我国绿色运输发展的瓶颈及路径分析

【摘要】为了降低对环境的污染和减少对资源的消耗，绿色物流已成为本世纪物流的发展方向和必然趋势。运输是物流活动两大支柱产业之一，任何物品由产地到销地都是通过运输来实现的。在物流业迅速发展的今天，为了社会经济的快速、健康、持续的发展，为了物流业自身的可持续发展，建立绿色运输体系，对我国的运输业显得特别重要。本文从绿色运输的概念、我国绿色运输发展的瓶颈及路径等方面进行了分析。

【关键词】运输；绿色运输；瓶颈；路径分析

本世纪，人类正面临着环境污染、人口膨胀、资源短缺三大危机。因此，改变传统的物流现状，构建绿色物流体系显得特别重要。随着人们对经济可持续发展模式和绿色物流运作认识的不断深入，加快物流环节的绿色化进程势在必行。发展绿色运输，可以减少环境污染，优化生存环境；可以提高运输企业的国际竞争力；有利于促进经济的可持续发展；有利于避免“超限超载”现象等重要意义。

一、绿色运输的概念

关于绿色运输的定义，可谓仁者见仁智者见智，目前没有一个统一的定义。

对绿色运输的定义主要有以下几种看法：

王国华的观点是：绿色运输是指货物在运输过程中，抑制运输对环境造成危害的同时，实现对运输环境的净化，使运输资源得到最充分的利用。它要求从环境的角度对运输体系进行改进，形成一个环境共生型的运输系统。

王莉的观点是：绿色运输是指坚持可持续发展的观念，充分利用运输资源，降低运输对环境的污染，减少资源消耗，实现运输环境的净化。

桑茹的观点是：绿色运输指的是以节约能源、减少废气排放为特征的运输，绿色运输是绿色物流的一项重要内容。根据运输环节对环境影响的特点，运输绿色化的关键原则就是降低运输工具的行驶总里程。

综合以上对绿色运输的看法，我们认为绿色运输是指通过开发新技术、研发清洁能源、新型能源、新型汽车等，使运输资源得到充分的利用，以达到节约能源、减少废气排放等为特征的一种运输方式。

二、我国绿色运输发展的瓶颈

绿色运输在发达国家发展较为迅速，它实际上是运输发展与环境保护之间冲突的一种产物，同时也是运输今后发展的新趋势。目前我国虽然绿色运输逐渐引起了注意，但和发达国家相比还存在着较大的差距，我国绿色运输发展的瓶颈主要表现在以下几个方面：

（一）绿色运输观念淡薄，意识不强

绿色运输发展滞后，人们对绿色运输的认识还只停留在观念水平上。真正意义上的绿色运输思想还没确立，更谈不上具有发展的前瞻性了。当然我们的经营者消费者其绿色经营消费理念已初步树立，但绿色运输的思想还没有。同时，各级有关政府部门、企业对绿色运输的认识也是肤浅的、不够的。因此，我国目前还没有绿色运输方面相关的法律、法规。如2010年6月，财政部确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，纯电动车每辆最高补6万元。但各地消费者对财政补贴几乎视而不见。在私人消费领域，截至目前上海市场只售出10辆纯电动汽车，杭州仅25辆。这说明消费者还没有真正认识到绿色运输的重要性。

（二）政策和管理体制不完善

绿色运输的实施不仅是企业的事情，而且也是各级政府的事情，对现有的运输体制进行改革，构筑绿色运输建立与发展的框架，做好绿色运输的政策性建设。如一些发达国家的政府在绿色运输的政策性引导上，制订了诸如控制污染发生源、限制交通量和控制交通流的相关政策和法规，而且，还从运输业发展的合理布局上为运输的绿色化铺平道路。

绿色运输是一个跨部门、跨行业的复合型行业。目前我国运输业仍然是实行分散的、分行业的管理方式。由于运输管理体制没有理顺，各部门之间既有分工又相互交叉，条块分割、部门分割、重复建设等问题在运输行业管理中普遍存在，这种管理会造成运输行业资源配置不合理，各自为政，造成了巨大的浪费。因此，必须打破地区、部门和行业限制，进行运输规划合理化设计，贯彻运输绿色化的理念，是我国发展绿色运输在政策面上必须注意的问题。

（三）不合理化运输严重

所谓不合理化运输是指在现有条件下应该达到的运输水平却没有达到，从而造成了运力浪费、增加运输时间、运费超支等现象，其中最严重的是空驶现象，包括单向空驶或双向空驶。从当前运输行业来看，一是运输效率不高。主要表现在：空载或者装载不足、对流运输或重复运输等现象普遍存在，浪费了大量的人力和物力，从而提高了运输成本。二是信息化管理水平不高。主要表现在：缺乏统一调度和对各项信息的实时监控，没有及时地对信息系统加以更新造成信息滞后；同时，在整个运输过程中运输方式的选择比较单一，缺乏根据各自具有的比较优势及供给特征以及运输需求结构的变化，通过利用多种运输来优化运输方式的理念。

（四）物流信息技术落后

目前我国企业及社会信息化程度低已经成为制约现代运输发展的重要因素。运输企业基本上未能有效地应用现代物流信息技术，如电子数据交换（EDI）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、智能化交通系统、三维条形码技术和红外线感应系统等。

（五）“超限超载”现象严重

目前，我国汽车运输“超限超载”现象十分严重。据统计，超载严重到相当于额定载重的3-4倍的程度，有的超过10倍以上，如定额载重1吨的汽车可以载重十几吨，特别是运输煤炭、水泥、钢材、沙石等车辆超载特别严重，超载车辆占到运输车辆总量的50%以上。据统计全球有收费公路14万公里，我国占10万公里，占了全球的70%；而美国得高速公路有9万多公里，其中收费只有7800多公里。由于我国的公路收费多，因此大部分汽车运输主要依靠超载运输来节约成本和提高经济效益，完全不顾超载产生的严重后果，导致车祸频频发生，危及人身安全，造成巨大经济损失。同时车辆超载大大地缩短了公路等基础设施的寿命和影响了生态环境。

三、我国绿色运输发展的路径分析

针对我国绿色运输发展的瓶颈，主要采取以下发展路径：

（一）加强宣传，提高对绿色运输的认识

利用各种媒体，对绿色运输进行广泛的宣传，是人们认识到绿色运输的重要性，认识到绿色运输有利于保护环境，减轻对环境的污染，这是关系到人类生存和发展的环境。大力宣传推广各种新能源汽车，介绍新能源汽车在保护环境、节约能源的优势，使新能源汽车深入人心，加大财政补贴力度。

（二）政府要加强法制建设

政府要制定科学的环保政策，提高对资源合理使用的监督力度和对污染行为的惩罚力度。除了严格实施《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》，以及环境噪音污染防治条例等现有环保法律法规外，还应制定政府规制，即发生源规制、交通量规制和交通流规制。发生源规制主要是对产生环境问题的来源进行管理，如禁止排放量超标的车辆上路行驶等。交通量规制主要是发挥政府的指导作用，推动企业从自用车运输向社会化运输体系的转化，发展共同配送和第三方物流，减少车流总量，最终实现物流的绿色化、效率化。交通流规制制定的主要目的是通过建立城市中心地带环状道路、制定道路停车规则和交通管制，来减少交通阻塞，提高配送效率。

（三）建立智能运输管理系统

智能运输管理系统是将先进的信息技术、通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术和计算机处理技术等有效集成，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理系统。利用智能运输管理系统，交通管理部门可进行合理的交通疏导、控制和事故处理，运输部门可随时掌握车辆的运行情况，进行合理调度。从而改善交通拥挤和阻塞，最大限度地提高整个运输系统的机动性、安全性和运行效率。

（四）发展替代能源

在全球能源危机及环境污染日益严重的情况下，发展使用替代能源不仅能起到降低能耗和污染的作用，而且能提高运输工具的运行速度及配送效率。目前的替代能源主要有：煤油混合料和煤油水混合料，乳化燃料，太阳能，电能等。

（五）研制使用更清洁能源、新能源汽车

在运输过程中使用传统的柴油和汽油发动机，不仅油耗大、尾气重，而且噪声也高。国务院总理温家宝在2012年4月18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》。会议指出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点，具有重要意义。要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。为此，一要实施技术创新工程。建立研发体系，突破关键核心技术，大幅提高汽车燃料经济性水平和动力电池系统安全性、可靠性、轻量化水平。二要加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。三要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施，制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系。四要完善标准体系和准入管理制度，加大财税金融政策支持，营造有利于产业发展的市场环境，加强科研和人才保障，积极开展国际合作。会议强调，发展节能与新能源汽车产业，要依托现有产业基础，科学规划产业布局，防止低水平盲目投资和重复建设。

（六）积极发展多式联运和共同配送

1.多式联运

所谓多式联运是指将两种或两种以上的运输工具组合起来进行的运输，这样可以更好地发挥各种运输工具的优势。实施多式联运是我国运输企业现实可行的绿色运输策略。多式联运能将各种运输方式合理搭配，如将水路运输、铁路运输、公路运输结合起来，先走水路、后走铁路、最好是公路，这样做可以扬长避短，从而减少能源浪费和环境污染；通过运输方式的转换，可减少车辆的数量和车辆行驶的里程数量，从而达到减少环境污染的目的。

2.共同配送

国际标准《物流术语》（GB/T 18354-2006）对共同配送的定义是：“共同配送指由多个企业联合组织实施的配送活动。”它要求统一集货、统一送货，这样运输车辆可以明显减少，从而能够消除重复交错运输，降低空驶现象，能够明显提高运输效率。开展共同配送，企业可以大大减少行驶的车辆，缩短行駛的里程，真正做到节约资源、降低对环境污染，从而达到节约物流成本。正因为共同配送有如此重大的社会效果，发达国家要大力提倡共同配送，积极引导企业，特别是中小企业开展共同配送。所以，我国也应通过政府和广大企业的共同努力来积极开展共同配送。

（七）加大惩罚力度，坚决杜绝“超限超载”现象

我国公路运输的车辆“超限超载”现象十分严重，根据交通运输部的规定，我国于2011年7月1日实行的《公路安全保护条例》将对公路“超限超载”行为进行严厉处罚。一年之内驾驶员有三次超限记录，道路运输管理机构就会作出禁止驾驶员做营业性运输的规定；对于车辆来说，如果一年违规超限记录超过三次，这样的车辆就会吊销车辆运输证；对于企业来说，如果拥有的车辆其中有10%在一年内违规超限运输，那企业的运输许可证就会吊销。这正是顺应了绿色运输的发展趋势。交通运输部做出这样的规定，完全可以杜绝“超限超载”现象，保护人们的生命财产，保护自然环境，造福于人类。

总而言之，运输对社会经济作出了重要贡献的同时，也对生态环境产生了严重的污染。因此，发展绿色运输是运输业可持续发展的必经之路径。大力加强绿色运输的建设与发展，对于减少污染、保护环境以及我国经济健康、持续的发展和企业的发展壮大都有着十分重要的意义。

参考文献

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作者简介：许素琼（1969—），女，大学本科，经济学学士，南充职业技术学院讲师，研究方向：经济管理，市场营销。