批有真才实学的文艺骨干充实文化舞台。首先，对乡镇文化站现有工作人员进行挖掘，对其中年纪轻、素质好，可塑性强、有志于农村文化事业发展的人员进行业务培训，使他们汲取营养，把握时代脉搏，尽快步入专业化轨道，为文化事业注入新的生机与活力。其次，配齐、配全文化站工作人员，不留空白点。对文化站人员建立进入机制，设置进入门槛，对文化站人员的学历、年龄、业务特长设置硬性规定，对新进入文化站人员进行技能培训，经考核合格后持证上岗。再次，深化文化站人事分配制度改革，建立健全乡镇文化站人才“能进能出”机制。最后，从有利于统一管理和业务指导的实际出发，将目前文化站实行的条块结合以块为主改为以条为主的管理体制，文化部门对乡镇文化站实行垂直领导，对人、财、物、事进行集中管理。

3、大力加强乡镇文化站的建设、管理与利用

乡镇文化站的硬件建设是基础。所以，各乡镇应以甘肃省实施乡镇文化站建设工程为契机，积极行动起来，认真按照省政府规定的乡镇文化站建设标准和进度，进行建设，确保按期保质保量完工。并加强对乡镇文化站的产权管理，要把文化站建设成为集图书阅读、文化信息资源共享、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和老年、青少年活动等于一体的综合性文化站，真正建成农民群众的乐园，提高农民思想道德和科学文化素质的阵地。对公共文化资源进行合理调整，实现资源共享，逐步形成较为完备的农村公共文化服务网络。

4、着力提高农村群众文化活动质量

为了向农民奉献丰富多彩的“文化大餐”，满足当前农民多元化的精神需求，发挥新农村文化的“软实力”作用。首先，积极推进农村文化创作，对贴近农民群众、贴近农村生活、贴近实际的喜闻乐见的农村题材的文艺作品，给予重点扶持。其次，按照“业余自愿、健康有益、便捷长效”的原则，全面开展家庭文化、村镇文化、乡企文化，诸如“欢乐农家”、“新风新俗”等丰富多彩的文化创新活动。再次，继续开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动，赶科普大集、利用传统节日开展民间文艺调演，使文化站成为农民致富的加油站。

5、积极探索农村文化建设的长效机制

农村文化建设谁来“耕耘”？谁来“埋单”？虽然农村文化建设始终要以政府投入为主，但实践证明单纯依靠政府投入来维系发展的路只会越走越窄，应该不断创新农村文化建设方式，按照“政府支持、培养主体、市场运作、增强活力”的农村文化建设思路，走“官办文化”与“民办文化”相结合之路，让政府与民间“两条腿走路办文化”。这样一方面能拓宽文化站的功能和生存空间，保持基层文化建设旺盛的生命力。一方面可以通过市场无形之手的调节，促使其改进“文化大餐”一成不变“四菜一汤”（吹拉弹唱和读报）模式，为农民提供丰富多彩的文化生活，并减轻财政负担。同时鼓励农民自办文化组织和社团，吸引民间艺术团体参与各类活动，实现演出业市场主体的多元化和发展方向的多元化。

作者简介：陈淑娟（1984—），女，汉族，甘肃定西人，现在定西市安定区青岚山乡政府文化站工作，汉语言文学专业本科。