施工企业党建思想政治工作的几点思考

杨跃俊

一、“五个通过”和“五个体现”在企业党建中的应用

笔者所在单位在企业按公司法运行的改制中，公司党委提出在按新的法人治理结构运行的条件下，党的组织建设和作用发挥要通过“双向进入”、“交叉任职”，参与企业重大决策，保证党的路线方针政策的贯彻落实，体现党的政治领导；要通过考察推荐、强化培训，落实党管干部原则，促进法人治理结构的规范运作，体现党的组织领导；要通过创新载体、改进方式，开展企业文化年活动，做好改革发展过程中的思想工作，体现党的思想领导；要通过换届选举、创岗建区，加强党的组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，体现党的政治核心地位；要通过完善制度、落实责任，加强党的作风建设，加大执法力度，推进廉政建设和反腐败斗争，体现党的监督保证作用。即企业党建工作的“五个通过”、五个体现”，笔者将其称为“双五”方针。

遵循这一理论的指导，在公司法人治理结构和党群组织的搭建中，董事长、总经理任党委副书记，党委书记任副董事长，工会主席任职工董事，纪委书记任监事会主席或监事，其他董事、经理层中大多为党委委员，完全实现了双向进入、交叉任职，保证了企业各项重大决策中党组织力量的必然体现，保证了党的路线方针政策的贯彻落实，使党的政治领导在企业中得以实现。在机构设置中，公司将行政人事部和党委干部部组建成两块牌子一套机构，施行总经理和党委书记共同管理，在干部的考察、培养、提拔、奖惩等方面，首先保证了党委干部计划、考察、决策权，将党管干部的原则落到了实处，体现了党的组织领导。目前，企业的党组织已覆盖至全部项目部、指挥部、工程公司、机关部室等。笔者的体会是企业只要充分发挥好书记的作用，保证党组织和党员、积极分子的单位覆盖面，紧紧围绕企业经营生产中心开展党的各项工作，党的政治核心地位就不可动摇。

“双五”方针的指导作用，已在笔者所在公司的党群工作实践中得到了充分肯定。同时，这一理论必将在实践中不断得到丰富和完善。同时，公司党委又提出了企业政治工作必不可少、政工干部队伍必须精干、党政工作必然融合、政治工作必须创新、政治工作的评判标准必重实效等“五必”，以及抓政治导向一定要“早”、抓重点工作一定要“准”、抓宣传鼓动一定要“响”、抓信息反馈一定要“快”、抓工作督导一定要“实”等“五要”，这“五必”、“五要”正是“双五”方针在新形势下的一种发展。

二、党群工作的服务、保证、监督与管理职能在实践中的定位

企业党群工作历来强调服务、保证和监督等职能，但在实践中，相对于工作对象，时常产生对立、“一头热”和职能虚拟化的现象，很难达到其工作目的，无形中将党群工作游离于企业经济工作实体之外，处在一种从属地位的状态当中，党群工作体系自身也显得“灰头灰脸”，其积极性和聪明才智得不到应有发挥。所以，笔者认为党群组织不应过多的通过强调服务、保证、监督等来实现其职能。因为，企业是经济组织，具有组织的系统性和严密性，需要更多的是管理与指导。而作为企业的党群工作是这个组织管理的有机组成部分，应作为一门更高级的科学、一种政治性更强的业务，按标准化、规范化、制度化去开展工作，工作重点应放在突出管理、指导和考核的力度上，使其成为经济工作中的一个自然主体，淡化谁服务谁、谁保证谁、谁监督谁的心理对立，从而更有效地保证党的政治领导、组织领导、思想领导。也就是说党群体系的管理功夫用足了，工作目的就达到了。在党群工作中，大力倡导管理的理念，更能推进企业整体工作的健康发展，从而有效地保证了党的政治领导。

三、班子建设在企业中的隐性缺失

党建工作的核心是班子。领导班子是企业的旗帜，一个好的班子可以使濒临倒闭的企业起死回生，一个差的班子将会把好端端的企业拖入泥潭。班子的好与差应主要看班子的工作过程，因为工作过程必将决定工作结果。而对班子运转过程严密的反馈机制正是我们党建工作班子建设实践中的一大缺失，并且这种缺失往往不能引起上级组织的高度重视，问题一出再出却没有针对性的措施、办法，好象视而不见，所以又是隐形的。对班子的考核办法可以说是五花八门、林林总总，但均是“死后验尸”，有问题调整“换血”，岂不知企业的损失、干部的损失，在“验尸”之前就已经定论了。所以，笔者认为党建中班子建设的过程管理问题已是迫在眉睫，决不能“放上去了事、撤下来完事”，有时甚至“投鼠忌器”撤还撤不下来，使得上级组织着实为难。就关键点上来看，对各级班子建设中的过程考核，重点应放在明确考核的周期频率上，只要有足够的频次，班子运转的良好结果就能得到保证，笔者认为考核频率以季度为时限较为妥当。建立季度考核体系，就能适应市场的快速变化，可以将相关损失降到最低，为更准确、更快捷的进行年终、项目结束、离任等考核提供了条件，从而保证企业的良性运转。我们已处在信息时代，市场瞬息万变，人的思想也呈现多元化。这种形势下，对企业生死攸关起主要作用的各级班子的运转过程，如不迅速建立起有效的评价体系和工作平台，党建工作必将走向泡沫化，党的组织领导将会受到弱化。

四、党建中民主生活会的形式亟需创新，以增强实效性

民主生活会是我党的优良传统，在多年的实践中已成为党的一项制度，这项制度极具科学性，在党组织的自完善、自我更新中，保证了党组织永远充满勃勃生机。但在我们企业中，这项制度的作用却在逐渐趋于弱化，班子中的自我批评避重就轻、应付了事，对他人的批评或提出的意见，不知所云、不痛不痒、草草收场，什么深刻剖析、什么思想交锋，鲜有见闻，结果使民主生活会的质量和作用大打折扣，使优良传统陷入流于形式的境地。之所以出现这种现象，除领导干部的素质有待提高外，怕对方不理解、影响团结也是一个重要原因。笔者认为，这个原因在当今有存在的必要条件，我们必须去正视这一点，这不是喊几句口号就能够解决的。为解决这个问题，可以在“面对面”的基础上，建立一种“背靠背”的机制，对他人的批评和意见用不署名的书面形式提出来，交组织部门汇集整理后，书面反馈给本人，并在民主生活会上公布，且要求本人在会上给予答复，会后将所有资料呈报上级，上级组织也应在一定时间内向下级领导班子的每一个成员传达指示性评价和警示意见。这实际上是将“三讲”时的做法制度化、规范化，“三讲”时能这样做，为什么日常生活中不可以这样做呢？另外，建议在民主生活会上引进一项评分制或测评制，对领导班子成员履行岗位职责和完成党员的责任、义务进行一次量化评价，以增加对班子成员的危机刺激，促使其正视自己，找准方向，保持不断进取的动力，以促进党内民主生活会质量的提高。

五、新时期党建工作中必须将企业文化建设活动放在突出位置，充分体现党的思想领导

“坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想精神上的一面旗帜”。就企业而言，建设具有自身特色的企业文化，对外是一面旗帜，对内则是一种凝聚力，甚至成为企业核心竞争力中不可或缺的构成要素，成为企业最高层次的管理理念，成为企业金字塔永不倾倒的精神支柱，这在国内外众多成功的企业中已得到验证。企业文化的思想性、精神性、群体性特点，同党群工作的形式、方法、目标有着天然的吻合，在此党群工作最能发挥优势；企业文化的先进性、政治性要求，决定了党组织必须主动身处领导的位置；企业文化建设的紧迫性、复杂性和渐进性，又决定了党组织必须将此项工作做为重点工作长期坚持不懈地抓下去，这是由意识形态领域的工作特性所决定的。笔者认为在企业文化建设中，党建工作应抓好以下几点：一是抓班子建设，培养高素质的管理者；二是制定规范、标准，以约束、规范员工的行为举止，通过长期养成，使员工从认可共识到达自律；三是设计团体活动，营造团体氛围，培育团队精神；四是抓典型，做榜样，激励员工的进取精神；五是将企业文化建设的推进情况，作为党群组织达标考核的一项重要指标。

（作者单位：中铁隧道集团有限公司）