高校辅导员工作法制化浅论

摘 要：高校学生教育管理工作是学校整体工作的重要组成部分，是贯彻党和国家的教育方针、培养全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的关键环节。高校辅导员作为高校教育管理工作的实施者，担任着主要的责任。根据学校教育理念和工作要求，随着时代的不断发展，大学生的特点也在不断的变化，如何适应新形势、新任务的要求，做好新时期大学生思想政治教育工作，成为思政工作者关注的焦点的问题之一。

关键词：高校 学生管理 法律概念 新任务

近些年，随着时代的发展、社会的进步，大学生自身违法情况及与学校的纠纷日益增加， 作为大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、 实施者和指导者—辅导员，对于法律的需求就尤为迫切。对辅导员的法律意识培养需要高校管理层及辅导员自身的努力。本文主要从辅导员法律素质的重要性、急迫性、工作法制化的难度及工作方向进行阐述。

一、 辅导员工作法制化重要性

1999年的宪法修正案将“建设社会主义法治国家”列入宪法，而作为法治国家建设的一部分，要求高校管理必须法制化。随着教育的不断发展，高校传统的行政管理模式已开始向服务育人的模式转变，这要求管理人知法、懂法、会用法，使得学生管理更加合法。

大学教育的目的不仅是教育出具有先进知识的人才，还是培养有合格人格的社会需要的人才。这就对教育者的整体素质提出了高要求，不仅要具备普通公民应具有的素质，还得有更高层次的、与高校教师要求所对应的法律素质，从而营造出高校良好的、符合法制的育人环境，为教育出合格的社会主义接班人提供保障。

二、辅导员工作法制化的急迫性

目前，我国高校的辅导员具有来源多元化、培养非专业化的特点，大部分系学历较低（本科为主，研究生较少），专业不对口，思想政治教育及相关法律专业较少，对应掌握的心理学、 法律、 教育学、 职业生涯规划及就业指导等专业知识有所欠缺，大部分学校均是以岗前培训解决，但岗前培训主要以实际的日常工作为主，而对法律的涉及少之又少，这与现实的需求有所差别。现在的社会环境让公民们的法律意识越来越强，而做为有知识、有思想的大学生对于权力意识也越来越强。他们已开始懂得利用法律的武器维权，近年来学生状告高校案件的增多也证明了这一点，这也对工作在第一线的辅导员敲响了警钟，要依法开展学生工作。

三、辅导员工作法制化的难度

辅导员队伍法律素质的培养不仅面临着如年纪轻、社会经验不丰富、法律意识淡薄及岗前培训时不够深入等问题。还体现在“管理”、“服务”的冲突及法律规范性与管理灵活性的矛盾中。

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中规定“辅导员是高校 学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、 实施者和指导者”，从中我们可以看出辅导员的管理职能。而随着社会的发展，高校改革的开展，很多的高校提出了“以人为本”、“一切为了学生”等理念，这又使得辅导员成为了一个服务者。这就使辅导员在学生工作时要以学校的规章制度为框架，以服务学生为中心的管理体制。辅导员在工中如何运用相关法律法规不折不扣地认真贯彻落实好上级部门的工作部署，并着眼于学校发展和稳定的全局，真正服务于学生的利益，使学校与学生双方利益最大化，是辅导员工作的困难所在。另外，在学生管理中，既要运用相关的法规一视同仁地处理各种问题，又要根据学生们各自的特点是用不同的方法，着重对学生个体的人格品质和个性特长进行塑造，这对辅导员来说也是一个难点。

四、辅导员工作法制化的工作方向

辅导员的主要职责就决定了其法制化工作首先必须了解辅导员与学生们的法律关系。1、高校辅导员与学生的行政法律关系。辅导员与学生有一种管理与被管理的关系。辅导员在日常的管理、处理学生的过程中，必须严格按照相关的法律法规和校规校纪收集材料，严密处罚程序。作为学生在校的主要责任人，学生的管理的主要实施者，从这点上来说，辅导员与学生具有一定的行政法律关系。2、辅导员与学生的民事法律关系。根据中华人民共和国《民法》规定：“十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。”而大学生已经是法律上的成年人，具有完全民事行为能力。辅导员在处理学生时是代理行为，与学生构成了平等的民事法律关系。

辅导员工作法制化的另一个重要工作内容就是辅导员的法律知识的培训，这需要辅导员个人、高校及政府共同努力。首先，辅导员要提高自我要求，加强自身学习，尤其对于非法律专业出身的辅导员而言，学好法律知识不仅是工作所需，也是维护自身权益的重要保障。其次，各级政府部门及高校应重视工作法制化，为辅导员提供法律知识培训的平台。面对学生工作的法律难题，高校应依法管理，制定合法合理的制度，规范程序，为辅导员的工作提供良好的法治环境。而对辅导员的法律知识培训也应规范化制度化，尤其在岗前培训时，聘请有经验的法律工作者对工作所需的法律知识进行培训。

五、结语

高校辅导员的工作法制化已迫在眉睫，依法管理对大学生的成才有着重要的意义，依法管理也是辅导员工作所需。学生工作是复杂繁琐的，工作法制化还需要从道德学、心理学等方面进行统筹考虑。

参考文献：

[1] 贾海燕.论高校学生管理工作的改革与创新[J].高等教育研究.2005年01期

[2] 许溪沙，王施施.思想政治教育在大学生分阶段培养中的引领作用[A].第八届沈阳科学学术年会论文集[C].2011年

作者简介：彭磊（1985.11-），男，汉族，党员，山东临沂人，2007年毕业于鲁东大学，现山东医学高等专科学校学生工作处，从事学生教育管理工作。